【正文】 新區(qū)的自主創(chuàng)新能力普遍得到提高?！　《?zhàn)略環(huán)境　　“十一五”期間，是我國實(shí)施《規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵時(shí)期，國家高新區(qū)的建設(shè)面臨比較復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境。2005年國務(wù)院發(fā)布了《規(guī)劃綱要》，并于2006年出臺了60項(xiàng)相關(guān)配套政策。為新時(shí)期國家高新區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展模式指明了方向，提升自主創(chuàng)新能力、利用科技支撐和引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展成為當(dāng)前國家高新區(qū)最為緊迫的任務(wù)?！　∥覈?jīng)濟(jì)快速發(fā)展為高新區(qū)發(fā)展提供了巨大的市場機(jī)遇和升級要求。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，也需要國家高新區(qū)起到應(yīng)有示范帶動作用。隨著社會分工不斷加劇，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷分解并在區(qū)域上集聚，使得區(qū)域呈現(xiàn)出從研發(fā)、制造到市場的專業(yè)化分工。　　在國家高新區(qū)發(fā)展過程中，仍然存在一些不利于自主創(chuàng)新的環(huán)境與體制。國家高新區(qū)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，這些問題必須加以妥善解決。　　“十一五”期間，國家高新區(qū)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚科技創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，輻射帶動區(qū)域發(fā)展”為根本宗旨，以體制創(chuàng)新為突破，進(jìn)一步解放和發(fā)展第一生產(chǎn)力；以技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升科技園區(qū)的綜合競爭能力；以創(chuàng)新平臺建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！　。ǘ?zhàn)略定位?！　腋咝聟^(qū)的發(fā)展，必須積極承擔(dān)新的國家使命。高新區(qū)要承擔(dān)起新的歷史使命，進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要基地的優(yōu)勢，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，要成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變強(qiáng)大的引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。這一“四位一體”的發(fā)展定位，是黨中央、國務(wù)院從國家的戰(zhàn)略需求和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，向國家高新區(qū)及所在城市發(fā)出的新的動員令，也是明確國家高新區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新型國家過程中引擎作用的重要體現(xiàn)?！　。ㄒ唬﹫?jiān)持六大原則。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵上，按照國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的要求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新帶動國家高新區(qū)的跨越式發(fā)展?！　　笆袌鰧?dǎo)向，面向全球”?！　　爱a(chǎn)業(yè)特色，集群發(fā)展”。根據(jù)各區(qū)域的資源優(yōu)勢，發(fā)展有利于國家高新區(qū)快速發(fā)展、競爭能力提升和可持續(xù)增長的產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)作用方式上，加強(qiáng)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)實(shí)現(xiàn)部分重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的跨躍發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)區(qū)域功能上，積極完善國家高新區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、國家高新區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，通過國家高新區(qū)的快速發(fā)展帶動周邊區(qū)域的就業(yè)水平提升。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制上，強(qiáng)化國家高新區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，通過機(jī)制體制創(chuàng)新促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)動力?！　∫皇且涌鞂?shí)現(xiàn)從主要依靠土地、資金等要素驅(qū)動向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為立區(qū)之基、強(qiáng)區(qū)之本，使國家高新區(qū)成為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的核心基地之一；　　二是要從主要依靠優(yōu)惠政策、注重招商引資向更加注重優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大幅度提高自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量，成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體；　　三是要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大而全、小而全向集中優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展孕育自主創(chuàng)新的特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；?