遼寧省旅游業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃-閱讀頁
2024-09-24 17:45本頁面
【正文】 旅行社，使國(guó)際旅行社數(shù)量適應(yīng)全省入境旅游的發(fā)展。完善旅游星級(jí)飯店體系建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展，積極引導(dǎo)規(guī)范家庭旅館、鄉(xiāng)村旅館、汽車旅館等發(fā)展 ,以適應(yīng)大眾化旅游發(fā)展 的需要。其中，星級(jí)飯店 700 家，青年旅館、農(nóng)民旅館、汽車旅館等專業(yè)旅館 5000 家。推進(jìn)精品戰(zhàn)略，加強(qiáng)精品旅游景區(qū)建設(shè)。其中國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到 80 個(gè)。 。開通遼寧沿海城市間、遼寧與國(guó)內(nèi)主要港口城市間、與韓國(guó)、日本、中國(guó)香港的游船游輪。加快通往旅游景區(qū)（點(diǎn)）干線公路的配套建設(shè)，改善旅游景區(qū)（點(diǎn)）通達(dá)條件和旅游景區(qū) 內(nèi)部交通條件 。創(chuàng)新遼菜烹調(diào)工藝，積極開發(fā)推廣具有遼寧特色的餐飲系列。主要旅游城市、旅游中心城鎮(zhèn)建設(shè)特色飲食街。引導(dǎo)城市近郊和旅游景區(qū)（點(diǎn)）大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主題的餐飲旅游項(xiàng)目。大力支持旅游 商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提高旅游商品設(shè)計(jì)水平，提高科技含量。建設(shè)旅游商品購物街，增加旅游商品銷售網(wǎng)點(diǎn)。 。 大力發(fā)展以“二人轉(zhuǎn)”、滿族歌舞、 16 曲藝芭蕾等地方優(yōu)勢(shì)劇目為重點(diǎn)的專項(xiàng)演出，舉辦具有地方文化特色的旅游文藝演出活動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦旅游文化娛樂公司、旅游文化演出公司，大力推廣參與性強(qiáng)的特色項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游電子商務(wù)和旅游信息化建設(shè)，建立旅游公共信息服務(wù)機(jī)制和旅游公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，完善旅游緊急救援和旅游保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)快速反應(yīng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。充分運(yùn)用新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推進(jìn)旅游要素布局調(diào)整，促進(jìn)全省旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快旅游企業(yè)改組改制步伐，引進(jìn)先進(jìn)管理模式，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，組建企業(yè)集團(tuán)， 做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。在充分兼 17 顧、合理布局的基礎(chǔ)上，發(fā)展三星級(jí)以下飯店，對(duì)高星級(jí)飯店實(shí)行總量控制，切實(shí)提高旅 游飯店的服務(wù)質(zhì)量。旅游景區(qū)（點(diǎn)）除國(guó)家有特殊規(guī)定的情況外，應(yīng)實(shí)行政企分開、政事分開?？梢酝ㄟ^項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和門票質(zhì)押擔(dān)保等方式融資。出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，編制投資項(xiàng)目和產(chǎn)品名錄，為外商投資項(xiàng)目提供信息服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外資本參與旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游經(jīng)營(yíng)管理。通過組建投資主體多元化的股份制公司，開發(fā)旅 游批發(fā)市場(chǎng)。 （二）落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化旅游環(huán)境，加強(qiáng)旅游管理主體建設(shè) 。 加強(qiáng)對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究、旅游資源調(diào)查、旅游總體規(guī)劃制定與 18 實(shí)施，以及旅游基金和重大 資金安排的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。 ，推進(jìn)旅游法治建設(shè)。針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，進(jìn)一步修訂地方旅游法規(guī)、規(guī)章。加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制定和完善旅游食、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)要素的統(tǒng)一規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善服務(wù)、安全、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。 和 對(duì)旅游宣傳促銷專項(xiàng)的投入。各級(jí)財(cái)政部門要在年度預(yù)算中安排旅游宣傳促銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并視財(cái)力的可能適度增加。