氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃-閱讀頁
2024-08-23 02:22本頁面
【正文】 依據(jù)和對策建議。以縣級為單位建立農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，完善重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報警報、評價系統(tǒng)，建立暢通的農(nóng)村氣象信息發(fā)布渠道，開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，開展新型農(nóng)民氣象科技培訓(xùn)。加強天氣、氣候和氣候變化對我國糧食安全的影響研究和應(yīng)對工作，建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)。積極開發(fā)空中云水資源，加強農(nóng)業(yè)抗旱增雨、人工防雹作業(yè)服務(wù)。 第五節(jié) 發(fā)展大氣成分業(yè)務(wù) 建立由大氣氣溶膠、溫室氣體及相關(guān)微量成分、反應(yīng)性氣體、臭氧和紫外輻射UVB觀測、干濕沉降、長波和短波輻射等構(gòu)成的大氣成分觀測網(wǎng)，積極推進相關(guān)研究工作，建立和完善各類大氣成分分析系統(tǒng)。建立以數(shù)值模式為基礎(chǔ)的沙塵暴綜合預(yù)報方法和相應(yīng)預(yù)報業(yè)務(wù)流程，開展酸雨監(jiān)測公報、預(yù)報業(yè)務(wù)服務(wù)。開展人工增雨抗旱、河流和水庫增水、防雹減災(zāi)、機場和公路消霧、森林草原防火服務(wù)、軍事活動和重大社會活動的保障工作。加大城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源地及其上游地區(qū)人工增雨作業(yè)力度?！ 〉谄吖?jié) 增強空間天氣監(jiān)測預(yù)警能力 針對航天、國防、通訊、石油、電力、航運等重點領(lǐng)域國家戰(zhàn)略需求，建立和完善空間天氣監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)體系，開展空間天氣監(jiān)測、分析研究、預(yù)報警報和服務(wù)?！ 〉诎斯?jié) 加強雷電災(zāi)害防御 逐步完善由雷電監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、研究與技術(shù)開發(fā)、防雷檢測與防護技術(shù)服務(wù)組成的業(yè)務(wù)體系。依法加強雷電管理工作，加強各類檢測設(shè)備管理、檢定和標(biāo)定工作。不斷提升各級氣象臺站雷電天氣預(yù)警預(yù)報水平，積極推進雷電業(yè)務(wù)機構(gòu)的科技服務(wù)和其他業(yè)務(wù)工作。 第一節(jié) 加快建設(shè)國家氣象科技創(chuàng)新體系 以社會公益類氣象科研機構(gòu)、高等院校、國家重點實驗室、部門開放實驗室、各級氣象業(yè)務(wù)單位以及相關(guān)企業(yè)為主體，建設(shè)國家、區(qū)域和省三級氣象科技創(chuàng)新體系，重點加強氣象科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用體系建設(shè)，不斷完善氣象科技管理體系?！ 〉诙?jié) 大力推進科技創(chuàng)新和跨越 鼓勵原始創(chuàng)新，強化集成創(chuàng)新，加快引進消化吸收再創(chuàng)新。對我國具有技術(shù)優(yōu)勢的領(lǐng)域，要堅持“以我為主”，對國內(nèi)外差距較大又有可能引進的先進技術(shù)，要在引進的基礎(chǔ)上加大消化吸收再創(chuàng)新的力度。建立氣象科技成果知識產(chǎn)權(quán)保護制度?！ 〉谌?jié) 加強科研能力建設(shè) 整合全行業(yè)資源，大力建設(shè)氣象科技基礎(chǔ)條件平臺，加快科研儀器、設(shè)備、數(shù)據(jù)等資源共享工作。加強科研機構(gòu)、重點實驗室、重點野外科學(xué)臺站專用研究和試驗儀器、設(shè)備、設(shè)施、數(shù)據(jù)庫等建設(shè)。推進大氣綜合探測飛機實驗室工程的建設(shè)進展。整合中國氣象局與相關(guān)高校的地球科學(xué)信息資源，共同搭建地球科學(xué)信息資源平臺。 第六章 著力推進人才強業(yè)戰(zhàn)略，全面提高隊伍素質(zhì) 第一節(jié) 加強人才資源能力建設(shè) 把高層次人才隊伍建設(shè)擺到重要戰(zhàn)略位置，加大高層次人才和一線高級專門人才的引進和培養(yǎng)。抓緊選拔培養(yǎng)業(yè)務(wù)科技帶頭人以及“百名首席預(yù)報員”和“百名優(yōu)秀專家”等重要和關(guān)鍵崗位上的業(yè)務(wù)科技骨干。每年選送30名左右管理和業(yè)務(wù)骨干到國外學(xué)習(xí)進修。培養(yǎng)造就一支能夠高質(zhì)量完成北京奧運會和上海世博會氣象服務(wù)的團隊。繼續(xù)推行西部優(yōu)秀人才項目，加大對西部地區(qū)人才訪問進修的支持力度。 通過干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉兩個主要環(huán)節(jié)，努力造就一批具有世界眼光和戰(zhàn)略思維能力、能夠不斷開創(chuàng)新局面的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才?！ 〉诙?jié) 建立健全氣象教育培訓(xùn)體系 加快構(gòu)建由氣象教育培訓(xùn)機構(gòu)、有關(guān)高等院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、國際教育培訓(xùn)機構(gòu)共同組成的開放的氣象教育培訓(xùn)體系。大力發(fā)展氣象遠程教育培訓(xùn)。推進國家級培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量和教育培訓(xùn)教材建設(shè)?！ ∏袑嶉_展大規(guī)模全員培訓(xùn)，逐步推行持證上崗制度。用3年左右時間，完成對預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)和服務(wù)專業(yè)技術(shù)崗位人員的新一代天氣雷達、衛(wèi)星和數(shù)值模式等產(chǎn)品應(yīng)用的輪訓(xùn)。積極開展面向氣象行業(yè)的培訓(xùn)?！ 〉谌?jié) 改善人才成長機制和政策環(huán)境 積極營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。促進氣象現(xiàn)代化建設(shè)、教育培訓(xùn)和人才使用相結(jié)合，強化大中型現(xiàn)代化建設(shè)項目中硬件建設(shè)、軟件開發(fā)和人才培訓(xùn)的有機結(jié)合。建立健全人才標(biāo)準(zhǔn)、評價、選拔任用和激勵機制。積極推動地方氣象立法。加快國家、行業(yè)、地方和企業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。加大國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率，加強氣象標(biāo)準(zhǔn)的自主創(chuàng)新，力爭在35年內(nèi)有一批氣象標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，在某些領(lǐng)域占領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)地位。全面推行氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，加強氣象執(zhí)法監(jiān)督。全面推進依法行政，保護好氣象設(shè)施及探測環(huán)境，依法管理和規(guī)范氣象探測、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防護、氣候資源開發(fā)利用和氣象信息發(fā)布等活動，加強對施放氣球的管理，維護社會公共安全。加強行業(yè)臺站建設(shè)，積極支持民航、兵團、農(nóng)墾、森工、鹽業(yè)等行業(yè)氣象工作，創(chuàng)新氣象行業(yè)管理體制。完善軌道運行機制，提升軌道的科技含量和業(yè)務(wù)水平?！笆晃濉焙笃?，不斷豐富業(yè)務(wù)內(nèi)涵，提升環(huán)境氣象、航空氣象、海洋氣象、水文氣象、交通氣象等業(yè)務(wù)水平，積極探索區(qū)域中心的發(fā)展模式和運行機制，進一步發(fā)揮區(qū)域中心的功能和作用。推進全員聘用，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。配合《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)配套政策的實施，加強參照公務(wù)員法管理的相關(guān)工作?！ 〉谒墓?jié) 擴大合作與開放 積極推進區(qū)域間、部門間、部門和地方、部門和企業(yè)、科研機構(gòu)和高校間的合作，不斷深化和提升氣象與國防、地質(zhì)、海洋、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、航空、體育、安監(jiān)、林業(yè)、旅游等部門的合作領(lǐng)域和層次，充分發(fā)揮氣象的綜合保障作用。積極參加氣候系統(tǒng)及其相關(guān)領(lǐng)域國際組織的有關(guān)科研、業(yè)務(wù)計劃，發(fā)起和參與全球性、區(qū)域性氣象科學(xué)、資源環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的國際合作計劃，在國際多災(zāi)害早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用?！ 〉诎苏?加強領(lǐng)導(dǎo)，營造良好發(fā)展環(huán)境 第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合 氣象行業(yè)各部門要充分認識發(fā)展氣象事業(yè)、加快氣象科技創(chuàng)新的重大意義，按照《綱要》、《科技發(fā)展綱要》和國務(wù)院三號文件的有關(guān)要求，推進本規(guī)劃各項任務(wù)的落實。 建立本規(guī)劃與國家級、省級和行業(yè)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)互動機制，統(tǒng)籌規(guī)劃探測站網(wǎng)、信息資源共享、專業(yè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)等現(xiàn)代化建設(shè)?！ 〉诙?jié) 增強投資保障能力 逐步完善以政府投入為主、社會和單位自籌等多元化投資渠道，完善氣象科技服務(wù)對事業(yè)的反哺機制，增強自我發(fā)展能力。通過政策傾斜、財政保障等措施統(tǒng)籌東中西部地區(qū)氣象事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。選擇有代表性的基層臺站推進綜合現(xiàn)代化臺站建設(shè)，制定切實可行的實施方案，逐步改善艱苦臺站，尤其是西部艱苦臺站職工工作生活條件。建立健全應(yīng)急管理指揮體系，建設(shè)國家及省級氣象應(yīng)急管理指揮平臺。建立目標(biāo)管理信息平臺。建立國家、省、地、縣四級國有資產(chǎn)管理體系，完善管理制度，促進國有資產(chǎn)合理配置和有效使用。全面推行政務(wù)公開制度。建設(shè)學(xué)習(xí)型部門，豐富職工的精神文化生活，不斷創(chuàng)新氣象文化，積極推進精神文明和廉政文化建設(shè)，加強理論和職業(yè)道德教育，增強全部門凝聚力。關(guān)心離退休職工的精神文化生活和身體健康。建設(shè)一批高質(zhì)量的“全國文明單位”和“全國氣象部門文明臺
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