【正文】 向新型工業(yè)轉(zhuǎn)型，適時培育發(fā)展重型設(shè)備制造業(yè)和精密機械制造業(yè)，全力構(gòu)建具有臨江特色的國際制造業(yè)基地。3. 港城協(xié)同戰(zhàn)略以港口為契機，集中人流、物流、信息流、資金流等要素，建設(shè)港口商務(wù)中心（CBD ）。━━四大支撐戰(zhàn)略：4. 綜合開發(fā)戰(zhàn)略穩(wěn)步轉(zhuǎn)變開發(fā)模式，大力推進(jìn)單一的工業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)向工業(yè)、商貿(mào)物流和商住地產(chǎn)協(xié)調(diào)開發(fā)；積極轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式，加強財政扶持轉(zhuǎn)向按市場化融資，建立“自體造血機能 ”；著力 轉(zhuǎn)變開發(fā)手段，由隨機招商開 發(fā)轉(zhuǎn)向按產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行“鏈?zhǔn)秸猩?”的有序開 發(fā)。5. 聯(lián)動創(chuàng)新戰(zhàn)略依托江陰高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園，加強科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)研聯(lián)動；推動投資公司的市場化運營，調(diào)整政府管理職能，創(chuàng)新治理模式和服務(wù)體制，促進(jìn)投資公司與政府聯(lián)動；以“ 突破年” 為契機，加 強管理體制和協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新，深化兩岸聯(lián)動。6. 文化驅(qū)動戰(zhàn)略系統(tǒng)梳理江陰文化、聯(lián)動文化，以形成獨特的園區(qū)文化，建立園區(qū)的文化體系，明確園區(qū)的核心價值觀和管理、招商、服務(wù)、人才等理念。7. 和諧發(fā)展戰(zhàn)略堅持率先發(fā)展的同時科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，系統(tǒng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，在聯(lián)動開發(fā)的過程中始終保持城市化與園區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的和諧，保持工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)的和諧，保持資源開發(fā)與持續(xù)發(fā)展的和諧，以三個“ 和諧”創(chuàng)造天時地利人和，落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（2（ 以組合港建設(shè)為載體，與江陰的發(fā)展規(guī)劃建設(shè)保持一致。（4（ 以平衡開發(fā)獲取造血機能為宗旨，劃分各功能板塊的面積。（6（ 以和諧發(fā)展及國家環(huán)保要求為標(biāo)準(zhǔn)，在各個功能板塊上落實“生態(tài)園” 理念。━━新港區(qū)是以港口物流帶動的商務(wù)區(qū)，是引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的基本點，是推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。新港區(qū)的開發(fā)建設(shè)是園區(qū)“ 十一五” 期間進(jìn)行自主開發(fā)、 綜合平衡的核心舉措。工業(yè)園以船舶及配件、高精鋼構(gòu)加工和汽車零部件三大產(chǎn)業(yè)集群為重點，適時升級發(fā)展重型設(shè)備制造業(yè)和精密機械制造業(yè)。━━新城區(qū)是宜居宜樂的人文居住區(qū)，是園區(qū)城市化建設(shè)的起點，是服務(wù)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勤保障基地。*新城區(qū)協(xié)同新港區(qū)發(fā)展，以商務(wù)圈帶動商業(yè)消費升級，共同推動園區(qū)的城市化發(fā)展，構(gòu)建新興港城。園區(qū)將按照國家生態(tài)園的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，以保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保護(hù)綠色人居環(huán)境。兩園兩區(qū)的布局見附圖 1。1. 新港區(qū)——港口物流帶動的商務(wù)區(qū)（1（ 功能定位：新港區(qū)是園區(qū)的經(jīng)濟(jì)閘門。