【正文】 全信用體系建設(shè)，對旅游餐飲業(yè)實行一體化管理。強化各大休閑旅游集聚區(qū)的餐飲主題化。強化飯店、康體休閑中心、各大休閑旅游集聚區(qū)的文化娛樂功能。合理布局購物街區(qū)，升級旅游購物體驗環(huán)境。加強旅游購物集聚區(qū)和旅游商品集散中心建設(shè)；建設(shè)“人?自然?都市”和諧共存的大型購物廣場；優(yōu)化旅游購物環(huán)境，推行免稅機制；增設(shè)貨幣匯兌功能、電子支付功能，增加游客購物的便捷性。第七章 要素與配置第二十七條 旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展目標(biāo)2015年，A級景區(qū)27家，其中5A級景區(qū)力爭達(dá)到1家，4A級7家2020年，A級景區(qū)33家，其中5A級景區(qū)力爭達(dá)到2家，4A級15家2030年，A級景區(qū)36家，其中5A級景區(qū)力爭達(dá)到3家，4A級17家表2 某市重點旅游景區(qū)（點）等級現(xiàn)狀及規(guī)劃區(qū)域景區(qū)（點）名稱現(xiàn)狀2015年2020年2030年市區(qū)采石風(fēng)景區(qū)4A5A5A5A大濮塘旅游度假區(qū)2A4A5A5A小九華風(fēng)景區(qū)2A3A4A4A馬鋼盆山度假村3A3A4A4A鳳凰湖原生態(tài)休閑山莊3A3A4A4A江心洲景區(qū)3A4A4A雨山湖景區(qū)4A4A4A某博物館3A3A3A姚家寨生態(tài)園3A3A3A“鋼鐵是怎樣煉成的”工業(yè)旅游3A3A3A蒙牛乳業(yè)工業(yè)旅游3A4A4A4A朱然文化公園2A3A3A某節(jié)慶廣場2A3A3A鋼鐵工業(yè)遺址休閑基地3A3A小黃洲景區(qū)3A3A當(dāng)涂縣李白墓園（大青山景區(qū)）3A4A4A4A園藝生態(tài)村3A4A4A甑山生態(tài)園(甑山禪林)3A4A4A橫山景區(qū)（澄心寺）2A3A4A石臼湖景區(qū)2A3A4A含山縣褒禪山風(fēng)景區(qū)3A4A4A4A太湖山國家森林公園3A3A4A4A昭關(guān)國際溫泉旅游度假區(qū)3A4A4A凌家灘古文化遺址2A3A3A大漁灘濕地風(fēng)光3A3A3A運漕古鎮(zhèn)2A3A和縣香泉溫泉度假區(qū)4A4A5A霸王祠風(fēng)景區(qū)3A3A4A4A天門山風(fēng)景區(qū)3A4A4A4A和縣猿人遺址3A4A陋室風(fēng)景區(qū)2A3A3A3A雞籠山風(fēng)景區(qū)2A3A3A 發(fā)展措施景區(qū)開發(fā)注意資源共享，聯(lián)動開發(fā)、整合開發(fā)和特色開發(fā)。旅游景區(qū)開發(fā)做到先后有序，滾動發(fā)展，開發(fā)過程中要突出各景點景區(qū)的特色，做到“大合作、小分工”。進一步加強與南京等周邊市縣聯(lián)合，搭建共享平臺，共享各類資源，包括景區(qū)管理模式、服務(wù)水平、營銷渠道、品牌等。加強景點景區(qū)硬件建設(shè)，軟件管理。抓住城市新區(qū)建設(shè)、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等契機，加強景區(qū)點的交通、水電、電信、環(huán)境、安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強軟件管理，健全景區(qū)管理制度，提高景區(qū)人員管理水平、服務(wù)水平。慎重選擇開發(fā)商。投資商參與旅游開發(fā)是景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)的重要方式，但由于開發(fā)商與當(dāng)?shù)卣?、居民等利益點的訴求有差異，往往更注重投資的短期效益。政府在選擇旅游開發(fā)商時，應(yīng)選擇信譽好，資金雄厚的投資商。同時，應(yīng)認(rèn)真與開發(fā)商簽定科學(xué)、合理、合法的景區(qū)開發(fā)合同（包括開發(fā)年限、利益分配、環(huán)境保護等）。創(chuàng)新管理模式。