氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-04 02:22本頁面
【正文】 教育培訓平臺?！ ∏袑嶉_展大規(guī)模全員培訓，逐步推行持證上崗制度。實施臺站基本業(yè)務崗位人員的新知識、新技術(shù)更新輪訓，每5年輪訓一次全國業(yè)務技術(shù)和業(yè)務管理人員。用3年左右時間，完成對預報預測業(yè)務和服務專業(yè)技術(shù)崗位人員的新一代天氣雷達、衛(wèi)星和數(shù)值模式等產(chǎn)品應用的輪訓。做好新拓展業(yè)務和水文氣象、海洋氣象等專業(yè)培訓。積極開展面向氣象行業(yè)的培訓。引導科研機構(gòu)和相關(guān)院校重視加強氣候系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)的研究生教育培養(yǎng)。 第三節(jié) 改善人才成長機制和政策環(huán)境 積極營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。重點完善通過創(chuàng)新實踐造就人才的培養(yǎng)方式和機制，建立科研開發(fā)和業(yè)務建設帶動人才培養(yǎng)和流動的機制，在多崗位實踐和聯(lián)合科技攻關(guān)中培養(yǎng)造就科技人才。促進氣象現(xiàn)代化建設、教育培訓和人才使用相結(jié)合，強化大中型現(xiàn)代化建設項目中硬件建設、軟件開發(fā)和人才培訓的有機結(jié)合。用創(chuàng)新的思路推進人才隊伍建設，針對缺乏領(lǐng)軍人才的領(lǐng)域，建立人才引進、培養(yǎng)“特區(qū)”，根據(jù)不同情況分類制定和落實人才培養(yǎng)、引進等特殊政策。建立健全人才標準、評價、選拔任用和激勵機制?！ 〉谄哒?推進法制、體制和機制建設，增強事業(yè)發(fā)展活力 第一節(jié) 健全氣象法規(guī)與標準化體系 建立和完善以《氣象法》為主體的氣象法律法規(guī)體系，抓緊制定《氣候資源法》、《氣象災害防御條例》、《防雷管理條例》、《氣象探測環(huán)境和設施保護條例》等法律法規(guī)，完善配套規(guī)章，出臺氣候系統(tǒng)資料共享以及促進多軌道研究型業(yè)務發(fā)展的相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。積極推動地方氣象立法。建立健全以氣象儀器與觀測方法、氣象信息、氣象預測預報與氣象服務、氣象防災減災與應急管理等為重點的氣象技術(shù)標準體系。加快國家、行業(yè)、地方和企業(yè)氣象標準制定步伐。建立和完善標準化管理體系。加大國際標準的采標率，加強氣象標準的自主創(chuàng)新，力爭在35年內(nèi)有一批氣象標準上升為國際標準，在某些領(lǐng)域占領(lǐng)國際標準的主導地位?！ 〉诙?jié) 加強氣象社會管理職能 健全專兼結(jié)合、以專為主的氣象行政執(zhí)法體系，減少行政執(zhí)法層次，切實加強地（市）級氣象法制工作機構(gòu)和執(zhí)法隊伍的建設。全面推行氣象行政執(zhí)法責任制，加強氣象執(zhí)法監(jiān)督。切實履行氣象及相關(guān)法律、法規(guī)賦予的社會管理職能，實現(xiàn)部門管理向社會管理的轉(zhuǎn)變。全面推進依法行政，保護好氣象設施及探測環(huán)境，依法管理和規(guī)范氣象探測、氣象災害監(jiān)測預警、人工影響天氣、雷電災害防護、氣候資源開發(fā)利用和氣象信息發(fā)布等活動，加強對施放氣球的管理，維護社會公共安全?！ 娀?guī)劃引導，統(tǒng)籌編制氣象行業(yè)重要氣象設施建設和布局規(guī)劃，推進資源的合理配置和有效共享。加強行業(yè)臺站建設，積極支持民航、兵團、農(nóng)墾、森工、鹽業(yè)等行業(yè)氣象工作，創(chuàng)新氣象行業(yè)管理體制?！ 〉谌?jié) 深化各項改革 大力推進氣象業(yè)務技術(shù)體制改革，力爭在3年內(nèi)，建立一個基本滿足國家需求、功能先進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“多軌道、集約化、研究型、開放式”業(yè)務技術(shù)體制。完善軌道運行機制，提升軌道的科技含量和業(yè)務水平。建立資源高度共享、相互支撐的綜合觀測、預報預測、公共服務、科技支撐保障體系，優(yōu)化各級業(yè)務布局、分工，實現(xiàn)集約化發(fā)展?！笆晃濉焙笃?，不斷豐富業(yè)務內(nèi)涵，提升環(huán)境氣象、航空氣象、海洋氣象、水文氣象、交通氣象等業(yè)務水平，積極探索區(qū)域中心的發(fā)展模式和運行機制，進一步發(fā)揮區(qū)域中心的功能和作用?！ ∫詮娀卜章毮転槟繕?，積極探索事業(yè)單位改革思路。推進全員聘用，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。進一步深化氣象行政管理體制改革，實現(xiàn)部門行政向公共行政的轉(zhuǎn)變。