【正文】 務廳、游客換乘中心等，服務中心的功能主要為展示房山區(qū)各旅游主要景區(qū)（點）的分布、旅游線路，為游客免費提供咨詢、接受游客投訴、介紹住宿、代辦出租旅游車輛，代辦機票、車票，供應旅游商品、紀念品等 。　　周口店北京人遺址　　新建遺址展館，充實展示內(nèi)容，改進展示手段，增強展示效果，原址作為考古科學家生平、事跡展館；按照《遺址公園規(guī)劃》，核定遺址保護范圍和控制地帶；實施遺址搶險加固，做好遺址保護；分期分批地建立自然古人類園、科學家紀念園，青少年基地等，增強遺址的知識性，通俗性、可視性、參與性和趣味性；改善基礎設施，新建停車場、人行步道、車行道、環(huán)保廁所等。　　長溝鎮(zhèn)龍泉湖風景區(qū)　　建湖光山色度假風景區(qū)、石趣園體育度假區(qū)、林間山莊風景區(qū)、俱樂部度假風景區(qū)等四大風景區(qū)；充分利用水資源，建親水主題園、親水休閑區(qū)、漁水樂園、水上街市，溫泉樂園、水榭長廊、水上游船區(qū)等。在產(chǎn)品品質(zhì)、要素配置、旅游服務、景觀營造、環(huán)境優(yōu)化等各個方面都達到同類產(chǎn)品的最高境界，成為有聲譽、有信譽、有美譽的好產(chǎn)品?！　∈ǘ达L景名勝區(qū)（包括石花洞景區(qū)和銀狐洞景區(qū)）　　建設石花洞地質(zhì)博物館，改善洞內(nèi)基礎設施建設，加強洞內(nèi)資源保護，整修照明設備，提高巖溶景觀的審美價值，增強藝術效果；建設洞內(nèi)電視監(jiān)視系統(tǒng)，提高應對突發(fā)事件的能力；改造洞內(nèi)游人步道；整修洞內(nèi)排水工程和保護工程，鋪設排水管線，確保巖洞安全和永續(xù)利用；進行綠化美化栽種樹木花卉；開發(fā)礦泉健身淋浴室；建鳥語林、修滑雪場道路及其他旅游服務設施?！　∩戏缴骄皡^(qū)　　修復兜率寺等有價值的寺廟；進行園區(qū)內(nèi)水體生態(tài)系統(tǒng)的恢復和水景資源開發(fā)；建野生動植物標本館；建賓館、餐廳、茶座等服務設施；在摘星坨環(huán)景區(qū)開發(fā)登山、攀巖、攀巖網(wǎng)、山坡滑道、功夫橋等大眾休閑健身項目；建特色植物園；整修游步道、修建停車場、園區(qū)排水系統(tǒng)及污水污物處理設施、管理接待區(qū)的供熱采暖、自動檢票系統(tǒng)等 ；建防洪及水土保持設施及完善防火設施等?！　“倩ㄉ骄皡^(qū)　　建設景區(qū)內(nèi)主干道、游人步道、索道、停車場；修復古跡，改造度假村居住用房、餐廳，建設居住用房、游客中心、生物及生態(tài)環(huán)境展室，煤炭觀光區(qū)等；建設史家營鄉(xiāng)百花山至霞云嶺白草畔8公里觀光輕軌及站臺護網(wǎng)，購觀光游覽生態(tài)型軌道列車。　　琉璃河溫泉世界　　，計劃建設車行道、停車場，開挖人工湖，建溫泉別墅，文化溫泉度假酒店；建溫泉農(nóng)莊，發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)等。特別是要在硬件和軟件上同時下功夫，改善景觀、改善設施、改善服務、改善經(jīng)營、改善管理、改善環(huán)境，力爭在“十一五”期間成為旅游者滿意的景區(qū)。隨著對資源觀念的創(chuàng)新，人們越來越認識到旅游業(yè)就是這樣一種邊緣性產(chǎn)業(yè)，很多社會性資源都可能轉化成為旅游吸引力，因此，發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)要十分關注產(chǎn)業(yè)互動，特別是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的互動、旅游業(yè)與工業(yè)的互動、旅游與科技的互動、旅游業(yè)與商業(yè)的互動、旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的互動、旅游與教育的互動、旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的互動等。基礎設施最關鍵的是解決道路交通、公共服務設施、能源供應和大環(huán)境治理。第五章逐步建立起區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導，旅游部門組織協(xié)調(diào)，區(qū)直單位分工負責，全區(qū)上下齊抓共管的領導體制和工作格局，完善區(qū)旅游工作領導小組例會制度，研究、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管旅游工作的領導和部門，旅游資源豐富、發(fā)展比較快的重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要明確專職分管領導和旅游管理開發(fā)機構?！　。ǘ┨剿魅龣喾蛛x的創(chuàng)新體制　　強化區(qū)級旅游管理職能，增強其權威性和統(tǒng)一性。