充分利用市場機制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營管理的新模式，如以項目的形式招商引資，由多個投資主體進入景區(qū)行使經(jīng)營權(quán)，可充分調(diào)動企業(yè)積極性；也可采用“零門票”公益性經(jīng)營管理模式，通過娛樂、餐飲等眾多行業(yè)的全方位經(jīng)營，形成更為完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。第二十八條 旅行社業(yè)發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展目標(biāo)2015年某市有60家旅行社，導(dǎo)游1000名；2020年達(dá)到80家旅行社，導(dǎo)游1500名；2030年達(dá)90家旅行社，導(dǎo)游2500名。 發(fā)展措施通過兼并、聯(lián)合、股份、合作等方式集中資源，逐步形成某市大型旅行社集團化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社代理化的產(chǎn)業(yè)布局和分工，保證休閑度假旅游產(chǎn)品產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)相互銜接。積極鼓勵休閑度假旅游產(chǎn)品開發(fā)。政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵和扶持外地大型國際旅行社到某積極開發(fā)休閑度假旅游線路和相關(guān)產(chǎn)品，調(diào)整旅行社產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由觀光旅游產(chǎn)品為主趨向以休閑度假旅游產(chǎn)品為主。培育地方品牌，引進外地品牌。鼓勵大型旅行社與小型旅行社聯(lián)合、適度兼并，促進旅行社業(yè)集團化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，增強市場競爭能力，打造某地方旅行社品牌；鼓勵引進外地知名旅行社進入某市場，縱向聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，組建融旅行社、飯店、旅游汽車、旅游商品甚至旅游景區(qū)（點）于一體的旅游集團。積極引導(dǎo)中型旅行社專業(yè)化發(fā)展。通過政策引導(dǎo)中型旅行社向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，鼓勵突破原有經(jīng)營范圍，轉(zhuǎn)向經(jīng)營自駕游、戶外拓展、散客自助游、會展等專業(yè)化程度較高的休閑度假型旅游產(chǎn)品，結(jié)合某休閑旅游資源特點，打造富有地方特色的專業(yè)旅行社品牌。積極推進小型旅行社代理化發(fā)展。小型旅行社應(yīng)突破行業(yè)壁壘，通過聯(lián)合、兼并等方式實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化經(jīng)營，降低成本，提高效率，改變經(jīng)營范圍，代理銷售上層大型旅行社所開發(fā)出來旅游產(chǎn)品。通過政府積極引導(dǎo)，促進休閑度假旅游產(chǎn)品的宣傳銷售。第二十九條 旅游住宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展目標(biāo)2015年，旅游飯店50家，其中4家五星級賓館，8家四星級賓館，15家三星級賓館。2020年，旅游飯店達(dá)到100家，其中5家五星級，10家四星級賓館，20家三星賓館。2030年，旅游飯店達(dá)到200家，其中10家五星級賓館，20家四星級賓館，40家三星級賓館。 發(fā)展措施根據(jù)馬鞍市休閑度假旅游發(fā)展需求和國際住宿飯店業(yè)發(fā)展趨勢，通過對目前飯店宿店業(yè)的提升、改造、轉(zhuǎn)型以及空間布局和檔次結(jié)構(gòu)的規(guī)劃調(diào)整，使某市住宿飯店業(yè)呈現(xiàn)出空間布局趨于合理、檔次結(jié)構(gòu)日益完善、專業(yè)化特色化經(jīng)營優(yōu)勢日趨顯著、軟硬件服務(wù)逐漸達(dá)到國際一流水平的發(fā)展趨勢，最終達(dá)到高檔酒店精品化、中檔酒店特色化、低檔酒店連鎖化、度假酒店產(chǎn)品化的業(yè)態(tài)格局，滿足并引導(dǎo)各檔次休閑度假旅游者的消費需求。