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政旅游建設(shè)資金、旅游基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債、國(guó)家旅游發(fā)展基金等專項(xiàng)資金和國(guó)家政策性銀行貸款及外國(guó)政府、國(guó)際組織優(yōu)惠貸款等，用于 省內(nèi)重要的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色旅游項(xiàng)目開發(fā)。 ，完善旅游管理體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化旅游部門對(duì)旅游食、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)要素的統(tǒng)一規(guī)范和管理。 依法規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為，逐步建立全省旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。增強(qiáng)服務(wù)職能，提高對(duì)旅游質(zhì)量的監(jiān)管能力，進(jìn)一步探索分層級(jí)的旅游管理體制，強(qiáng)化城市的市場(chǎng)監(jiān)管和為旅游者直接服務(wù)的功能，完善旅游行業(yè)管理手段和功能。在全省形成分層級(jí)的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)旅游安全管理，明確職責(zé)， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)決杜絕重大惡性事故發(fā)生。進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理等部門的職能作用，合力 20 管好旅游市場(chǎng)。以法規(guī)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立旅游誠(chéng)信體系框架，全面推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，建設(shè)旅游企業(yè)誠(chéng)信旅游信息庫，定期公示星級(jí)飯店、旅行社、導(dǎo)游人員違規(guī)受處罰情況。進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)游年審、考核工作，完善導(dǎo)游員ＩＣ卡管理系統(tǒng) ，推動(dòng)導(dǎo)游人員社會(huì)化管理。將星級(jí)飯店復(fù)核與飯店誠(chéng)信工作相結(jié)合，對(duì)投訴較多的飯店進(jìn)行處理。開展誠(chéng)信旅游國(guó)際合作，與部分旅游目的地國(guó)家或地區(qū)聯(lián)合開展“誠(chéng)信旅游活動(dòng)”的雙向互動(dòng)，建立合作機(jī)制。同時(shí)，深入開展“抓行風(fēng)、樹形象、促發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議和公共監(jiān)督，形成廣泛的社會(huì)輿論氛圍。把發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整貧困 地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富的重要途徑，納入扶貧計(jì)劃。 國(guó)家及省新農(nóng)村建設(shè)、天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng) 21 村能源、鄉(xiāng)村公路、民族發(fā)展、以工代賑等專項(xiàng)資金的安排使用，要盡可能與旅游發(fā)展結(jié)合起來。 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)利用荒山、荒坡、荒灘開發(fā)旅游項(xiàng)目，依法辦理用地手續(xù)，可享受最高 40 年的使用期 ,期滿后可申請(qǐng)續(xù)期。單項(xiàng)投資 1 億元以上的重大旅游項(xiàng)目，可按建設(shè)規(guī)劃分期供地，土地出讓金可按土地出讓合同約定的額度、時(shí)限分期繳納。星級(jí)飯店空氣檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)按照下限收費(fèi)。對(duì)旅游創(chuàng)匯型企業(yè)比照出口企業(yè)實(shí)行結(jié)匯獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持旅游汽車公司開辟特色旅游專線，實(shí)行跨區(qū)域營(yíng)運(yùn)；對(duì)正在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的旅游車輛不得隨意扣留，確保旅游團(tuán)隊(duì)行程。 以新辦獨(dú)立核算、從事旅游電子商務(wù)為主的信息企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。 （三）建設(shè)旅游人才體系，加快旅游人才培養(yǎng) 優(yōu)化旅游行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，制定人才發(fā)展規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。按照全省旅游區(qū)域布局，逐步建立全省旅游人才資源共享體系和全省旅游業(yè)高層次人才共享體系，形成全省旅游高層次人才開發(fā)一體化格局，促進(jìn)全省旅游人才協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合旅游改革與發(fā)展的實(shí)際，促進(jìn)旅游普通教育教學(xué)、科研、實(shí)踐全面發(fā)展。建立完善人才選拔、培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高旅游從業(yè)人員的整體 素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g，建立遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
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