對于園區(qū)而言，將黃金岸線建設(shè)成為白金港口是園區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛的最佳平臺。通過啟動北岸港口，增強南岸吞吐功能，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，吸引國際制造業(yè)巨頭落戶園區(qū)。（2（ 產(chǎn)業(yè)定位：以港口物流帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。以不斷豐富的物流商貿(mào)服務(wù)，為工業(yè)企業(yè)設(shè)置相輔相成的配套服務(wù)。以不斷集聚的人氣，形成信息集散樞紐，對商務(wù)活動由組織干預(yù)到自然形成，圍繞 “吸聚人氣，打造人脈，展示人文 ”的“三人” 理念，拉動商務(wù)氛圍的形成，刺激商務(wù)層次的提升，使之成為臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點，成為城區(qū)商業(yè)發(fā)展的主要推動力量。商務(wù)中心建立在物流園區(qū)的核心地帶，與現(xiàn)有的園區(qū)管委會和交易中心合并為高級商務(wù)用樓。建立同行業(yè)的工業(yè)企業(yè)集群，創(chuàng)建規(guī)?；瘍?yōu)勢；建立上下游的工業(yè)行業(yè)集群，創(chuàng) 建供應(yīng)鏈優(yōu)勢；建立關(guān)聯(lián)性的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建協(xié)同優(yōu)勢。（2（ 產(chǎn)業(yè)定位：以三大產(chǎn)業(yè)集群形成制造業(yè)基地。同時，根據(jù)園區(qū)的地域優(yōu)勢和鋼材加工供應(yīng)的規(guī)模，可以招聚重型設(shè)備制造企業(yè)。（3（ 區(qū)域定位以新楊子造船為龍頭向北排布船舶配件制造企業(yè)；以物流園區(qū)的加工配送場地為據(jù)點，向西北輻射鋼結(jié)構(gòu)件和重型設(shè)備制造企業(yè)；在沿江一級公路以北，排布汽車零配件的加工企業(yè)。啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)項目分布具體見附圖 2。以安置房啟動基本住宅建設(shè)，以商務(wù)圈帶動商業(yè)消費升級。隨著園區(qū)工業(yè)的發(fā)展，大批商務(wù)人士的到來，一定會刺激人文居住區(qū)的消費檔次提升，由此拉動商業(yè)服務(wù)業(yè)的投資進(jìn)駐新城區(qū)。（2（ 產(chǎn)業(yè)定位：以生活服務(wù)和商業(yè)零售為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。（3（ 區(qū)域定位新城區(qū)的建設(shè)以整個園區(qū)的東北區(qū)域向南縱深輻射，屆時根據(jù)商業(yè)住房地產(chǎn)和商務(wù)辦公地產(chǎn)的發(fā)展形勢，對其與新港區(qū)形成的商務(wù)圈如何接壤，再進(jìn) 行動態(tài)劃分和調(diào)整。生態(tài)發(fā)展和諧自然，越來越受到世界的重視，對于一個區(qū)域適合發(fā)展的指數(shù)評價，也越來越加入對其生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評價的因素。因此建23 / 57設(shè)生態(tài)園區(qū)首先是對臨江工業(yè)發(fā)展空間的基本保障。生態(tài)園的建設(shè)不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的實力，還體現(xiàn)了人文的素質(zhì)。四、 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“統(tǒng) 一規(guī)劃、合理布局、 綜 合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則， 進(jìn)一步加大基本建設(shè)和固定資產(chǎn)投入力度，改善園區(qū)發(fā)展的支撐條件，為構(gòu)建開發(fā)開放新優(yōu)勢提供良好的物質(zhì)載體。（1（ 道路系統(tǒng)以“三縱三橫 ”為主要路網(wǎng)骨架， “三橫”即：沿江一級公路、濱江一路和濱江三路；“ 三縱” 即：五圩路、三圩路、四圩路，并圍繞此路網(wǎng)骨架布置道路系統(tǒng)。（2（ 路網(wǎng)設(shè)置以沿江一級公路為橫軸線，南側(cè)平行布置濱江一路，北側(cè)平行安排濱江二路和濱江三路，形成四條橫向主要道路，濱江一、二、三路于東端在江陰大橋附近與沿江一級公路匯合。2. 