結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。重點發(fā)展低星級酒店和經(jīng)濟型連鎖酒店，適度發(fā)展三星級中檔酒店，提升旅游接待能力和接待質(zhì)量；在休閑度假旅游重點發(fā)展區(qū)域增加四星級及以上高檔度假型酒店的數(shù)量，適度發(fā)展富有特色的主題酒店；在鄉(xiāng)村度假區(qū)域鼓勵發(fā)展一批經(jīng)濟、衛(wèi)生、特色突出、基本功能齊備的公寓式青年旅社、家庭旅館、農(nóng)莊旅館、汽車旅館等，豐富休閑度假旅游的住宿形式，引導(dǎo)并滿足不同消費水平和需求。高檔酒店產(chǎn)品化打造。規(guī)劃結(jié)合旅游項目綜合打造大型度假區(qū)，逐步發(fā)展四到五家集高檔酒店、餐飲、景區(qū)于一體的國家級旅游度假區(qū)。住宿飯店業(yè)發(fā)展的政府扶持策略。健全相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對住宿飯店業(yè)投資者給予土地使用優(yōu)惠政策；積極推行住宿飯店業(yè)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實時監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、布局調(diào)整，實施規(guī)?；?、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。第三十條 旅游餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展目標(biāo)2015年，某有21家三星級以上旅游餐館；50家星級農(nóng)家樂。2020年，某有38家三星級以上旅游餐館；70家星級農(nóng)家樂。2030年，某有65家三星級以上旅游餐館；100家星級農(nóng)家樂。表3 20112030年某市餐飲需求預(yù)測表年份旅游接待總?cè)藬?shù)（萬人次）五星級餐飲四星級餐飲三星級餐飲星級農(nóng)家樂20154210471050202061868102070203010077152030100 發(fā)展措施重塑地方特色。某發(fā)展休閑度假旅游應(yīng)重視重塑地方特色，通過旅行社、網(wǎng)絡(luò)、報紙、報刊、人流集散站場廣告，加大對游客的宣傳力度，讓游客充分了解和體驗?zāi)程厣惋嬑幕?。結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。明確賓館餐飲、酒店餐飲、景區(qū)餐飲等不同地域餐飲企業(yè)的功能定位，合理布局檔次結(jié)構(gòu)，重點規(guī)劃發(fā)展景區(qū)，尤其是休閑度假區(qū)特色餐飲業(yè)發(fā)展。增加休閑度假區(qū)高檔餐飲企業(yè)數(shù)量，提升團隊定點餐廳服務(wù)質(zhì)量，鼓勵建設(shè)發(fā)展一批富有地域特色的農(nóng)家樂、風(fēng)味餐廳等。美食街區(qū)文化提升。需要形成二至三個獨具特色和一定規(guī)模的具有自身文化內(nèi)涵，差異化發(fā)展的美食街區(qū)。積極實施餐飲創(chuàng)新的戰(zhàn)略。鼓勵和支持菜品、菜系的創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，引導(dǎo)餐飲業(yè)走產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展道路，扶持自主品牌，幫助本地餐飲企業(yè)加大品牌形象的宣傳。建立健全餐飲業(yè)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。