、特色化、國際化的創(chuàng)新集群，成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的強(qiáng)力引擎；　　四是要從注重硬環(huán)境建設(shè)向注重優(yōu)化配置科技資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范高效、競爭有序、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，營造優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的先行區(qū)；　　五是要從注重引進(jìn)來、面向國內(nèi)市場為主向注重引進(jìn)來與走出去相結(jié)合、大力開拓國際市場轉(zhuǎn)變，以扶持自主創(chuàng)新、提升國家綜合競爭力為宗旨，成為引導(dǎo)我國企業(yè)走出國門參與國際競爭的重要服務(wù)平臺?！　∽灾鲃?chuàng)新能力得到大幅提升。D）經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售額比例達(dá)到4％（其中高新技術(shù)企業(yè)為5%以上）。D）人員占從業(yè)人員比例爭取達(dá)到20%，聚集研發(fā)（Ramp。授權(quán)發(fā)明專利數(shù)接近2萬項(xiàng)；參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定達(dá)到數(shù)十項(xiàng)。力爭國家高新區(qū)在若干領(lǐng)域的自主創(chuàng)新技術(shù)達(dá)到國際中等或先進(jìn)水平，產(chǎn)品占有較大市場份額。形成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、上下游緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群。“十一五”末期，引導(dǎo)國家高新區(qū)著力培育一大批國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的100（經(jīng)濟(jì)實(shí)力最）強(qiáng)、100（發(fā)展速度最）快、100（經(jīng)濟(jì)效益最）佳、100（自主創(chuàng)新能力）新，造就一批有國際影響力的創(chuàng)新企業(yè)和知名品牌。　　可持續(xù)發(fā)展能力得到提升。要進(jìn)一步加強(qiáng)對資源、能源的可持續(xù)利用，力爭每萬元增加值的能耗在“十五”基礎(chǔ)上降低15%?！　≥椛鋷幼饔玫玫教嵘?010年底，國家高新區(qū)企業(yè)年銷售總額達(dá)到8萬億元、年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7萬億元、年稅收3800億元、年出口額2500億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品年收入達(dá)到2萬億元。　　實(shí)現(xiàn)2—3個(gè)領(lǐng)先園區(qū)跨入世界一流高科技園區(qū)行列?！　〗ㄔO(shè)一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的創(chuàng)新型園區(qū)。　　扶持一批具有地區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。使其在帶動地方產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和培育產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮輻射帶動作用?！　±^續(xù)推動火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)?！　⊥晟埔詫I(yè)孵化器和大學(xué)科技園為核心的創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)。各國家高新區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，制定支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展的專項(xiàng)政策，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)其提高專業(yè)服務(wù)能力、社會化資源整合能力，培育一大批科技型中小企業(yè)，使國家高新區(qū)成為培育科技型中小企業(yè)的搖籃。在中小企業(yè)創(chuàng)新活躍的國家高新區(qū)內(nèi)，要積極搭建強(qiáng)化服務(wù)功能、豐富服務(wù)手段并能夠整合配置資源的科技企業(yè)加速器，以滿足快速增長的、與創(chuàng)業(yè)期企業(yè)不同的高成長性企業(yè)服務(wù)需求。通過市場化手段運(yùn)營科技企業(yè)加速器，打通我國高科技企業(yè)成長通道，加速高成長企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)新服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)交易中心等科技中介機(jī)構(gòu)；發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的技術(shù)專利代理機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、信息與咨詢公司、會計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要通過政府采購大力培育中介服務(wù)市場支持中介機(jī)構(gòu)做專做強(qiáng)。通過與著名大學(xué)、培訓(xùn)中心合作，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)家和高層次職業(yè)經(jīng)理人才。要密切同大學(xué)、院所及企業(yè)的合作關(guān)系，吸引具有經(jīng)濟(jì)研究背景、洞悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律、具備國際視野、掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)的高級人才，充實(shí)國家高新區(qū)的管理運(yùn)營隊(duì)伍，加快管理、開發(fā)和運(yùn)營專業(yè)化。充分利用科技部作為科技外事主管部門的優(yōu)勢，加強(qiáng)園區(qū)間國際合作與交流，努力促使高新區(qū)與世界一流科技園區(qū)接軌，增強(qiáng)園區(qū)的國際競爭力。通過加大宣傳和政策引導(dǎo)，吸納大批高素質(zhì)留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，把留學(xué)生企業(yè)打造成為充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的重要載體。各國家高新區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化內(nèi)涵的挖掘、凝練和提升，力爭形成具有地方特色的國家高新區(qū)文化體系。要大力營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”的創(chuàng)新氛圍，努力提升園區(qū)創(chuàng)新活力。