【正文】 樂藍(lán)寶石、招遠(yuǎn)黃金等特色購物旅游。旅游與文化、經(jīng)貿(mào)結(jié)合，政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作、社會(huì)參與相結(jié)合，有效管理，積極引導(dǎo)民間承辦或參與特色突出、雅俗共賞的文化節(jié)慶活動(dòng)。優(yōu)化青島啤酒節(jié)、青島海洋節(jié)、國際孔子文化節(jié)、濰坊國際風(fēng)箏節(jié)、泰山國際登山節(jié)、菏澤牡丹花會(huì)、江北水城文化旅游節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)事活動(dòng)，不斷更新豐富內(nèi)容，常變常新，保持吸引力。 （一）旅游交通完善濟(jì)南機(jī)場服務(wù)功能,增加國際、國內(nèi)航線和班次。青島要爭取開通至俄羅斯海參崴航線，開發(fā)俄羅斯度假與購物旅游市場。建設(shè)濟(jì)南至青島第二條高速公路，完成同三高速公路和青銀高速公路山東段建設(shè)工程，完成青島至煙臺(tái)高速公路建設(shè)；加快環(huán)渤海高速公路建設(shè)；改善旅游景區(qū)的交通條件和停車服務(wù)等基礎(chǔ)接待設(shè)施，提高旅游景區(qū)的可進(jìn)入性，方便自駕車和自帶車旅游。依靠開工建設(shè)的青島至煙臺(tái)、威海的電氣化改造工程，打造青煙威“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)旅游圈”。優(yōu)化調(diào)度，保證黃金周期間旅游團(tuán)隊(duì)購票。加快城市快速交通體系建設(shè)。舊城改造要適當(dāng)安排旅游團(tuán)隊(duì)車輛停車空間；新建景區(qū)景點(diǎn)的停車場要按生態(tài)型停車場標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，停車泊位要滿足景區(qū)接待量的需要，留有充分的發(fā)展空間。利用威海、煙臺(tái)、蓬萊、龍口、東營等港口的優(yōu)勢，溝通與大連、秦皇島、天津等港口的航線，形成環(huán)渤海海上游線路。根據(jù)國家赴臺(tái)旅游政策變化，開辟臺(tái)灣旅游航線。與交通、建設(shè)等部門合作，強(qiáng)化景區(qū)、道路標(biāo)志系統(tǒng)的旅游指示功能，加強(qiáng)服務(wù)的質(zhì)量，增加游客的舒適度。繼續(xù)完善旅游指示導(dǎo)向系統(tǒng)。在主要旅游城市建設(shè)配套的區(qū)域性旅游咨詢服務(wù)中心、散客集散中心和換乘系統(tǒng)。推行城市旅游卡，建立區(qū)域聯(lián)合體，推動(dòng)無障礙旅游。高星級(jí)酒店主要在青島、濟(jì)南、煙臺(tái)等旅游熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市進(jìn)行建設(shè)，在海濱、溫泉等區(qū)域發(fā)展特色度假酒店、度假村；引進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)型酒店集團(tuán)和國際青年旅舍標(biāo)準(zhǔn)和管理銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托中心城市和黃金海岸、山水圣人兩條主線合理布局，開發(fā)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)型酒店和青年旅館；汽車旅館要根據(jù)市場情況，選擇青島、濟(jì)南等重點(diǎn)旅游城市交通便捷處，進(jìn)行示范性建設(shè)；家庭旅館主要在海濱、海島、山區(qū)、湖區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼走M(jìn)行開發(fā)建設(shè)。旅游廁所建設(shè)大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)與管理工作，對(duì)全面提高旅游業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平具有重要意義。要加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，在主要的干線公路、景區(qū)景點(diǎn)，城市繁華區(qū)、商業(yè)區(qū)規(guī)劃布局，建設(shè)一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的旅游廁所。要進(jìn)一步宣傳《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)，做好星級(jí)旅游廁所評(píng)定工作，加強(qiáng)旅游廁所管理，提高服務(wù)水平。豐富活躍夜生活隨著全省改革擴(kuò)大開放、振興發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)小康社會(huì)的不斷深入，夜生活進(jìn)一步成為現(xiàn)代城市生活的重要組成部分，“繁榮夜生活”已成為城市豐富魅力、增強(qiáng)活力、促進(jìn)發(fā)展、提高人民生活水平、提升旅游吸引力的重要手段。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，將豐富城市夜生活、開發(fā)娛樂性、參與性、觀賞性強(qiáng)的娛樂項(xiàng)目，納入城建、文化、商業(yè)等相關(guān)部門議事日程，加快規(guī)劃建設(shè)旅游夜生活設(shè)施，大力開發(fā)夜生活項(xiàng)目，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 旅游商品開發(fā)大力開發(fā)旅游商品，促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)與銷售。大力開發(fā)地方特色旅游商品。