水利防洪體系圍繞率先初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅持“全面規(guī)劃、 統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、 綜合治理” 的原則，建立保障經(jīng)濟(jì) 安全的高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系、促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置體系、水環(huán)境保護(hù)體系。建設(shè)園區(qū)熱電廠，擬建 15 萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組，總供汽能力為300t/h，出廠 壓力為 1Mpa，蒸汽溫度 180 攝氏度，供汽半徑約 15 公里。在園區(qū)內(nèi)與道路工程的開發(fā)同步建設(shè)給水管線，由靖江開發(fā)區(qū)凈水廠的七圩路 DN1500 主干水管和沿江一級公路上的DN2022 主干水管取水口取水，供園區(qū)用水。25 / 57第五章產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、 發(fā)展現(xiàn)狀園區(qū)現(xiàn)進(jìn)駐企業(yè)累計 150 家；其中 33 家制造企業(yè)，包括：船舶及配件企業(yè) 8 家、 鋼結(jié)構(gòu)企業(yè) 5 家、特種車及汽車配件企業(yè) 4 家、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備企業(yè) 3 家。二、 發(fā)展目標(biāo)1. 近期目標(biāo)—1~5 年━━船舶及配件業(yè)集群。━━高精鋼構(gòu)加工業(yè)集群。━━汽車零部件制造業(yè)集群。2. 遠(yuǎn)期目標(biāo)—3~10 年“十一五”后期培育發(fā)展重型 設(shè)備制造業(yè)和精密機械制造 業(yè)。━━精密機械制造業(yè)，以生產(chǎn)加工制造船用部件、鋼結(jié)構(gòu)、汽車零部件和空調(diào)部件等所需要機械制造機床為起點，逐步發(fā)展現(xiàn)代數(shù)控機床制造業(yè)。在國民 經(jīng)濟(jì) 一百多個產(chǎn)業(yè)部門中，船舶工業(yè)對其中的 97 個部門有直接消耗，直接涉及 50 多個行業(yè)和 5 萬多種產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)面高達(dá) 84％，直接關(guān)聯(lián)比率為 3:7。尤其是沿海各省市政府，在發(fā)展規(guī)劃中將其作為支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱型產(chǎn)業(yè)，給予大力支持和發(fā)展。著力支持具有自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術(shù)發(fā)展?jié)摿Φ拇芭涮讎衅髽I(yè)前來發(fā)展；密切關(guān)注國際高端船舶配件制造企業(yè)的投資意向，基于深透的產(chǎn)業(yè)跟蹤與分析，時刻準(zhǔn)備將其資金與技術(shù)同步吸引過來，竭力為園區(qū)船配企業(yè)創(chuàng)造高新技術(shù)環(huán)境。選擇船舶配套設(shè)備的制造企業(yè)首先要關(guān)注新?lián)P子造船和東方造船的需求。其次，要關(guān)注國家對船舶工業(yè)中長期的產(chǎn)品發(fā)展重點。協(xié)同相關(guān)行業(yè)發(fā)展船用鋼材、焊材、涂料、電纜等相關(guān)產(chǎn)品。（2（ 著力支持具有自主創(chuàng)新能力和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)落戶園區(qū)。具有自主創(chuàng)新能力，并將其明確為戰(zhàn)略發(fā)展方向的企業(yè)將成為國家在船舶配件制造業(yè)中大力扶植的重點對象。因此園區(qū)要順應(yīng)國家這一大政方針，著力扶持具有自主創(chuàng)新意識和能力的優(yōu)秀企業(yè)，特別是船用柴油機、輔機、動力裝置、電子儀器等船舶配套設(shè)備制造企業(yè)，為其落戶園區(qū)搭橋鋪路。船用柴油機占造船成本的 10%15%，目前國產(chǎn)率在 50%左右。 這些高端的發(fā)動機由丹麥的 MANBamp。園區(qū)可關(guān)注國際巨頭在中國區(qū)的投資動向。（4（ 引進(jìn)高端技術(shù)的游艇制造，作為園區(qū)船舶工業(yè)的續(xù)航動力源。并為此引進(jìn)相關(guān)配套配件制造企業(yè)，形成以世界前沿技術(shù)為起點的游艇產(chǎn)業(yè)區(qū)，作為船舶工業(yè)的續(xù)航動力源。因此園區(qū)不急于引進(jìn)大量的正艇制造，可以培養(yǎng)配件制造企業(yè)，為游艇的維修保養(yǎng)市場做準(zhǔn)備。