【正文】 排，對建水旅游人力資源的建設(shè)，從管理制度的建設(shè)、人才網(wǎng)的建設(shè)、教育培訓(xùn)三方面進(jìn)行。建設(shè)人力資源庫要考慮人才結(jié)構(gòu)的合理性，又要注重人才的培養(yǎng)的長遠(yuǎn)性，既要注重專業(yè)技術(shù)人員的建設(shè)，又要考慮企業(yè)管理人才，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)。 （三）旅游教育培訓(xùn)目前建水的旅游培訓(xùn)工作不能適應(yīng)旅游規(guī)劃管理和服務(wù)的需要，培訓(xùn)力度不夠，旅游行政執(zhí)法和企業(yè)管理水平不高、專業(yè)技術(shù)人員缺乏，旅游從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，建水民眾參與性較低，所以在2006——2010年建水旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃中急需著力抓好旅游業(yè)發(fā)展需要的通曉國際旅游事務(wù)和經(jīng)營管理的行政管理、職業(yè)經(jīng)理、市場營銷、旅游宣傳、旅游開發(fā)、特種服務(wù)等專業(yè)人才的培養(yǎng)，歸納起來就是做好“1314”旅游培訓(xùn)工程。（四）人力資源建設(shè) “十一五”目標(biāo)通過5年的努力，形成制度比較完善，人才網(wǎng)作為政府、企業(yè)與人才市場的勾通渠道能夠暢通，并且發(fā)揮積極作用，形成建水旅游人才結(jié)構(gòu)合理，能夠適應(yīng)市場競爭的一個人力資源庫。2005年接待游客人數(shù)預(yù)計達(dá)91萬人次，旅游收入預(yù)計達(dá)28553萬元，旅游帶動效應(yīng)已非常明顯。：以自助游居多，占51%，而個人旅游達(dá)28%，單位組織占16%，旅行社組團(tuán)較少。:信息來源百分率旅行社3%報紙雜志11%親友介紹44%電視電話14%其它28%：對于省外、海外及省內(nèi)滇西北游客來說，昆明是到建水的中轉(zhuǎn)站,也是外地游客的聚散地。（二）“十建水正在成為云南繼大理、麗江、西雙版納之后的另一個重要旅游目的地。建水有國家級“歷史文化名城、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”兩項(xiàng)桂冠、國家4A級景區(qū)——燕子洞、全國第一大文廟——建水文廟、世界紀(jì)念性建筑保護(hù)基金會保護(hù)名錄項(xiàng)目——團(tuán)山民居等已具有一定知名度。分析“十一是省外市場份額較少，省外游客僅占25%。三是宣傳工作力度不夠，范圍不廣，知名度沒有打開。五是交通條件有待進(jìn)一步改善。如：城區(qū)到燕子洞沒有旅游專線車直達(dá)。由于地處核心位置，在元代時已是滇南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。隨著國道323線雞(街) ——石（屏）段、通（海）——建（水）高等級公路的開通，與昆(明)——玉(溪)高等級公路已經(jīng)連成一線。：建水資源具有綜合性和獨(dú)特性，但獨(dú)特性更能夠反映一個旅游目的地的特征，表現(xiàn)在以下幾個方面：①古韻久遠(yuǎn)的歷史文化建水歷史悠久，唐元和年間（公元806—820年）筑惠歷城，明、清兩朝為臨安府所在地，至今已有一千二百年的歷史。1994年同時被列為國家歷史文化名城和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。燕子洞以古洞奇觀、春燕云集、鐘乳懸匾、采燕窩絕技著稱于世；顏洞為徐霞客慕之?dāng)?shù)十年，曾足履其間，并留有游記的古溶洞。③絢麗多姿的民族風(fēng)情漢族祭孔樂舞和洞經(jīng)音樂，哈尼族“铓鼓舞”和“長街宴”，哈尼刀，彝族花燈和煙盒舞，苗族踩花山，以及傣族的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等，異彩紛呈，展現(xiàn)了建水濃郁的民族風(fēng)情。不僅是一道綠色靚麗的風(fēng)景，也為游客在領(lǐng)略了悠久歷史文化古城和溶洞奇觀后，增加了品嘗鮮果休閑娛樂的好去處。（四）“十一以國家級歷史文化名城、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)為依托，逐步發(fā)展成為集觀光、休閑為一體的云南及全國的重要旅游目的地，對建水傳統(tǒng)的國外市場法國、日本擴(kuò)大影響，成為鄰近國家越南、緬甸、泰國等國家游客的主要目的地。