各國家高新區(qū)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)建設(shè)中協(xié)調(diào)解決好社會保障、就業(yè)、農(nóng)民安置等問題。園區(qū)間要建立信息溝通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)橫向交流，特別鼓勵(lì)發(fā)展較快、較好的園區(qū)與資源、條件相對較少、較弱的園區(qū)間建立互補(bǔ)、互助性友好合作機(jī)制，共同和諧發(fā)展?！　〗⑦m合自主創(chuàng)新特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。各高新區(qū)在此原則的指導(dǎo)下適時(shí)選擇適合自身特點(diǎn)和發(fā)展階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。　　積極培育新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是高技術(shù)服務(wù)業(yè)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上不同環(huán)節(jié)逐漸分解和重新集聚的必然結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重要形式。努力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在高新區(qū)內(nèi)形成新的集聚，成為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要組成，成為地方經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)。高端制造業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的主要驅(qū)動?！　⊥诰虻胤絻?yōu)勢資源，推動產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。鼓勵(lì)充分挖掘區(qū)域的自然資源、科技、人才、信息、區(qū)位甚至文化層面的各種優(yōu)勢，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)?！　〖涌旄咝录夹g(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。尤其是要利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)提升傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)流程、管理模式、市場營銷渠道和產(chǎn)品的檔次和層次，全面提升傳統(tǒng)企業(yè)的市場競爭能力，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。各國家高新區(qū)要旗幟鮮明地退出不符合地方發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，下大力氣退出現(xiàn)有的高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破壞人文生態(tài)環(huán)境的行業(yè)，限制并淘汰落后工藝與裝備。建立劣勢產(chǎn)業(yè)存量資源轉(zhuǎn)移機(jī)制，對需要退出的產(chǎn)業(yè)實(shí)行有序收縮，積極將資本存量向高增長產(chǎn)業(yè)部門有效轉(zhuǎn)移，活化寶貴的土地、資金等資源?！　〈罅ν茝V適合自主創(chuàng)新特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。加強(qiáng)引入產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源，奠定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)?！　」膭?lì)基于技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新到外部聯(lián)合創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新空間的新提升，同時(shí)降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助開拓市場。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟過程中探索政府支持企業(yè)從點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變?！　〈罱ü驳膶I(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。要把公共財(cái)政科技投入和產(chǎn)業(yè)化資金重點(diǎn)投向支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)中心、檢測測試平臺、開放式實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)服務(wù)體系等，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)的競爭能力?！　?qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)新型產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)積極與區(qū)域內(nèi)外的大學(xué)、科研院所展開基于設(shè)備與信息共享、研發(fā)外包、聯(lián)合承擔(dān)國家和地方科技計(jì)劃研發(fā)項(xiàng)目等多種形式的合作模式。貫徹“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，國家高新區(qū)要安排專項(xiàng)資金吸引高端人才。要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略作為國家高新區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過多種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟鼓勵(lì)不同企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的修改與制定，參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研制。各地要制定具體的扶持政策，支持研發(fā)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展研發(fā)合同外包（CRO）等新興業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)跨國公司、外埠企業(yè)在國家高新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢等科技中介服務(wù)發(fā)展?！　