并在國內(nèi)外承擔(dān)了一大批結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模宏大、難度很高的鋼結(jié)構(gòu)制作和工程安裝。1. 發(fā)展思路以中建鋼構(gòu)等具備高重鋼構(gòu)施工資質(zhì)的重點企業(yè)為龍頭，著力引進(jìn)具有品牌和技術(shù)優(yōu)勢的鋼結(jié)構(gòu)施工企業(yè)和鋼構(gòu)件制造企業(yè)，適時發(fā)展空間鋼構(gòu)和住宅鋼構(gòu)。以互惠共盈的實際效應(yīng)聚集大批鋼結(jié)構(gòu)件的中型制造企業(yè)，立足長江北岸，服務(wù)沿海同業(yè)，打造江蘇省最高效的“ 鋼結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈”。重型鋼結(jié)構(gòu)在未來五年依然占據(jù)建筑鋼結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，園區(qū)招商鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)時應(yīng)首選具有重型鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)的企業(yè)。重型工業(yè)廠房建筑年均竣工面積達(dá)到 700 萬平方米以上，用鋼量達(dá)到 600 萬噸以上。29 / 57（2（ 優(yōu)選具有品牌和技術(shù)優(yōu)勢的鋼結(jié)構(gòu)施工和鋼結(jié)構(gòu)件制造企業(yè)到園區(qū)。盡管鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)具有較大的發(fā)展空間，但是鋼結(jié)構(gòu)市場有進(jìn)入門檻的高低之分。鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)在未來的發(fā)展中逐漸樹立自己的技術(shù)品牌優(yōu)勢，才能夠 真正持續(xù)發(fā)展。（3（ 促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)與流通貿(mào)易企業(yè)合作，組建加工配送服務(wù)中心。（4（ 關(guān)注中小型專業(yè)鋼構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，完善鋼結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈。園區(qū)招商時，要與施工安裝企業(yè)充分互動，了解其希望引進(jìn)的鋼結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)；在園區(qū)的鋼材加工配送平臺上為這些暫時無力考慮遷移和擴(kuò)展的中小企業(yè)，先行提供一個落戶的基礎(chǔ)，從根本上完善鋼結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈。整車行業(yè)集中度逐年階躍，2022 年前十家企業(yè)占據(jù) 84%的市場份額。在整車的帶動下，我國汽車零部件的生產(chǎn)規(guī)模和出口能力都有很大增長。汽配制造業(yè)的聯(lián)合重組壯大了骨干實力，經(jīng)濟(jì) 增長勢頭猛于整車制造業(yè)。重點關(guān)注電子類汽車配件的生產(chǎn)企業(yè)，尤其是動力控制系統(tǒng)，爭取將其中的精英吸聚到園區(qū)。緊密追蹤國際汽配巨頭的發(fā)展計劃，對覓地擴(kuò)張的企業(yè)主動出擊招商，借此促動園區(qū)內(nèi)形成良性的汽配技術(shù)交流圈，為汽車工業(yè)的技術(shù)自有化提供平臺。2. 主要措施（1（ 以江蘇省汽車工業(yè)的主要車型配件供應(yīng)企業(yè)為重點，進(jìn)行全面招商。（2（ 重點關(guān)注電子類汽車配件的生產(chǎn)企業(yè)，適時引進(jìn)。園區(qū)將重點關(guān)注包括動力控制系統(tǒng)、底盤 控制和安全系統(tǒng)、車身電子和車載電子在內(nèi)的汽車電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推 動建立汽車電子技術(shù)系統(tǒng)集成及工程化設(shè)施，與整車應(yīng)用相結(jié)合，推動汽 車電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以提升園區(qū)汽車電子的技術(shù)層次和核心競爭力。園區(qū)將基于汽車零配件制造企業(yè)招商形式，一方面滿足臨近的大型整車企業(yè)的裝配需求，引進(jìn)其需要的零配件生產(chǎn)企業(yè)，帶活一方汽車工業(yè)的良性發(fā)展。 為汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)的做大作強提供一個互動平臺。