“十一五”環(huán)衛(wèi)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃-閱讀頁(yè)
2025-06-13 23:01本頁(yè)面
【正文】 520072010總?cè)丝? 萬(wàn)人8894100產(chǎn)生量 t/d8849771100運(yùn)輸量 t/d8209101010注：運(yùn)輸量為除去源頭分類收集后的垃圾量。五”期末，建成與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)合理的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)格化系統(tǒng)、固體廢棄物收集運(yùn)輸處置設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)、城市道路機(jī)械化保潔系統(tǒng)、城市公共環(huán)境設(shè)施設(shè)置系統(tǒng)和區(qū)域環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)等。具體規(guī)劃目標(biāo)（2010年）新建松江區(qū)生活垃圾綜合處置廠，處理規(guī)模1000噸/天。五、建設(shè)和管理主要任務(wù)（一）環(huán)衛(wèi)管理貫穿固體廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的整個(gè)過(guò)程的管理，達(dá)到生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化目標(biāo)；進(jìn)一步理順機(jī)制、完善網(wǎng)格化管理，努力提高居民的環(huán)保意識(shí)和公益觀念；積極引導(dǎo)和培育環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額、定量、定價(jià)有償收集、清運(yùn)和處置固廢機(jī)制；加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入，逐步做到環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)衛(wèi)管理信息化。新城和鎮(zhèn)實(shí)行凈菜進(jìn)城，擴(kuò)大半成品配菜出售。大力提高固體廢棄物資源化水平固體廢棄物資源化應(yīng)貫穿從產(chǎn)生到處置的全過(guò)程，并結(jié)合廢品回收利用系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)；大力推進(jìn)固體廢棄物資源化綜合利用，必須以科技創(chuàng)新為突破，政策支持，對(duì)固體廢棄物再生產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售給予政策上的支持，鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品；大力提高環(huán)衛(wèi)科技水平，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)固體廢棄物處理新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，做到技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理。積極回收有用物質(zhì)，積累營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，2005年前初步建立廢品回收體系。區(qū)政府、環(huán)衛(wèi)部門對(duì)廢品回收利用系統(tǒng)應(yīng)給予優(yōu)惠政策及措施扶持其運(yùn)營(yíng)。配合國(guó)家和上海市的統(tǒng)一行動(dòng)整治白色污染，采用可降解塑料和其他清潔材料替代一次性泡沫餐飲具、塑料袋和其它塑料包裝物；堅(jiān)持“源頭控制、回收利用、逐步禁止、鼓勵(lì)替代”原則；本著“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)運(yùn)作、控制。繼續(xù)完善和建設(shè)農(nóng)村全面建立生活垃圾收集系統(tǒng)，采用上門收集、自倒垃圾箱集中收集，垃圾收集后進(jìn)入小型垃圾壓縮收集站或垃圾中轉(zhuǎn)站。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化程度，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)行道路清掃機(jī)械化，垃圾運(yùn)輸壓縮化；垃圾運(yùn)輸實(shí)行密閉化，減少運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染。餐廚垃圾采用專門車輛和容器，上門收集；大件垃圾采取定時(shí)、定點(diǎn)和電話預(yù)約相結(jié)合的收集方式。松江新城及各鎮(zhèn)普通工業(yè)垃圾由產(chǎn)生單位收運(yùn)或委托清運(yùn)公司負(fù)責(zé)收運(yùn)，收運(yùn)系統(tǒng)必須適應(yīng)分類收集和分類處理的需要。設(shè)施的建設(shè)必須滿足2005年前全面取締農(nóng)村簡(jiǎn)易生活垃圾堆場(chǎng)的要求，努力實(shí)現(xiàn)2010年原生垃圾“零填埋”的要求。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)導(dǎo)入市場(chǎng)化按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的要求，建立、健全各鎮(zhèn)的管理體制，實(shí)行政企、政事、事企、管理與作業(yè)的分離，理順區(qū)和街道、鎮(zhèn)的管理關(guān)系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，同時(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，由辦環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)向管環(huán)衛(wèi)，逐步改變以行政分配作業(yè)任務(wù)的方式，建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、依法行政的管理監(jiān)督機(jī)制。五規(guī)劃期內(nèi)新建一座日處理1000噸的垃圾綜合處置廠，形成回收利用、綜合處置等合理配置的生活垃圾處置系統(tǒng)，處置場(chǎng)占地約200畝。辟建一座建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)場(chǎng)，占地約40畝。同時(shí)也作為電子垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所，電子垃圾處置并入全市處置系統(tǒng)。