要研究制定旅游商品開發(fā)優(yōu)惠政策，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)手工藝品制作，完善旅游商品六真店制度，打造誠信購物體系，建立全省旅游商品展示中心，促進(jìn)旅游商品開發(fā)的快速發(fā)展。同時(shí)，要加大城市環(huán)境保護(hù)力度，治理空氣、水、光和噪聲等污染，加快城市綠化美化進(jìn)度，注重城市建筑風(fēng)格，保護(hù)城市內(nèi)具有歷史價(jià)值和旅游功能的建筑物等。要總結(jié)和推出一批縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，創(chuàng)建一批旅游強(qiáng)縣；推出一批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，探索出一條適合我省旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的新路子，促進(jìn)我省旅游業(yè)從城市向鄉(xiāng)村的拓展。七、旅游市場營銷（一）旅游總體形象推廣在國際市場上持續(xù)推廣、強(qiáng)化“走近孔子，揚(yáng)帆青島”的旅游形象。利用多種渠道和手段，開展全方位、多層次旅游總體形象強(qiáng)勢宣傳。 國內(nèi)三級(jí)市場：其它區(qū)域市場，也是機(jī)會(huì)市場，應(yīng)注重抓市場機(jī)會(huì)，以特殊的產(chǎn)品和特殊的方式吸引游客，并逐步擴(kuò)大市場規(guī)模。（三）旅游產(chǎn)品的區(qū)域推廣山東省旅游產(chǎn)品種類豐富，傳統(tǒng)的文化觀光旅游產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上均有較高的知名度，新開發(fā)的度假、休閑、娛樂及生態(tài)、鄉(xiāng)村民俗等產(chǎn)品的影響力也越來越大，市場適應(yīng)面越來越廣。除全方位地推廣山東的觀光旅游產(chǎn)品外，針對(duì)不同區(qū)域市場，推廣不同的產(chǎn)品，以挖掘“最有價(jià)值的客源”，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。在大力發(fā)展高爾夫度假旅游的基礎(chǔ)上，不斷研究開發(fā)新的客源層，深入開發(fā)適應(yīng)需求的旅游產(chǎn)品，如中老年觀光、青少年修學(xué)、新婚旅游等等。有針對(duì)性地開展促銷。港澳臺(tái)市場，重點(diǎn)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)與大旅行商的聯(lián)系與合作，同時(shí)要發(fā)揮齊魯同鄉(xiāng)會(huì)和山東老鄉(xiāng)多的優(yōu)勢，有針對(duì)性地開展宣傳促銷。美國市場，一是將山東旅游宣傳納入國家促銷計(jì)劃，加大對(duì)美國公眾消費(fèi)層的宣傳力度；二是加強(qiáng)與國外大旅行商合作；三是針對(duì)不同客源層，設(shè)計(jì)推出有吸引力的旅游專項(xiàng)產(chǎn)品。德國是世界出游第一大國，與我省青島有著深厚的歷史淵源，要以青島啤酒、德式建筑為載體，加大宣傳促銷力度，增加德國、英國、法國等市場份額。針對(duì)京津地區(qū)，推廣度假、娛樂產(chǎn)品，特別是海濱度假與觀光相結(jié)合的綜合性產(chǎn)品，鄉(xiāng)村、民俗度假產(chǎn)品；針對(duì)內(nèi)陸地區(qū)，重點(diǎn)推廣海濱觀光、夏季避暑、齊魯文化旅游產(chǎn)品；針對(duì)長江三角洲地區(qū)，重點(diǎn)推廣以泰山、孔子為代表的傳統(tǒng)“山水圣人”品牌產(chǎn)品，夏季則力推海濱避暑度假產(chǎn)品；針對(duì)珠三角地區(qū)，重點(diǎn)推廣齊魯文化觀光、特色民俗體驗(yàn)和高端度假、康體娛樂、海濱休閑觀光旅游產(chǎn)品。建立區(qū)域聯(lián)合營銷機(jī)制，構(gòu)建省內(nèi)各市和旅游區(qū)之間，山東省與兄弟省市之間、與海外合作伙伴之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成市場互促的態(tài)勢：在半島城市群8+2合作基礎(chǔ)上，推動(dòng)全省旅游一體化發(fā)展。要統(tǒng)一策劃旅游形象，統(tǒng)一編排旅游線路，統(tǒng)一開展對(duì)外宣傳促銷，實(shí)現(xiàn)客源共補(bǔ)、服務(wù)互補(bǔ)、效益互補(bǔ)。與華東地區(qū)江蘇、上海、浙江，環(huán)渤海地區(qū)的北京、天津、大連，中西部的陜西、山西等省市進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合，編制特色線路，相互宣傳產(chǎn)品，整體促銷，共同發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)、東南亞等周邊國家和地區(qū)的合作，建立旅游合作同盟。我省經(jīng)濟(jì)總量位居全國第二位，人均GDP已達(dá)到2000美元。同時(shí)，出境旅游有助于整合入境旅游市場，有利于促進(jìn)和帶動(dòng)入境旅游的發(fā)展。保障措施篇八、以建立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施以下戰(zhàn)略措施（一）政府主導(dǎo)戰(zhàn)略旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略是推動(dòng)旅游業(yè)快速健康發(fā)展的重要措施之一。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃指導(dǎo)、旅游資源開發(fā)、旅游市場營銷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)管理中的作用，完善旅游產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展。本著依靠人、服務(wù)人的要求，把握旅游需求動(dòng)態(tài)，提高旅游產(chǎn)品檔次，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最有效地滿足國內(nèi)外游客的需求。