按照“全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，屬地行政管理，部門行業(yè)指導，企業(yè)自主經(jīng)營”的原則，與有關部門通過調(diào)研提出旅游管理體制改革的方案，逐步建立起科學合理、運轉協(xié)調(diào)的旅游管理體制。旅游部門應建立獨立完備的能自主運轉的管理體系，并使旅游管理滲透到基層，拓展旅游管理的廣度和深度?！　。ㄈ娀婪ㄖ温玫囊?guī)范化管理體系　　推進旅游行業(yè)管理規(guī)范?！　。ㄋ模┮?guī)范和發(fā)展旅游市場體系　　確保旅游產(chǎn)業(yè)的有序、快速、健康發(fā)展。規(guī)范星級飯店價格，清理虛假廣告，規(guī)范旅游行業(yè)經(jīng)營行為，凈化景區(qū)(點)環(huán)境，規(guī)范游覽秩序，進一步加強娛樂場所治理?！　。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮旅游協(xié)會的協(xié)調(diào)作用　　擴大旅游管理力量，建立行業(yè)協(xié)會，全面加強協(xié)會的組織建設。 　?。┘訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)旅游管理職能 　　區(qū)基層旅游管理力量需要加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立的旅游管理機構需要更加明晰其管理職能，統(tǒng)籌承擔起旅游管理的責任，在區(qū)旅游局的指導下對本區(qū)域的資源存量摸清家底，對本區(qū)域的旅游行業(yè)實現(xiàn)行業(yè)管理，對本區(qū)域的項目建設給予關注與促進，對本區(qū)域的旅游服務進行規(guī)范與監(jiān)督，特別是對本區(qū)域的民俗旅游實行規(guī)范化管理?！　〖哟舐糜握猩桃Y的力度，通過優(yōu)惠政策吸引旅游投資?！　〖哟箨P閉整頓規(guī)范煤礦及非煤礦山后開展民俗旅游及景區(qū)（點）開發(fā)的政策和資金的支持力度，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐。餐飲、飯店、交通、娛樂、旅游商品開發(fā)等應主要依靠社會力量興辦，鼓勵民間投資有序向旅游產(chǎn)業(yè)流動?！　。ㄈ┲攸c支持旅游基礎設施建設，改善旅游交通環(huán)境　　“十一五”期間，要重點解決好干線公路到旅游景點的交通問題，主要旅游交通干線要建設成為旅游景觀大道，有計劃地在重點旅游線路上開設旅游客運專線?！　∪?、完善企業(yè)經(jīng)營機制，培育市場主體　?。ㄒ唬┩晟破髽I(yè)經(jīng)營管理　　對旅游景區(qū)進行體制改革后，要實行景區(qū)現(xiàn)代企業(yè)管理制度和經(jīng)理人責任制，培育大型旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展快的景區(qū)迅速擴張，在區(qū)內(nèi)進行資產(chǎn)重組和資源整合，向?qū)I(yè)化、集團化發(fā)展，并為其進入證券市場、實現(xiàn)資本運營創(chuàng)造條件。要創(chuàng)新投融資體制，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道，以大項目為載體，企業(yè)為平臺，資本為紐帶，吸引知名大企業(yè)、大財團及民間資金參與旅游開發(fā)建設，使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點和重點?！　。ㄈ﹦?chuàng)新項目運作機制　　在項目立意和策劃階段，要有高水平的主題概念、產(chǎn)品定位、市場定位、開發(fā)時序、開發(fā)戰(zhàn)略和策略，保證后續(xù)開發(fā)建設的高效和順利進行。在規(guī)劃完成之后，根據(jù)發(fā)展計劃和市場成熟程度，對項目進行可行性分析，運用科學方法對其資源價值進行評估。在甄別投資者時，應評估投資者的實力與核心能力，根據(jù)其核心能力決定所合作的項目和合作的方式。政府要逐漸退出市場，更多的是從法治的角度、政策的角度、規(guī)劃的角度進行宏觀的調(diào)控，而把市場交給企業(yè)，使企業(yè)在市場優(yōu)勝劣汰的法則下，在競爭與競合的過程中發(fā)展與成長?！　∷?、合理開發(fā)利用旅游資源　?。ㄒ唬┨幚砗贸浞掷煤陀邢揲_發(fā)的關系　　房山旅游在五年內(nèi)應把重點放在如何充分利用已開發(fā)資源上，而非放在如何開發(fā)新資源上，沒有納入到“十一五”旅游發(fā)展指導項目庫的項目，原則上不批準開發(fā)。 　　（二）要切實處理好宏觀調(diào)控和鼓勵發(fā)展的關系　　“十一五”期間應更強調(diào)宏觀調(diào)控，采取更有力度的手段解決資源開發(fā)中長期存在的問題。