（5）環(huán)衛(wèi)職工道班房建設(shè)：根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》，結(jié)合松江區(qū)的實(shí)際情況，在十一② 城區(qū)建造的職工道班房同時(shí)配建公共垃圾收集站，近期需要實(shí)施的有（見(jiàn)附圖）：菜花涇道班房新建、向陽(yáng)中轉(zhuǎn)站搬遷、玉樹(shù)路以西地塊內(nèi)道班房新建、新城西側(cè)地塊內(nèi)道班房新建、新城區(qū)東北側(cè)地塊內(nèi)道班房建設(shè)，每座用地35畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視實(shí)際情況確定建設(shè)期和建設(shè)規(guī)模（可與環(huán)衛(wèi)道班房配建）。中遠(yuǎn)期，人口居住集中后可按2000人左右設(shè)置一座。在城鎮(zhèn)化地區(qū)公廁新建以一類標(biāo)準(zhǔn)為主，農(nóng)村地區(qū)新建公廁達(dá)到三類以上。① 新城、鎮(zhèn)區(qū)各居民小區(qū)均應(yīng)建立獨(dú)立的生活垃圾收集站；1200戶以上居住小區(qū)內(nèi)的生活垃圾收集站配置壓縮功能；② 社區(qū)和農(nóng)村根據(jù)居民居住的集中程度，約每1000人左右設(shè)置一座生活垃圾收集站；③ 各區(qū)域應(yīng)設(shè)置公共生活垃圾收集站，用以收集道路垃圾、商業(yè)垃圾及其他無(wú)主垃圾。 新城、鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收集站的建筑面積不少于100㎡/座；社區(qū)和農(nóng)村生活垃圾收集站的建筑面積不少于50㎡/座；新城公共垃圾收集站占地面積400㎡/座，其余各鎮(zhèn)公共垃圾收集站占地面積100㎡/座。在已建成的城區(qū)內(nèi)設(shè)置的車輛清洗站，其選址須避開(kāi)交通擁擠路段和交叉口，~，占地面積400㎡左右。至規(guī)劃期末，設(shè)置進(jìn)城清洗站4座、城區(qū)清洗站15座。① 采用直運(yùn)方式時(shí)：配置5—8t運(yùn)輸車；② 采用中轉(zhuǎn)運(yùn)輸方式時(shí)：后端配置8—15t大中型轉(zhuǎn)運(yùn)車；前端收集點(diǎn)至中轉(zhuǎn)站距離在8 km以內(nèi)的，配置3t收集車運(yùn)輸；前端收集點(diǎn)至中轉(zhuǎn)站距離大于8km的，配置5t收集車運(yùn)輸。市容環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng)建立管理及數(shù)據(jù)庫(kù)中心，形成環(huán)衛(wèi)作業(yè)與市容靜態(tài)點(diǎn)管理；環(huán)衛(wèi)作業(yè)動(dòng)態(tài)點(diǎn)管理；固體物流平衡及結(jié)算；環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理；建筑渣土等網(wǎng)上申報(bào)；環(huán)衛(wèi)管理公示和舉報(bào)；管理和資源整合等信息管理系統(tǒng)，初步形成松江區(qū)市容環(huán)衛(wèi)信息化管理框架。由此，政府必須發(fā)揮對(duì)專業(yè)規(guī)劃及環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施保障措施。對(duì)主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量與進(jìn)度的管理。對(duì)規(guī)劃所需要的用地應(yīng)予以落實(shí)，并不得隨意改變用地性質(zhì)，以確保規(guī)劃實(shí)施。實(shí)施建設(shè)投資多元化在落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行資金方面，應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。建議對(duì)全區(qū)主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的模式建設(shè)運(yùn)行；涉及到片區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)打破鎮(zhèn)域界限，統(tǒng)籌招標(biāo)建設(shè)和運(yùn)行，按市場(chǎng)化模式各個(gè)鎮(zhèn)支付運(yùn)行費(fèi)用；各城鎮(zhèn)內(nèi)的生活垃圾收集設(shè)施可由房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，物業(yè)管理公司運(yùn)營(yíng)；其他有收益的項(xiàng)目均可通過(guò)政府招標(biāo)，市場(chǎng)化投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的配套為吸引各方投資，形成環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)在信貸、稅收、物價(jià)、價(jià)格補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)惠政策。八、現(xiàn)狀存在問(wèn)題無(wú)害化處置能力不足目前，松江區(qū)的生活垃圾65%左右處置采用衛(wèi)生填埋，近35%的生活垃圾處于簡(jiǎn)易堆填狀態(tài)，區(qū)衛(wèi)生填埋場(chǎng)主要服務(wù)區(qū)域?yàn)樗山菂^(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚有較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾在各自的簡(jiǎn)易堆場(chǎng)內(nèi)自行消納。資源化和綜合利用水平低目前全區(qū)生活垃圾以衛(wèi)生填埋和簡(jiǎn)易堆放為主要處置方式，基本上沒(méi)有開(kāi)展資源化和綜合利用；生活垃圾的分類收集和廢品回收工作剛剛起步，綜合利用和資源化水平還有待進(jìn)一步提高。環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展跟不上城市化發(fā)展全區(qū)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理、服務(wù)整體水平相對(duì)較為落后，為適應(yīng)全區(qū)的城市化建設(shè)，環(huán)衛(wèi)事業(yè)運(yùn)行機(jī)制、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的水平有待全面提
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