完善法律環(huán)境是提高餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的基本保證，政府相關(guān)主管部門圍繞餐飲業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入，衛(wèi)生管理、環(huán)境保護等各個方面制定和完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一套完備的管理辦法，獎懲機制和執(zhí)法程序，促進餐飲業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。著力推動餐飲業(yè)全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。政府應(yīng)圍繞某餐飲業(yè)的發(fā)展能力，進行系統(tǒng)的隊伍建設(shè)，加強對有關(guān)重點、難點與政策問題的研究，支持發(fā)展餐飲職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，為行業(yè)培養(yǎng)各類專業(yè)人才，引導(dǎo)餐飲業(yè)執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，促進管理隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化，鼓勵傳承烹飪技藝。第三十一條 旅游娛樂業(yè)發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展目標(biāo)2015年，某擁有A級娛樂場所3家，大型演藝中心1家，組織培養(yǎng)地方演藝團隊1家。2020年，某擁有A級娛樂場所6家，大型演藝中心2家，組織培養(yǎng)地方演藝團隊2家。2020年，某擁有A級娛樂場所10家，大型演藝中心3家，組織培養(yǎng)地方演藝團隊3家。 發(fā)展措施根據(jù)安徽省文化廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)《安徽省娛樂場所分級管理實施辦法（試行）》（）的相關(guān)要求，結(jié)合某旅游發(fā)展實際，實施與加強旅游娛樂場所的星級管理。重點完善中心城區(qū)的娛樂、休閑功能。盡快建設(shè)環(huán)雨山湖商業(yè)街、中華美食街、酒吧一條街等城市休閑、娛樂場所；同時，加快夜間旅游設(shè)施的建設(shè)和完善，延伸某旅游經(jīng)濟。挖掘和開發(fā)地方文娛項目。充分挖掘某市深厚的地域文化傳統(tǒng)，編制一套主題突出、特色鮮明的歌舞、樂曲等，組織體現(xiàn)本地特色的文藝表演隊伍。推出當(dāng)涂民歌大型展演活動及獨特“李白詩歌文化”的表演。細(xì)分不同的市場，豐富產(chǎn)品形式。加快目前某市一些高檔度假場所修建，同時考慮引進中低檔消費水平游客和本地居民都可以參與的活動或項目。建現(xiàn)代化的綜合俱樂部。主要開展一些文化娛樂、休閑、戲劇、電影、健身等綜合性娛樂設(shè)施、活動，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代化的咖啡吧、網(wǎng)吧、書吧等“吧文化”，既滿足人民群眾的文化生活需求，也促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強市場規(guī)范和法規(guī)建設(shè)。杜絕黃、賭、毒等不良社會現(xiàn)象和違法犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)。對桑拿房、按摩房、電子游戲廳、網(wǎng)吧等娛樂場所要制定完備的行業(yè)管理規(guī)范，實施嚴(yán)格的工商監(jiān)督。第三十二條 旅游購物業(yè)發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展目標(biāo)根據(jù)資源稟賦現(xiàn)狀和市場需求特征，構(gòu)建某8大旅游商品系列：旅游主、副食品系列；旅游紀(jì)念品、工藝品系列；旅游土特產(chǎn)品系列；旅游宣傳品系列；特產(chǎn)中藥材系列；特種養(yǎng)殖產(chǎn)品系列；李白文化旅游商品系列、溫泉文化商品系列。 發(fā)展措施近期重點發(fā)展的旅游商品類型為：旅游工藝品/紀(jì)念品、旅游食品/飲品、旅游音像/書籍用品系列。增強產(chǎn)品設(shè)計能力，增加產(chǎn)品附加值。