氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃-資料下載頁(yè)
2025-08-04 02:22本頁(yè)面
【正文】 教育培訓(xùn)平臺(tái)。 切實(shí)開展大規(guī)模全員培訓(xùn)，逐步推行持證上崗制度。實(shí)施臺(tái)站基本業(yè)務(wù)崗位人員的新知識(shí)、新技術(shù)更新輪訓(xùn)，每5年輪訓(xùn)一次全國(guó)業(yè)務(wù)技術(shù)和業(yè)務(wù)管理人員。用3年左右時(shí)間，完成對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)和服務(wù)專業(yè)技術(shù)崗位人員的新一代天氣雷達(dá)、衛(wèi)星和數(shù)值模式等產(chǎn)品應(yīng)用的輪訓(xùn)。做好新拓展業(yè)務(wù)和水文氣象、海洋氣象等專業(yè)培訓(xùn)。積極開展面向氣象行業(yè)的培訓(xùn)。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)院校重視加強(qiáng)氣候系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)的研究生教育培養(yǎng)?！ 〉谌?jié) 改善人才成長(zhǎng)機(jī)制和政策環(huán)境 積極營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。重點(diǎn)完善通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐造就人才的培養(yǎng)方式和機(jī)制，建立科研開發(fā)和業(yè)務(wù)建設(shè)帶動(dòng)人才培養(yǎng)和流動(dòng)的機(jī)制，在多崗位實(shí)踐和聯(lián)合科技攻關(guān)中培養(yǎng)造就科技人才。促進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)、教育培訓(xùn)和人才使用相結(jié)合，強(qiáng)化大中型現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目中硬件建設(shè)、軟件開發(fā)和人才培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。用創(chuàng)新的思路推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)缺乏領(lǐng)軍人才的領(lǐng)域，建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)“特區(qū)”，根據(jù)不同情況分類制定和落實(shí)人才培養(yǎng)、引進(jìn)等特殊政策。建立健全人才標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)機(jī)制。 第七章 推進(jìn)法制、體制和機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力 第一節(jié) 健全氣象法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系 建立和完善以《氣象法》為主體的氣象法律法規(guī)體系，抓緊制定《氣候資源法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷管理?xiàng)l例》、《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)，完善配套規(guī)章，出臺(tái)氣候系統(tǒng)資料共享以及促進(jìn)多軌道研究型業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。積極推動(dòng)地方氣象立法。建立健全以氣象儀器與觀測(cè)方法、氣象信息、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與氣象服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理等為重點(diǎn)的氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率，加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)的自主創(chuàng)新，力爭(zhēng)在35年內(nèi)有一批氣象標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在某些領(lǐng)域占領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)地位。 第二節(jié) 加強(qiáng)氣象社會(huì)管理職能 健全專兼結(jié)合、以專為主的氣象行政執(zhí)法體系，減少行政執(zhí)法層次，切實(shí)加強(qiáng)地（市）級(jí)氣象法制工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。全面推行氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)氣象執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)履行氣象及相關(guān)法律、法規(guī)賦予的社會(huì)管理職能，實(shí)現(xiàn)部門管理向社會(huì)管理的轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)依法行政，保護(hù)好氣象設(shè)施及探測(cè)環(huán)境，依法管理和規(guī)范氣象探測(cè)、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防護(hù)、氣候資源開發(fā)利用和氣象信息發(fā)布等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)施放氣球的管理，維護(hù)社會(huì)公共安全?！ ?qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌編制氣象行業(yè)重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)和布局規(guī)劃，推進(jìn)資源的合理配置和有效共享。加強(qiáng)行業(yè)臺(tái)站建設(shè)，積極支持民航、兵團(tuán)、農(nóng)墾、森工、鹽業(yè)等行業(yè)氣象工作，創(chuàng)新氣象行業(yè)管理體制?！ 〉谌?jié) 深化各項(xiàng)改革 大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，建立一個(gè)基本滿足國(guó)家需求、功能先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“多軌道、集約化、研究型、開放式”業(yè)務(wù)技術(shù)體制。完善軌道運(yùn)行機(jī)制，提升軌道的科技含量和業(yè)務(wù)水平。建立資源高度共享、相互支撐的綜合觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、公共服務(wù)、科技支撐保障體系，優(yōu)化各級(jí)業(yè)務(wù)布局、分工，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展?！笆晃濉焙笃?，不斷豐富業(yè)務(wù)內(nèi)涵，提升環(huán)境氣象、航空氣象、海洋氣象、水文氣象、交通氣象等業(yè)務(wù)水平，積極探索區(qū)域中心的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心的功能和作用。 以強(qiáng)化公共服務(wù)職能為目標(biāo)，積極探索事業(yè)單位改革思路。