【正文】 套）備 注破 碎 機(jī)破 碎2攪 拌 機(jī)攪 拌2渣 漿 機(jī)抽 渣2分 離 器初步分離2金屬分洗機(jī)篩選金屬2清 洗 池清 洗1第六章 環(huán)境影響及 安全、衛(wèi)生與消防本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)將按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策文件，采取必要的治理與消防安全措施，已得到環(huán)保管理部門和消防、安全、衛(wèi)生部門的批準(zhǔn)。第七章 項(xiàng)目組織與管理一、設(shè)立原則本項(xiàng)目組建專門企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，建設(shè)中嚴(yán)格按照國家建設(shè)程序辦理，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制、合同管理制等相關(guān)制度，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程質(zhì)量。項(xiàng)目建成后嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行及竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目運(yùn)營以“管理高效、職責(zé)分明”原則，確保正常運(yùn)營和為企業(yè)贏得最佳經(jīng)濟(jì)效益。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置項(xiàng)目組織構(gòu)設(shè)置本著有利項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)科學(xué)管理，精簡高效的原則和規(guī)范有序的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，通過招聘建立現(xiàn)代化的組織機(jī)構(gòu)。渭南市鴻澤再生資源有限責(zé)任公司作為項(xiàng)目的投資主體，對項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營行使決策權(quán)、管理權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。主要管理職責(zé)為：（1）企劃部：主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，對基地及回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行布局規(guī)劃；與市縣政府和有關(guān)部門的銜接，為工程的順利開展創(chuàng)造必要條件。做好項(xiàng)目運(yùn)營期的經(jīng)營策劃和管理工作。（2）財(cái)務(wù)部：統(tǒng)籌安排到位資金，做好資金預(yù)算，制定回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與生產(chǎn)廠家接洽，統(tǒng)一采購相關(guān)的回收工具設(shè)備；做好項(xiàng)目運(yùn)營期間的財(cái)務(wù)工作。（3）人力資源部：依照國家和渭南市有關(guān)政策，負(fù)責(zé)人員的招聘和培訓(xùn)工作，研究制定各項(xiàng)勞動(dòng)力資源管理辦法和績效考核制度，制定具體可行的管理措施。（4）工程部：對工程建設(shè)涉及的各類基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等管理工作，并配合設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理部門和施工單位確保工程質(zhì)量。（5）市場部：主要完成再生資源市場的招商引資工作，參與市場的正常運(yùn)作，調(diào)查行業(yè)的區(qū)域發(fā)展情況，定期提供市場報(bào)告，為市場的進(jìn)一步拓展提供相關(guān)依據(jù)。（6）信息部：利用渭南市鴻澤再生資源回收利用基地的信息發(fā)布平臺(tái)，做好項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中的信息發(fā)布工作，溝通項(xiàng)目公司之間的信息交流，并做好商流、物流的信息發(fā)布。三、運(yùn)作模式基本運(yùn)作思路項(xiàng)目運(yùn)作著眼于“廢舊資源→源頭分類→回收→運(yùn)輸→分揀整理→加工→利用→消費(fèi)”的資源再生循環(huán)圈過程?；舅悸肥牵阂允忻裰С趾突厥諡榛A(chǔ)，以分類交易市場為紐帶，以合理加工利用為重點(diǎn)，以節(jié)約資源、城市清潔文明為目標(biāo)的項(xiàng)目運(yùn)作模式。項(xiàng)目運(yùn)作模式（1）經(jīng)營模式：渭南再生資源基地、縣級集散中心和分揀中心由公司組織建設(shè)和經(jīng)營管理，回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及交易市場采取招商方法，部分可以實(shí)行租賃經(jīng)營。（2）運(yùn)作手法：實(shí)行六統(tǒng)一的規(guī)范化管理，即統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物品、封閉配送。實(shí)行靈活的回收方式。實(shí)現(xiàn)回收物當(dāng)日收和當(dāng)日清，禁止在網(wǎng)點(diǎn)儲(chǔ)存。建設(shè)再生資源再利用流通體系，形成購銷銜接體系。規(guī)范回收物品，常規(guī)回收物品包含7大類30余種。源頭分類，分揀收運(yùn)。第八章 投資方的介入和退出一、投資建議為盡快占領(lǐng)再生資源行業(yè)的市場范圍和再生資源行業(yè)信息化領(lǐng)域，公司擬吸收風(fēng)險(xiǎn)投資5000萬元，可分兩期投入，其中第一期投入3000萬元，第二期投入2000萬元，以確保公司三步跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的圓滿實(shí)現(xiàn)。二、投資方在公司經(jīng)營管理中的地位、作用投資方通過選派董事參與公司決策，但是不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營管理，投資者可向公司委派一名財(cái)務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督公司資金運(yùn)用情況。若不委派財(cái)務(wù)監(jiān)督，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所行使監(jiān)督工作。公司每月向董事會(huì)和投資者提供現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。公司總經(jīng)理必須向董事會(huì)書面匯報(bào)當(dāng)月經(jīng)營狀況和下月財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃。投資者可要求總經(jīng)理向其匯報(bào)經(jīng)營狀況，每季度必須匯報(bào)一次。三、資本退出風(fēng)險(xiǎn)投資者并不是要長期持有公司股份，而是要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候退出，并取得收益。我們把投資者在退出時(shí)候的資本最大化增值放在重要的位置，將始終堅(jiān)持“企業(yè)價(jià)值最大化”的經(jīng)營目標(biāo)。投資者退出的方式主要有IPO（首次公開發(fā)行）、出售、清算或破產(chǎn)三種，其中IPO是最成功的退出方式，上市退出所帶來的收益高于其他退出途徑。我國即將設(shè)立創(chuàng)業(yè)板，這就大大增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)投資家通過IPO形式退出的可行性。公司三年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定：2017年完成股份制改造；2020年達(dá)到創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)并上市。