配合《中華人民共和國公務員法》及相關(guān)配套政策的實施，加強參照公務員法管理的相關(guān)工作。積極推進財政體制改革，逐步推行部門預算、非稅收入、國庫集中支付、政府采購等為重點的各項改革?！ 〉谒墓?jié) 擴大合作與開放 積極推進區(qū)域間、部門間、部門和地方、部門和企業(yè)、科研機構(gòu)和高校間的合作，不斷深化和提升氣象與國防、地質(zhì)、海洋、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、航空、體育、安監(jiān)、林業(yè)、旅游等部門的合作領(lǐng)域和層次，充分發(fā)揮氣象的綜合保障作用。集中相關(guān)領(lǐng)域的人員、技術(shù)、資源優(yōu)勢，加快多部門相互配合的綜合觀測、預報預測以及共享平臺建設，聯(lián)合組織相關(guān)重大工程、科研計劃和人才培養(yǎng)。積極參加氣候系統(tǒng)及其相關(guān)領(lǐng)域國際組織的有關(guān)科研、業(yè)務計劃，發(fā)起和參與全球性、區(qū)域性氣象科學、資源環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的國際合作計劃，在國際多災害早期預警系統(tǒng)建設中發(fā)揮重要作用。廣泛開發(fā)利用國際氣象科技資源，完善雙邊科技合作機制，加強智力引進和人才送外培養(yǎng)力度?！ 〉诎苏?加強領(lǐng)導，營造良好發(fā)展環(huán)境 第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)配合 氣象行業(yè)各部門要充分認識發(fā)展氣象事業(yè)、加快氣象科技創(chuàng)新的重大意義，按照《綱要》、《科技發(fā)展綱要》和國務院三號文件的有關(guān)要求，推進本規(guī)劃各項任務的落實。加快制定氣象事業(yè)現(xiàn)代化建設、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、投資保障等相關(guān)政策措施的出臺，形成支持氣象事業(yè)發(fā)展的合力?！ 〗⒈疽?guī)劃與國家級、省級和行業(yè)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)互動機制，統(tǒng)籌規(guī)劃探測站網(wǎng)、信息資源共享、專業(yè)預警服務系統(tǒng)等現(xiàn)代化建設。從實際出發(fā)，細化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標和任務，分層次、有側(cè)重地將氣象事業(yè)發(fā)展納入各類規(guī)劃以及投資計劃中?！ 〉诙?jié) 增強投資保障能力 逐步完善以政府投入為主、社會和單位自籌等多元化投資渠道，完善氣象科技服務對事業(yè)的反哺機制，增強自我發(fā)展能力。調(diào)配好“十一五”重點支撐項目的配套投資及其它投資。通過政策傾斜、財政保障等措施統(tǒng)籌東中西部地區(qū)氣象事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大對“三站四網(wǎng)”建設和改善基層臺站條件的投入，形成長效、穩(wěn)定的投入機制。選擇有代表性的基層臺站推進綜合現(xiàn)代化臺站建設，制定切實可行的實施方案，逐步改善艱苦臺站，尤其是西部艱苦臺站職工工作生活條件?！ 〉谌?jié) 強化綜合管理 健全和完善科學民主決策工作機制，實施氣象行政管理創(chuàng)新工程。建立健全應急管理指揮體系，建設國家及省級氣象應急管理指揮平臺。加快推進氣象電子政務系統(tǒng)建設步伐。建立目標管理信息平臺?！ ⊥菩芯C合財政預算管理，規(guī)范支出行為，加強項目、財務控制、監(jiān)督和績效考核，完善對企業(yè)實體和經(jīng)營活動的財務監(jiān)督和規(guī)范管理。建立國家、省、地、縣四級國有資產(chǎn)管理體系，完善管理制度，促進國有資產(chǎn)合理配置和有效使用?！ 〉谒墓?jié) 加強黨風廉政和精神文明建設 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。全面推行政務公開制度。以領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計為重點，對重大經(jīng)濟活動進行實時審計和整改落實情況的督促檢查。建設學習型部門，豐富職工的精神文化生活，不斷創(chuàng)新氣象文化，積極推進精神文明和廉政文化建設，加強理論和職業(yè)道德教育，增強全部門凝聚力。強化現(xiàn)代化宣傳手段建設，構(gòu)建“大宣教”工作新格局。關(guān)心離退休職工的精神文化生活和身體健康。制定并實施全國氣象“五五”普法規(guī)劃，加強各級科普基地建設，強化氣象法律法規(guī)和科學知識宣傳教育工作。建設一批高質(zhì)量的“全國文明單位”和“全國氣象部門文明臺站標兵”。27 /
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