加快商品生產(chǎn)基地建設(shè)，并以游客參與程度高、體驗性強的場所為突破，樹立某休閑旅游商品品牌意識。培育休閑旅游商品名牌精品。積極開發(fā)某土特產(chǎn)，以此作為某休閑旅游商品、購物和鄉(xiāng)村休閑的重要組成部分。改造和提升或建設(shè)某市內(nèi)休閑購物街或店鋪，極大限度地提升某休閑購物場所的環(huán)境，營造濃郁的休閑旅游氛圍。調(diào)整旅游商品的營銷策略。采取主動出擊型策略，運用多種促銷方式和手段，積極開拓市場，努力樹立某市旅游商品的品牌形象。定期或不定期地舉辦休閑旅游購物節(jié)，集中推出某特色休閑旅游名品。第三十三條 旅游解說系統(tǒng)規(guī)劃 交通網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)引解說系統(tǒng)規(guī)劃在一些停車場、站、各旅游景區(qū)的入口廣場，可配置專門區(qū)域設(shè)置某市各主要旅游景區(qū)大幅宣傳畫，集中展示宣傳某市主要旅游資源，塑造良好的某旅游整體形象。加大旅游宣傳，免費提供介紹某市旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、娛樂場所、城市交通等各種旅游服務(wù)信息的旅游地圖、畫冊。加強車站、碼頭的旅游咨詢服務(wù)，條件允許可設(shè)立游客觸摸式電腦咨詢系統(tǒng)。交通線路引導(dǎo)牌示應(yīng)有意識地增加附近景區(qū)方向、位置的導(dǎo)引牌示。巴士站臺牌示、巴士服務(wù)要有英文解說。 接待設(shè)施解說系統(tǒng)規(guī)劃賓館內(nèi)的牌示、飯店內(nèi)的菜單均為中英文對照，部分為中、英、日文對照；重要大型、特色購物商店要外文解說內(nèi)容；直接對客服務(wù)的工作人員需能用外文與游客進行簡單對話。 景區(qū)解說系統(tǒng)規(guī)劃在各景區(qū)設(shè)立解說中心和游客中心，并根據(jù)景區(qū)的規(guī)模和需要設(shè)立一至兩個亞解說中心；根據(jù)需要配備中文、英文、日文、韓文導(dǎo)游，可從旅游學(xué)?；蚋咝Ｂ糜螌I(yè)中聘請專職、兼職或義務(wù)導(dǎo)游；建設(shè)牌式解說系統(tǒng)，包括全景牌式、指示牌式、景點牌式、忠告牌式、服務(wù)牌式、植物標(biāo)牌等。 可攜式解說系統(tǒng)規(guī)劃主要有導(dǎo)游圖解說、畫冊解說、書籍解說、光盤解說等。第三十四條 公共服務(wù)體系規(guī)劃 旅游行政服務(wù)發(fā)展目標(biāo)為基本形成功能完善，分工合理的行政服務(wù)體系。健全旅游投訴機制，旅游投訴圓滿解決率年均達(dá)95％以上。發(fā)展措施為健全部門間、區(qū)域間及境內(nèi)外的合作機制。強化旅游管理部門與外事、公安、交通、鐵道、建設(shè)、國土、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)檢、氣象等部門間在提供旅游公共服務(wù)方面的協(xié)作；推進旅游公共服務(wù)的區(qū)域協(xié)作，加強旅游公共服務(wù)的對接，推進無障礙旅游，實現(xiàn)城市之間在旅游咨詢中心、旅游集散中心建設(shè)方面的無縫對接。完善各項行政服務(wù)功能。優(yōu)化旅游環(huán)境，建立旅游服務(wù)信譽保障體系，健全非訴訟的爭端解決機制；推進“旅游文明素質(zhì)行動計劃”，提升旅游者素質(zhì)；宣傳倡導(dǎo)綠色出行，引導(dǎo)游客主動保護環(huán)境；傳播成熟消費理念，營造和諧的消費環(huán)境。 智慧旅游服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)為基本建立信息全面準(zhǔn)確及時，傳播渠道多元化、覆蓋面廣泛的旅游公共信息服務(wù)體系，形成由主中心、分中心、咨詢站點、觸摸屏等組成的旅游咨詢網(wǎng)。發(fā)展措施為推動建立旅游公共信息數(shù)據(jù)庫；加快建設(shè)多樣化、廣覆蓋的旅游公共信息發(fā)布渠道；加強旅游重要信息發(fā)布；完善旅游信息服務(wù)保障機制。 旅游安全保障體系發(fā)展目標(biāo)為基本建立健全旅游目的地風(fēng)險評估預(yù)警