〖涌煲M(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。各國家高新區(qū)要引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)把技術(shù)資金的使用和人力資源的配置放在再創(chuàng)新階段?！　〖泳o《實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策》（以下簡稱《配套政策》）的落實(shí)和試點(diǎn)?！　⊥晟普唧w系。要以把國家高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的重要載體為主題，積極爭取出臺鼓勵(lì)與支持研發(fā)、孵化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、中介服務(wù)和調(diào)動各類人才積極性等方面的政策。研究制定國家高新區(qū)管理?xiàng)l例，規(guī)范國家高新區(qū)的管理。通過人大立法和政府規(guī)章、授權(quán)，進(jìn)一步明確國家高新區(qū)的法律主體地位，明確法定權(quán)限?！　±^續(xù)完善國家高新區(qū)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。國家高新區(qū)的管理機(jī)構(gòu)作為所在地級市以上人民政府的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)行使同級人民政府行政審批、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與管理等職能。國家高新區(qū)原則上不與所在行政區(qū)合并管理或取消管委會建制。要進(jìn)一步加快建立與高新技術(shù)企業(yè)成長規(guī)律相一致的投融資體系，創(chuàng)新融資、擔(dān)保、貼息等機(jī)制，形成包括政府引導(dǎo)資金、天使基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)信貸資金等多層次的投資主體，引導(dǎo)企業(yè)利用主板市場、創(chuàng)業(yè)板市場、海外融資等資本市場進(jìn)行融資?！　√剿鲌@區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型機(jī)制?！　。ㄈ┴?cái)政投入保障。國家高新區(qū)要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求?！　”Ｕ瞎藏?cái)政資金的“四個(gè)傾斜”?！　〖煽萍疾績?nèi)資源，支持高新區(qū)自主創(chuàng)新。要利用中小企業(yè)創(chuàng)新基金重點(diǎn)投入高新區(qū)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)投資母基金及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺的建設(shè)，要利用火炬計(jì)劃環(huán)境平臺、科技基礎(chǔ)條件平臺引導(dǎo)高新區(qū)進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境及科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　。ㄋ模┗鹁嬗?jì)劃環(huán)境條件保障。十幾年來，火炬計(jì)劃集中了有限的資源向國家高新區(qū)傾斜，有效地推動了國家高新區(qū)的環(huán)境優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用公共財(cái)政引導(dǎo)社會資源對“良種”（優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）的發(fā)現(xiàn)和孵育，更加注重企業(yè)層面創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)提高市場競爭力；要更多地通過公共政策，降低科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成本，注重集群層面創(chuàng)新能力的提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)國際競爭力?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)管理與指導(dǎo)。對國家高新區(qū)實(shí)行“總量控制、定期考核、優(yōu)上劣下、分類指導(dǎo)”的動態(tài)管理。組織開展國家高新區(qū)的總體評估，根據(jù)評估結(jié)果和區(qū)域發(fā)展需求進(jìn)行分類指導(dǎo)，必要時(shí)對國家高新區(qū)布局做局部調(diào)整。積極推動發(fā)展較好的國家高新區(qū)按審批原則及程序要求適當(dāng)擴(kuò)區(qū)。支持地方政府將國家高新區(qū)周邊預(yù)留的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)配套、生活配套空間納入《城市總體規(guī)劃》和《城市土地利用總體規(guī)劃》。研究借鑒國際領(lǐng)先園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，確定我國世界一流高科技園區(qū)和創(chuàng)新型園區(qū)的特征和發(fā)展目標(biāo)，制定《建設(shè)世界一流高科技園區(qū)和創(chuàng)新型園區(qū)行動方案》，選擇基礎(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)、意愿明確的國家高新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍?！　〖訌?qiáng)對國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和研究?！　〖訌?qiáng)同國際上成功的科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流。通過舉辦科技博覽會、高層論壇，組建跨區(qū)域、跨國界的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)之間的交流、合作，促進(jìn)人才、知識、信息、技術(shù)、資本等資源在更廣闊空間的流動和優(yōu)化組合。　　加強(qiáng)對國家高新區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果的廣泛宣傳。通過各種媒體和方式在全國范圍內(nèi)展開對國家高新區(qū)成果的宣傳，使國家高新區(qū)發(fā)展模式和取得的成績起到更大的示范引導(dǎo)作用。加強(qiáng)對國家高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)組織的研究，把高技術(shù)服務(wù)業(yè)納入國家高新區(qū)統(tǒng)計(jì)體系。26 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