國際汽配巨頭隨整車制造的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，必然蜂擁而至，建設(shè)一個可以讓其落戶的園區(qū)是“ 十一五” 要解決的問題 。其次，對國際汽配企業(yè)緊密跟蹤分析，時刻掌握其投資動向。（5（ 放眼汽車后市場，引入易耗部件生產(chǎn)企業(yè)。園區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展可關(guān)注汽車“ 后市場” ，特別是汽車改裝業(yè)和汽車易耗部件的生產(chǎn)。引入汽車易耗部件的生產(chǎn)企業(yè)，特別是應(yīng)力爭將汽車濾清器的國際研發(fā)生產(chǎn)巨頭，如歐洲的曼六、 產(chǎn)業(yè)階梯在基于以上三大產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的前提下，園區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的實際區(qū)位優(yōu)勢，依據(jù)企 業(yè)的實際情況，可以在對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合評估后，適時發(fā)展以下兩大產(chǎn)業(yè)。重型設(shè)備制造企業(yè)本身需要的很高的技術(shù)含量，對于園區(qū)而言引進(jìn)這些企業(yè)需要可行性支撐，園區(qū)的可行性基于兩方面：第一，對企業(yè)有利。第二，對園區(qū)有利。2. 精密機械制造業(yè)船舶配件、汽車配件、鋼結(jié)構(gòu)件的生產(chǎn)均屬機械加工，需要模具和裝備。園區(qū)應(yīng)基于港口經(jīng)濟(jì)帶動起來的三大產(chǎn)業(yè)集群，憑借臨海深水內(nèi)河港口、緊密關(guān) 聯(lián)的臨港制造業(yè)基礎(chǔ)、高效精湛的政府服務(wù)、和諧自然的人文生活等來刺激世界頂尖的精密機械制造企業(yè)落戶園區(qū)。面向未來，純 粹以制造業(yè)為動力的增長將很快成為歷史。一、 園區(qū)港口與江陰港口協(xié)同發(fā)展，打造江陰組合港1. 發(fā)展思路以資源整合為導(dǎo)向進(jìn)行合作，以功能互補為導(dǎo)向進(jìn)行分工，以擴(kuò)大市場為導(dǎo)向產(chǎn)生共贏。2. 主要措施（1（ 籌集資金，整合零散岸線資源，全力建設(shè) 2～4 個公共碼頭。加快開發(fā)七圩至九圩港岸線，通過兩市協(xié)作快速鋪就建設(shè)基礎(chǔ)，全力為建設(shè)公共碼頭打開綠色通道。著手整理零散岸線，依據(jù)靖江市過江通道的規(guī)劃，預(yù)留岸線面積。園區(qū)對碼頭和港口的建設(shè)管理要從資源配置的角度進(jìn)行第一步的創(chuàng)造——與江陰打造沿江組合港；從資本運營的角度緊跟第二步——夯實內(nèi)部管理，實現(xiàn)高效運營；從持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行第三步——堅持不懈的推動對外開放主體資格，這樣才能夠不斷調(diào)動園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、準(zhǔn)備招商的企業(yè)，還有園區(qū)的工作人員、骨干力量等各方面的積極性，從而加快建設(shè)進(jìn)度。在碼頭建設(shè)的初級階段就必須重視內(nèi)部陸地和內(nèi)河航道的接口管理。依托當(dāng)前濱江路、沿江大道、通江大道等干線公路和姜十線等部分內(nèi)河航道，對水運路運的通道進(jìn)行定位和規(guī)劃。由海入江，由江至河，充分發(fā)揮水道運載；大船吞吐，小船轉(zhuǎn)駁，配送蘇中蘇北內(nèi)河碼頭；使內(nèi)陸河岸城鎮(zhèn)成為園區(qū)的經(jīng)濟(jì)縱深輻射區(qū)。重點銜接和促進(jìn)園區(qū)綜合運輸體系發(fā)展和完善，促進(jìn)港口向規(guī)?；I(yè)化和集約化方向發(fā)展，節(jié)約資源、提高資源利用率。與江陰港建立組合港群首先要對江陰港發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模、功能和定位進(jìn)行充分認(rèn)識。支線港通過對樞紐港的支持，提高樞紐港的競爭力，從而進(jìn)一步提高支線港自身的貨物吞吐量。（4（ 分工互補，完善組合港的功能，建 設(shè)煤炭油品等專用碼頭。在專用碼頭的建設(shè)上，必須基于當(dāng)前岸線上分布的零散碼頭的實際情況，其運輸?shù)闹饕浧芳巴掏铝?，從蘇中蘇北實際的能源物資需求量出發(fā)，進(jìn)行關(guān)聯(lián)岸線碼頭整合。第二步根據(jù)靖江發(fā)展規(guī)劃中對重化工的發(fā)展目標(biāo)，與實際負(fù)責(zé)人員接洽，實地調(diào)研，考慮建設(shè)油品專用碼頭的必要性和規(guī)模等級。（5（ 深化管理，力爭三個“統(tǒng)一”，切 實為組合港的運營效率提速