溫泉類旅游資源應謹慎開發(fā)，如開發(fā)達不到一定規(guī)模一律不允許開發(fā)?！　∫M項目要有一定資金規(guī)模，長期占有資源而沒有加以利用的項目要采取措施，停止項目?！　【皡^(qū)管委會負有旅游資源管理的第一責任，區(qū)旅游局要會同文化文物、市政、國土、水利、林業(yè)等部門，組織管委會制定景區(qū)管理條例，組織編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，劃出保護帶，并提出規(guī)劃與建設的具體要求，經(jīng)審查批準后方可實施，以維護好生態(tài)環(huán)境?！　∥?、處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民眾利益的關系　　（一）在規(guī)劃和實際開發(fā)之前應充分考慮開發(fā)將帶來如何的利益轉移，劃分受益者和受害者，考慮民眾是否成為直接或潛在的受害者，是否能夠獲得補償?shù)葐栴}，切實把民眾利益放在首位，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠為民眾服務?！　。ㄈ┳⒁饨档桶l(fā)展旅游業(yè)對區(qū)內(nèi)民眾生活沖擊，特別注意平抑物價，疏導交通，保證民眾用水用電，減少聲光電及空氣、水污染。　　六、建立旅游安全保障體系　　旅游安全是人們外出旅游考慮的首要問題，通常，穩(wěn)定的社會秩序和良好的治安狀況以及安全的旅游服務設施，將為游客帶來更多的安全感，也使其成為選擇旅游目的地的重要考慮因素。　　堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照“誰主管，誰負責”的原則，進一步強化安全責任制，將旅游安全落到實處。　　要建立起全社會抗災減災的防范體系，提高抗災減災的能力?！翱平膛d旅”時成為旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。所以，房山區(qū)在今后的發(fā)展中要突出地重視人力資源的開發(fā)、智力資源的引進、行業(yè)素質(zhì)的提升、旅游培訓的強化、新興技術的引入，這樣就可以保障房山區(qū)旅游在今后的發(fā)展中具有可持續(xù)的強大動力。　　八、完成“十一五”規(guī)劃的必要條件　?。ㄒ唬┱鲗А　≌鲗锹糜文康牡匕l(fā)展的核心動力，要在房山區(qū)工作體制改革小組指導下，建立健全旅游資源管理委員會的職能，發(fā)揮其作用。要制定和發(fā)布旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。要提高政府對旅游發(fā)展基金的財政支持額度。　　（二）體制通暢　　理順管理機制，建立從區(qū)政府直到企業(yè)個體的通暢旅游管理體系，充分調(diào)動管理體系中所有要素的積極性，消除不和諧要素和一切阻礙旅游產(chǎn)業(yè)通暢運行的因素。　?。ㄈ﹦?chuàng)新發(fā)展　　為了順應急劇變動的旅游消費市場，適應新形勢下的區(qū)域旅游的競爭，必須打破思維禁錮，建立具有創(chuàng)新性的旅游管理體制、旅游資源評估體系、旅游開發(fā)方式、旅游生產(chǎn)力布局、旅游形象和市場定位、旅游營銷方式、旅游投融資方式、旅游人力資源管理方式，以創(chuàng)新應對變化?！　。ㄎ澹┙y(tǒng)籌安排　　按照科學的發(fā)展觀，努力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)發(fā)展和對外開放。注意旅游業(yè)的發(fā)展以人為本，系統(tǒng)地協(xié)調(diào)和控制旅游經(jīng)濟的發(fā)展速度、旅游業(yè)內(nèi)的就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量，關注公平與效率的協(xié)調(diào)度。由于礦業(yè)生產(chǎn)所造成的污染比較嚴重，需要在新的五年規(guī)劃中進一步得到改善。同時要加強南、北兩條旅游走廊及溫泉度假帶水資源的保護和利用，在保持原始風貌的情況下，加強對河道的治理和利用?！　。ㄆ撸┙煌▋?yōu)先　　通暢交通，在房山新城中心區(qū)建立多功能的旅游集散中心，方便游客出行。妥善協(xié)調(diào)與其他產(chǎn)業(yè)對路段的使用，在特殊路段可安排建立復線作為旅游專用通道。本規(guī)劃所提出的交通項目是進一步振興房山旅游業(yè)的關鍵性項目，必須及于高度重視并盡快解決。第一是開發(fā)建設領域。如：無障礙通道、安全設施等。通過合理的價格來滿足社會不同階層的人的不同需求，使經(jīng)營和管理能夠更多地從人性需要的角度不斷地得到提升。通過參與化、個性化、氛圍化、情感化的重細節(jié)的服務，使人與自然、人與社會、人與人更加和諧。通過高科技和新科技的運用，使經(jīng)營管理、旅游服務、開發(fā)建設、市場營銷不斷地適應時代的要求，不斷地適應人性