公司在2017年2020年內(nèi)將密切關(guān)注創(chuàng)業(yè)板市場動(dòng)態(tài)，時(shí)刻與證券業(yè)界保持聯(lián)系，力求2020年公司在創(chuàng)業(yè)板上市，風(fēng)險(xiǎn)投資家成功退出。第九節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)與對策一、風(fēng)險(xiǎn)影響項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：市場風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)融資風(fēng)險(xiǎn)等。市場風(fēng)險(xiǎn)再生資源行業(yè)整體收益水平穩(wěn)定，但具有良好的市場發(fā)展前景，是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的朝陽產(chǎn)業(yè)，同時(shí)項(xiàng)目很大程度上帶有社會(huì)公益性質(zhì)，因此未來的市場風(fēng)險(xiǎn)較小。政策風(fēng)險(xiǎn)國家大力支持倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)再生資源的回收綜合利用，編制了相應(yīng)的規(guī)劃，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和制度。項(xiàng)目符合國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，因此項(xiàng)目沒有政策風(fēng)險(xiǎn)。工程風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建筑材料價(jià)格、配套設(shè)備價(jià)格變動(dòng)將造成項(xiàng)目投資的小小變動(dòng)。同時(shí)承包商的施工和工程質(zhì)量的小缺陷或工期延誤。處理意見是工程部認(rèn)真，嚴(yán)密把關(guān)，將損失降到最低。融資風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目融資方案中包含多種融資渠道，在項(xiàng)目建設(shè)中各個(gè)渠道資金是否能夠及時(shí)安全到位，會(huì)直接影響著項(xiàng)目能否順利完工。解決方案是財(cái)務(wù)部門盡早、盡快拓寬融資渠道，確保資金鏈的暢通。外部協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目的運(yùn)營是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，涉及到眾多行業(yè)、部門、社區(qū)和廣大市民，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能影響到未來項(xiàng)目的正常運(yùn)營，影響到渭南市再生資源行業(yè)的有序發(fā)展。解決方案是企劃部迅速與有關(guān)部門銜接 ，確保項(xiàng)目的良好運(yùn)行。其它風(fēng)險(xiǎn)再生資源回收利用行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)較低，可能對項(xiàng)目的運(yùn)營產(chǎn)生一定的不利影響因素。解決方案是培訓(xùn)中心加強(qiáng)對員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。二、降低風(fēng)險(xiǎn)措施（1）引進(jìn)專業(yè)管理人才，建立完善的管理體制，制定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)再生資源回收、加工、利用網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，確保市場健康發(fā)展。（2）做好項(xiàng)目的前期論證工作，采用市場公開招標(biāo)的方式選擇承包商，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時(shí)在保證施工質(zhì)量的前提下，盡量節(jié)約成本，加快施工進(jìn)度。（3）制定科學(xué)合理的融資方案，選擇最優(yōu)的融資渠道，做好市場招商引資工作，同時(shí)尋求國家和地方政府的有力支持。（4）建議由項(xiàng)目單位牽頭、市政府監(jiān)督、相關(guān)部門、行業(yè)和社區(qū)等部門參加，就項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營達(dá)成一致意見。（5）重視專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立完善的職工教育系統(tǒng)，對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（6）加大媒體宣傳力度，開展再生資源利用、環(huán)保宣傳周活動(dòng)，提高市民的環(huán)保意識和節(jié)約資源意識。第十節(jié) 結(jié)論與建議一、通過考察、研究該項(xiàng)目得出以下結(jié)論通過對本項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，我們得出以下結(jié)論：（1）項(xiàng)目建設(shè)符合國家政策和法律，符合再生資源行業(yè)的發(fā)展方向，完善和培育了渭南市再生資源回收、加工、利用網(wǎng)絡(luò)體系，保證了區(qū)域再生資源市場的有序發(fā)展。因此項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。（2）渭南市優(yōu)越的地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的發(fā)展前景，國家的政策支持、地方政府的高度重視、現(xiàn)有的資源優(yōu)勢都為項(xiàng)目的提出和建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。（3）項(xiàng)目總體方案設(shè)計(jì)科學(xué)合理，職責(zé)分工明確，組織實(shí)施有序。財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)較好，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境影響評價(jià)突出。項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)影響因素對項(xiàng)目的建設(shè)影響程度低。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是必須的，也是可行的。二、項(xiàng)目實(shí)施建議根據(jù)對項(xiàng)目評價(jià)過程中的認(rèn)識，提出如下建議：本項(xiàng)目作為渭南市再生資源回收、加工、利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，同時(shí)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，投資規(guī)模較大，建議地方政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中，涉及到眾多的行政部門、行業(yè)和廣大的渭南市居民，建議渭南市政府給予大力支持，出臺(tái)相關(guān)的政策和規(guī)定，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建議建設(shè)單位實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在保證施工質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用綠色建筑材料，同時(shí)盡量節(jié)約成本，加快工程實(shí)施進(jìn)度，爭取早日見效。渭南市鴻澤再生資源有限責(zé)任公司二零一四年八月渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告附圖：一期項(xiàng)目平面布置圖