【正文】 。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)內(nèi)涵的擴(kuò)張?！笆晃濉逼陂g，要根據(jù)各地資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的發(fā)展重點(diǎn)，形成各具特色水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。利用人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、消費(fèi)意念更新快等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以觀賞、垂釣、“漁家樂”為主的休閑漁業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)以廣州、東莞等地為主的觀賞魚產(chǎn)業(yè)帶、以番禺、中山、珠海等地為主的“漁家樂”產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，保持該地區(qū)在世界養(yǎng)殖業(yè)的領(lǐng)先地位。粵東、粵西地區(qū)要按照《廣東省東西兩翼地區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的具體部署，發(fā)揮海洋漁業(yè)資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ蟮葍?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖，加強(qiáng)原良種場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)一批對(duì)蝦、珍珠、鮑、牡蠣、扇貝、羅非魚等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的無公害和出口原料生產(chǎn)基地；利用水產(chǎn)加工企業(yè)集中、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批具有地方特色的水產(chǎn)品加工園區(qū)，使粵東、粵西成為世界先進(jìn)水平的水產(chǎn)品加工聚集地。內(nèi)陸山區(qū)要充分利用獨(dú)特的漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)鰻、鱸、鱖、羅非魚、淡水蝦、鮰鯰無公害養(yǎng)殖基地，加大西江、北江、東江漁業(yè)種質(zhì)資源的開發(fā)力度，發(fā)展內(nèi)陸山區(qū)特色養(yǎng)殖，建設(shè)完善內(nèi)陸山區(qū)水產(chǎn)種苗生產(chǎn)體系，解決良種種苗供應(yīng)不足的瓶頸問題，繼續(xù)加強(qiáng)山區(qū)縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站建設(shè)，提高科技支撐能力。　　五、主要政策措施　?。ㄒ唬┘涌鞚O業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的根本途徑?！笆晃濉逼陂g，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升二、三產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，在促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)融合等方面尋求突破。海洋漁業(yè)要從只搞捕撈養(yǎng)殖的狹隘概念中解放出來，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)與工貿(mào)結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，實(shí)現(xiàn)各種不同形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“漁工貿(mào)一體化”；與科技結(jié)合，運(yùn)用高新科技發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、捕養(yǎng)產(chǎn)品精深加工和保鮮?；睿岣呔C合效益；與海運(yùn)結(jié)合，加快和改善捕養(yǎng)產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)速度和保鮮?；钯|(zhì)量；與旅游業(yè)結(jié)合，發(fā)展海上旅游、休閑漁業(yè)、觀賞漁業(yè)?！　。ǘ┥罨瘽O村改革，加快社會(huì)主義新漁村建設(shè)進(jìn)一步穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)妥推進(jìn)漁村股份合作制改革。加強(qiáng)漁村公共服務(wù)建設(shè)，探索和建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步推進(jìn)有廣東特色的新漁村建設(shè)。要加快漁業(yè)自主創(chuàng)新步伐，搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)。完善科技推廣體系建設(shè)，加速科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化進(jìn)程。加快海洋與漁業(yè)信息體系建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用。發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)教育，進(jìn)一步完善廣東海洋大學(xué)和廣東水產(chǎn)學(xué)校建設(shè)，大力培訓(xùn)漁業(yè)專業(yè)人員，壯大科技隊(duì)伍，提高管理者和生產(chǎn)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐技能，切實(shí)提高科技在漁業(yè)中的貢獻(xiàn)率。廣東省要立足于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化和一體化，嚴(yán)格按照世貿(mào)組織的規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，參與世界漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)互利、雙贏、共榮。要搶抓機(jī)遇，積極開展區(qū)際間、國(guó)際間雙邊和多邊漁業(yè)合作，拓展發(fā)展空間。利用廣東廣闊的水域、漫長(zhǎng)的海岸線、豐富的海洋生物資源，與港澳的資金、技術(shù)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、物流中心等優(yōu)勢(shì)結(jié)合，發(fā)展高科技漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和休閑漁業(yè)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能協(xié)調(diào)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)分工合作，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集，特別是在資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、漁港建設(shè)等方面要加強(qiáng)分工合作。利用臺(tái)灣漁業(yè)發(fā)展水平總體上比廣東高，種苗生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，加工流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，遠(yuǎn)洋捕撈居世界領(lǐng)先地位，抓住今后幾年兩岸經(jīng)濟(jì)往來不斷升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，大力拓展粵臺(tái)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技交流。