推進(jìn)全員聘用，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化氣象行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)部門行政向公共行政的轉(zhuǎn)變。配合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)配套政策的實(shí)施，加強(qiáng)參照公務(wù)員法管理的相關(guān)工作。積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，逐步推行部門預(yù)算、非稅收入、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革?！ 〉谒墓?jié) 擴(kuò)大合作與開放 積極推進(jìn)區(qū)域間、部門間、部門和地方、部門和企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校間的合作，不斷深化和提升氣象與國(guó)防、地質(zhì)、海洋、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、航空、體育、安監(jiān)、林業(yè)、旅游等部門的合作領(lǐng)域和層次，充分發(fā)揮氣象的綜合保障作用。集中相關(guān)領(lǐng)域的人員、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，加快多部門相互配合的綜合觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)以及共享平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合組織相關(guān)重大工程、科研計(jì)劃和人才培養(yǎng)。積極參加氣候系統(tǒng)及其相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際組織的有關(guān)科研、業(yè)務(wù)計(jì)劃，發(fā)起和參與全球性、區(qū)域性氣象科學(xué)、資源環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的國(guó)際合作計(jì)劃，在國(guó)際多災(zāi)害早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。廣泛開發(fā)利用國(guó)際氣象科技資源，完善雙邊科技合作機(jī)制，加強(qiáng)智力引進(jìn)和人才送外培養(yǎng)力度。 第八章 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境 第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合 氣象行業(yè)各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展氣象事業(yè)、加快氣象科技創(chuàng)新的重大意義，按照《綱要》、《科技發(fā)展綱要》和國(guó)務(wù)院三號(hào)文件的有關(guān)要求，推進(jìn)本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。加快制定氣象事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、投資保障等相關(guān)政策措施的出臺(tái)，形成支持氣象事業(yè)發(fā)展的合力?！ 〗⒈疽?guī)劃與國(guó)家級(jí)、省級(jí)和行業(yè)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃探測(cè)站網(wǎng)、信息資源共享、專業(yè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)等現(xiàn)代化建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，分層次、有側(cè)重地將氣象事業(yè)發(fā)展納入各類規(guī)劃以及投資計(jì)劃中。 第二節(jié) 增強(qiáng)投資保障能力 逐步完善以政府投入為主、社會(huì)和單位自籌等多元化投資渠道，完善氣象科技服務(wù)對(duì)事業(yè)的反哺機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。調(diào)配好“十一五”重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的配套投資及其它投資。通過(guò)政策傾斜、財(cái)政保障等措施統(tǒng)籌東中西部地區(qū)氣象事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)“三站四網(wǎng)”建設(shè)和改善基層臺(tái)站條件的投入，形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定的投入機(jī)制。選擇有代表性的基層臺(tái)站推進(jìn)綜合現(xiàn)代化臺(tái)站建設(shè)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，逐步改善艱苦臺(tái)站，尤其是西部艱苦臺(tái)站職工工作生活條件。 第三節(jié) 強(qiáng)化綜合管理 健全和完善科學(xué)民主決策工作機(jī)制，實(shí)施氣象行政管理創(chuàng)新工程。建立健全應(yīng)急管理指揮體系，建設(shè)國(guó)家及省級(jí)氣象應(yīng)急管理指揮平臺(tái)。加快推進(jìn)氣象電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)步伐。建立目標(biāo)管理信息平臺(tái)。 推行綜合財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范支出行為，加強(qiáng)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)控制、監(jiān)督和績(jī)效考核，完善對(duì)企業(yè)實(shí)體和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和規(guī)范管理。建立國(guó)家、省、地、縣四級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體系，完善管理制度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置和有效使用?！ 〉谒墓?jié) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè) 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。全面推行政務(wù)公開制度。以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)審計(jì)和整改落實(shí)情況的督促檢查。建設(shè)學(xué)習(xí)型部門，豐富職工的精神文化生活，不斷創(chuàng)新氣象文化，積極推進(jìn)精神文明和廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)理論和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)全部門凝聚力。強(qiáng)化現(xiàn)代化宣傳手段建設(shè)，構(gòu)建“大宣教”工作新格局。關(guān)心離退休職工的精神文化生活和身體健康。制定并實(shí)施全國(guó)氣象“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)各級(jí)科普基地建設(shè)，強(qiáng)化氣象法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)宣傳教育工作。建設(shè)一批高質(zhì)量的“全國(guó)文明單位”和“全國(guó)氣象部門文明臺(tái)站標(biāo)兵”。27 /
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