項(xiàng)目建設(shè)、改進(jìn)階段。②2008年，拓展階段。③2009—2010年，鞏固發(fā)展階段。（五）促銷構(gòu)想，化為經(jīng)濟(jì)支撐極積拓展省外市場。①聯(lián)合促銷：長期以來，建水作為昆明的客源分流市場，有著較好的相互聯(lián)系；在州內(nèi)隨著元陽哈尼梯田的申報世界遺產(chǎn)，知名度逐漸提高，游客量也日越增多，作為中間點(diǎn)的建水應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與昆明、元陽之間的聯(lián)合促銷，從而實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。③設(shè)立對外辦事機(jī)構(gòu)，及時反映客源市場變化信息。旅游市場的促銷、拓展，第一步必須確立自身的旅游形象。在中國古代，各朝因戰(zhàn)亂、經(jīng)商等原因，南遷的人民帶來的中原文化與西南邊疆少數(shù)民族文化融合而形成獨(dú)特文化結(jié)晶，形成了建水人民淳樸的民風(fēng)和書香之氣，這種氛圍隨著時間的推移，增加了彌久越新的韻味。，同時開展節(jié)慶活動促進(jìn)市場發(fā)展有著“滇南鄒魯”“文獻(xiàn)名邦”之稱的歷史文化名城——建水，在元代就興建起文廟，足見其文化源遠(yuǎn)流長。建水孔子文化節(jié)，8月8的燕窩節(jié),不但吸引大量的中外游客的到來，還能擴(kuò)大建水的知名度，同時帶動整個旅游市場的發(fā)展，讓中外游客了解建水深厚的文化內(nèi)涵，從文化上進(jìn)行市場突破。繼續(xù)推行走出去、請進(jìn)來的策略，充分發(fā)揮國內(nèi)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳、中介機(jī)構(gòu)等行之有效的宣傳促銷方式，努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外旅游市場的快速增長。尋求機(jī)會與中央臺、省臺或中國旅游報、中國國家地理等新聞媒體來進(jìn)行合作，全面介紹建水旅游資源、市場和行業(yè)動態(tài)。多角度、全方位、深層次地展示建水旅游資源的魅力，體驗(yàn)文化、暢游古今，進(jìn)一步樹立品牌效應(yīng)。通過“建水旅游網(wǎng)”網(wǎng)頁，搭建建水旅游平臺。八、旅游城市形象規(guī)劃城市是一種歷史文化現(xiàn)象，每個時代都在城市中留下自己的痕跡。（一）以文化滋養(yǎng)城市，構(gòu)建人文建水建水作為中國歷史文化名城，有著很好的旅游開發(fā)的切入點(diǎn)，我們應(yīng)抓住這個切入點(diǎn)，首先在做好建水古城的修繕和維護(hù)工作，并注重對建水歷史文化名人的傳說、典故的整理和發(fā)掘工作，把建水古城和傳說典故有機(jī)結(jié)合，以文化意境充分展示建水古城的魅力。第三，加強(qiáng)文化娛樂活動的開發(fā)，讓游客品味建水，以文化吸引人。以城市視覺識別系統(tǒng)為核心的城市視覺識別系統(tǒng)已經(jīng)引起很多城市的重視。當(dāng)前，建水已經(jīng)有了較為合適的城市形象“燕歸古鎮(zhèn)，斯文人家”，應(yīng)該發(fā)散思維,以此為基礎(chǔ)推廣建水古城，并以此構(gòu)建城市視覺識別系統(tǒng)。建水的宣傳廣告，也應(yīng)統(tǒng)一在“燕歸古鎮(zhèn)，斯文人家”這一口號下來。建水旅游城市CI設(shè)計導(dǎo)入，將指導(dǎo)城市（特色）形象的體現(xiàn)。二是要從行為識別要素導(dǎo)入CI:城市客源市場調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)；城市旅游公關(guān)活動、市場促銷；城市的公益活動、文化活動；城市面向市民（含旅游從業(yè)人員）的CI宣傳；各類旅游企業(yè)的相互協(xié)作；城市旅游的管理體制和管理辦法；旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)；城市文化建設(shè)；城市旅游發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。四是要從旅游城市建設(shè)導(dǎo)入CI:建筑風(fēng)格、色彩；城市道路、水面、綠地、建筑小品；城市亮燈工程；行道樹、花草、路燈、路牌、郵箱、單位的牌名等。