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和漁民到東盟國(guó)家建立出口水產(chǎn)品原料基地，并引進(jìn)該地區(qū)的名特優(yōu)水產(chǎn)品，開辟新的發(fā)展空間?！　。ㄎ澹┘涌鞚O業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決小生產(chǎn)和大市場(chǎng)問題的有效途徑。在促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的過程中，要充分落實(shí)國(guó)家對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在稅收、信貸、科技等方面的扶持政策。要協(xié)調(diào)好與周邊省區(qū)和國(guó)家的關(guān)系，為廣東省遠(yuǎn)洋作業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。鼓勵(lì)民營(yíng)和外資進(jìn)入海產(chǎn)品精深加工、海洋藥物和海洋制造業(yè)等領(lǐng)域。穩(wěn)步發(fā)展?jié)O業(yè)中介組織，在生產(chǎn)、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)發(fā)揮積極的溝通協(xié)調(diào)作用?！　。┘訌?qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高漁業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力要充分利用我國(guó)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的有利時(shí)機(jī)，想方設(shè)法加大各級(jí)政府對(duì)漁業(yè)的投入力度，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高漁業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。按照廣東省重點(diǎn)漁港建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一部署，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)中心漁港、國(guó)家一級(jí)漁港和省區(qū)域性漁港，推動(dòng)其他群眾漁港改造，形成漁港現(xiàn)代化、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、漁區(qū)城鎮(zhèn)化、臨港產(chǎn)業(yè)多元化的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)；加快揭陽市榕江水域等8個(gè)區(qū)域性漁船避風(fēng)塘建設(shè)，解決廣東省漁船避風(fēng)難和伏季休漁停泊緊張等問題，全面提高廣東省漁業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力。按照優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品布局的要求，加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)原良種場(chǎng)建設(shè)步伐，提高原良種的覆蓋率。按照突出重點(diǎn)、布局合理、資源共享的原則，采用“三合一”模式，建設(shè)一批地級(jí)以上市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心和區(qū)域性水產(chǎn)技術(shù)推廣、試驗(yàn)中心，為漁業(yè)快速發(fā)展提供支撐。進(jìn)一步完善各類漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建設(shè)一批無公害養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)至2010年，廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，積極推動(dòng)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)漁業(yè)主管部門一定要加強(qiáng)對(duì)海洋和大江大河等漁業(yè)水域監(jiān)測(cè)工作，制訂和完善相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)急處理體系，增強(qiáng)及時(shí)化解危機(jī)的快速反應(yīng)能力，在災(zāi)害發(fā)生后能最大限度減少水生生物資源和漁業(yè)生產(chǎn)的損失。加大資源環(huán)境保護(hù)力度，開展?jié)O業(yè)資源基礎(chǔ)調(diào)查，組織實(shí)施重點(diǎn)海域環(huán)境容量調(diào)查評(píng)估，建立重點(diǎn)海域污染物排海總量控制制度，減少陸源污染物的排放；加強(qiáng)對(duì)海岸工程、海洋工程環(huán)境保護(hù)管理；進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)管理，加大力度打擊電、炸、毒魚以及非法捕撈行為，保護(hù)漁業(yè)資源；加快完善廣東省監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)對(duì)赤潮等災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和監(jiān)控，以及重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)；建立海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)和海洋環(huán)境質(zhì)量信息公告制度，不斷提高服務(wù)海洋開發(fā)的水平和能力；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)陸漁業(yè)水域生態(tài)的保護(hù)，對(duì)攔河筑壩工程采取有效的漁業(yè)資源和生態(tài)補(bǔ)救措施；加快人工魚礁建設(shè)步伐，構(gòu)建人工海洋牧場(chǎng)；進(jìn)一步擴(kuò)大人工增殖放流的規(guī)模，研究提高人工增殖放流漁業(yè)資源的效果，加快漁業(yè)資源的恢復(fù)。加強(qiáng)海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、人員配備及管護(hù)、科研、宣傳等基礎(chǔ)建設(shè)?！　。ň牛┘訌?qiáng)漁業(yè)立法工作，全面推進(jìn)依法行政抓緊制定和完善《廣東省海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省無居民海島管理?xiàng)l例》、《廣東省海岸帶管理?xiàng)l例》、《廣東省漁業(yè)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《廣東省海洋與水產(chǎn)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《廣東省水產(chǎn)種苗管理?xiàng)l例》和《廣東省漁港管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)和規(guī)章，為實(shí)施依法治漁提供強(qiáng)有力保障?！　。ㄊ├^續(xù)做好引導(dǎo)和幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作一要依靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用并輔之以政府的政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源合理配置。三要加強(qiáng)對(duì)漁民多種技能的培訓(xùn)，擴(kuò)大重新就業(yè)的途徑。各級(jí)漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，確?！笆晃濉币?guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的