（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，突出重點(diǎn)，以精品項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，提升旅游產(chǎn)品檔次，豐富旅游文化內(nèi)涵，培育旅游品牌。通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等，創(chuàng)造我省旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。（四）質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略旅游增長方式要實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、客源結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。（六）綠色發(fā)展戰(zhàn)略積極推進(jìn)資源節(jié)約保護(hù)型旅游開發(fā)方式、資源節(jié)約型旅游經(jīng)營方式和環(huán)境友好型旅游消費(fèi)方式，推動(dòng)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系。（七）旅游品牌戰(zhàn)略整合全省各方面的優(yōu)勢，推出一批城市旅游品牌、景區(qū)旅游品牌、企業(yè)旅游品牌、大型活動(dòng)旅游品牌、服務(wù)人員形象品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)我省旅游業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的全面提升。制定、完善旅游專業(yè)人才的從業(yè)資質(zhì)、分等定級(jí)、執(zhí)業(yè)規(guī)則等制度；推動(dòng)飯店管理、旅行社管理、景區(qū)管理的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)；建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員在崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)通過各種方式接受繼續(xù)教育。加強(qiáng)行政管理人才、旅游職業(yè)經(jīng)理、緊缺專業(yè)技術(shù)人才、旅游師資隊(duì)伍等旅游業(yè)重點(diǎn)人才的教育培訓(xùn)工作。成立山東旅游專家委員會(huì)，創(chuàng)造條件爭取設(shè)立“山東旅游科教基金”，發(fā)展旅游遠(yuǎn)程教育等，加速旅游教育培訓(xùn)的制度創(chuàng)新。與人事、勞動(dòng)、社會(huì)保障、文明辦、工會(huì)等部門合作，建立旅游從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持走國際化道路，通過“請進(jìn)來”和“走出去”兩種方式，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)的國際交流與合作。繼續(xù)貫徹落實(shí)《山東省旅游條例》及有關(guān)法律法規(guī)，完善配套旅游法規(guī)體系建設(shè)。各市地也要抓緊出臺(tái)符合本地實(shí)際的旅游法規(guī)規(guī)章。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家旅游局的部署和要求，積極進(jìn)行旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，促進(jìn)旅游景區(qū)管理與服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要積極開展“細(xì)微化服務(wù)”活動(dòng)，促進(jìn)全省旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、科學(xué)化，使行業(yè)管理逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)具有橋梁、紐帶和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及各分會(huì)、山東省旅游新聞協(xié)會(huì)的作用，加快成立全省旅游區(qū)（點(diǎn)）分會(huì)等，交流信息，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府旅游行政部門做好旅游管理工作。學(xué)習(xí)借鑒浙江等南方先進(jìn)省份和我省蓬萊市的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化旅游部門職能。實(shí)行投資主體多元化，積極推行股份制，大力發(fā)展混合所有制旅游經(jīng)濟(jì)。積極支持發(fā)展私營旅游企業(yè)。采取“兩權(quán)分離”、公開競標(biāo)拍賣、引資嫁接、經(jīng)營者持大股、租賃承包經(jīng)營、企業(yè)內(nèi)部職工買斷等形式，對(duì)旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)進(jìn)行改制，激活內(nèi)部經(jīng)營活力。十二、加大投入，完善政策加大財(cái)政性資金對(duì)旅游發(fā)展的支持力度，省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金按旅游總收入的增長速度逐年遞增。各級(jí)政府要視財(cái)力情況逐步加大對(duì)旅游業(yè)的財(cái)政投入。對(duì)旅游汽車公司、旅行社、星級(jí)飯店等旅游企業(yè)用于旅游客運(yùn)的車船費(fèi)等。22 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