與此同時，需利用各種途徑，包括每年舉辦的旅游節(jié)等大型活動，建水與國內(nèi)外進(jìn)行交流的各種展覽會、交易會、洽談會、學(xué)術(shù)交流會、體育比賽、文化交流和文娛演出等各種活動，以及接待國內(nèi)外來建水旅游的機(jī)會宣傳建水，通過多媒體信息系統(tǒng)，讓世界了解建水，從而確立建水在國內(nèi)外的新形象。通過城市環(huán)境的改善及形象的提高，進(jìn)一步抓好創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”“全國最佳旅游城市”及省級旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。將從以下方面抓好規(guī)劃的貫徹實(shí)施，確實(shí)保證“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。只有認(rèn)真貫徹實(shí)施規(guī)劃，才能保證我縣旅游沿著持續(xù)健康的發(fā)展軌道前進(jìn)。（二） 政府引導(dǎo)，部門聯(lián)動，社會參與現(xiàn)代旅游的競爭已經(jīng)不僅僅是旅游產(chǎn)品的競爭，已擴(kuò)展到旅游目的地的競爭。因此，旅游要發(fā)展必須依靠政府引導(dǎo)營造良好的政策環(huán)境，相關(guān)部門聯(lián)動營造良好的市場環(huán)境，社會共同參與營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成旅游發(fā)展的合力。改變由政府包攬的做法，樹立“誰投資、誰所有、誰管理、誰收益”的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新投資體制和機(jī)制，消除旅游發(fā)展中的體制障礙，構(gòu)建以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，多渠道籌集建設(shè)資金。要大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣的企業(yè)到建水興辦產(chǎn)業(yè)，積極拓寬旅游開發(fā)間接和直接融資渠道，出臺相關(guān)政策，扶持、鼓勵、吸引各類社會資金投入旅游項(xiàng)目建設(shè)。（四）創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，樹立建水文化旅游品牌形象依托建水個性鮮明的民居建筑、奇特的自然景觀、悠久的歷史文化特色，精心策劃能反映和提升建水知名度的主題形象。加強(qiáng)新聞媒體對建水旅游開發(fā)建設(shè)的宣傳報道，鼓勵新聞媒體配合建水旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)行系列宣傳，開設(shè)專題宣傳節(jié)目和欄目。（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升建水旅游發(fā)展能力和綜合服務(wù)能力良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，是吸引旅游者的重要保證。以滿足游客需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)餐飲、住宿、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升建水旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。要廣泛動員和組織社會各方面力量，參與特色旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售企業(yè)。（七）改革行政管理體制，增強(qiáng)旅游企業(yè)發(fā)展后勁 積極探索適合建水旅游特色的新型管理體制，逐步理順政府、旅游主管部門、企業(yè)的關(guān)系，繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司改革，實(shí)現(xiàn)法人治理的結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)政事分開、政企分開，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈方的市場主體。36 / 36