【正文】 27 / 27。制定并實(shí)施全國氣象“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)各級科普基地建設(shè)，強(qiáng)化氣象法律法規(guī)和科學(xué)知識宣傳教育工作。強(qiáng)化現(xiàn)代化宣傳手段建設(shè)，構(gòu)建“大宣教”工作新格局。以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)，對重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)審計(jì)和整改落實(shí)情況的督促檢查?！　〉谒墓?jié) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)　　建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。　　推行綜合財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范支出行為，加強(qiáng)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)控制、監(jiān)督和績效考核，完善對企業(yè)實(shí)體和經(jīng)營活動(dòng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和規(guī)范管理。加快推進(jìn)氣象電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)步伐。　　第三節(jié) 強(qiáng)化綜合管理　　健全和完善科學(xué)民主決策工作機(jī)制，實(shí)施氣象行政管理創(chuàng)新工程。繼續(xù)加大對“三站四網(wǎng)”建設(shè)和改善基層臺站條件的投入，形成長效、穩(wěn)定的投入機(jī)制。調(diào)配好“十一五”重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的配套投資及其它投資。從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，分層次、有側(cè)重地將氣象事業(yè)發(fā)展納入各類規(guī)劃以及投資計(jì)劃中。加快制定氣象事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、投資保障等相關(guān)政策措施的出臺，形成支持氣象事業(yè)發(fā)展的合力。廣泛開發(fā)利用國際氣象科技資源，完善雙邊科技合作機(jī)制，加強(qiáng)智力引進(jìn)和人才送外培養(yǎng)力度。集中相關(guān)領(lǐng)域的人員、技術(shù)、資源優(yōu)勢，加快多部門相互配合的綜合觀測、預(yù)報(bào)預(yù)測以及共享平臺建設(shè)，聯(lián)合組織相關(guān)重大工程、科研計(jì)劃和人才培養(yǎng)。積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，逐步推行部門預(yù)算、非稅收入、國庫集中支付、政府采購等為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。進(jìn)一步深化氣象行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)部門行政向公共行政的轉(zhuǎn)變?！　∫詮?qiáng)化公共服務(wù)職能為目標(biāo)，積極探索事業(yè)單位改革思路。建立資源高度共享、相互支撐的綜合觀測、預(yù)報(bào)預(yù)測、公共服務(wù)、科技支撐保障體系，優(yōu)化各級業(yè)務(wù)布局、分工，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展?！　〉谌?jié) 深化各項(xiàng)改革　　大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，力爭在3年內(nèi)，建立一個(gè)基本滿足國家需求、功能先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“多軌道、集約化、研究型、開放式”業(yè)務(wù)技術(shù)體制?！　?qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌編制氣象行業(yè)重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)和布局規(guī)劃，推進(jìn)資源的合理配置和有效共享。切實(shí)履行氣象及相關(guān)法律、法規(guī)賦予的社會管理職能，實(shí)現(xiàn)部門管理向社會管理的轉(zhuǎn)變?！　〉诙?jié) 加強(qiáng)氣象社會管理職能　　健全專兼結(jié)合、以專為主的氣象行政執(zhí)法體系，減少行政執(zhí)法層次，切實(shí)加強(qiáng)地（市）級氣象法制工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。建立健全以氣象儀器與觀測方法、氣象信息、氣象預(yù)測預(yù)報(bào)與氣象服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理等為重點(diǎn)的氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系?！　〉谄哒?推進(jìn)法制、體制和機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力　　第一節(jié) 健全氣象法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系　　建立和完善以《氣象法》為主體的氣象法律法規(guī)體系，抓緊制定《氣候資源法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷管理?xiàng)l例》、《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)，完善配套規(guī)章，出臺氣候系統(tǒng)資料共享以及促進(jìn)多軌道研究型業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。用創(chuàng)新的思路推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，針對缺乏領(lǐng)軍人才的領(lǐng)域，建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)“特區(qū)”，根據(jù)不同情況分類制定和落實(shí)人才培養(yǎng)、引進(jìn)等特殊政策。重點(diǎn)完善通過創(chuàng)新實(shí)踐造就人才的培養(yǎng)方式和機(jī)制，建立科研開發(fā)和業(yè)務(wù)建設(shè)帶動(dòng)人才培養(yǎng)和流動(dòng)的機(jī)制，在多崗位實(shí)踐和聯(lián)合科技攻關(guān)中培養(yǎng)造就科技人才。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)院校重視加強(qiáng)氣候系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)的研究生教育培養(yǎng)。做好新拓展業(yè)務(wù)和水文氣象、海洋氣象等專業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施臺站基本業(yè)務(wù)崗位人員的新知識、新技術(shù)更新輪訓(xùn)，每5年輪訓(xùn)一次全國業(yè)務(wù)技術(shù)和業(yè)務(wù)管理人員。搭建氣候系統(tǒng)監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)預(yù)測培訓(xùn)共享平臺、氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與資源共享平臺、氣象科技信息與情報(bào)共享平臺等教育培訓(xùn)平臺。把氣象部門一院八所、國家級業(yè)務(wù)單位、區(qū)域氣象中心等作為高層次人才培養(yǎng)的重要實(shí)踐基地，選擇有條件的氣候觀象臺和新一代天氣雷達(dá)站等建成一線高級專門人才培養(yǎng)的重要實(shí)習(xí)基地。建立健全國家、區(qū)域、省三級氣象培訓(xùn)體系，重點(diǎn)建設(shè)國家級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和若干少而精的區(qū)域級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立司處級主要負(fù)責(zé)人定期培訓(xùn)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛職鍛煉制度化。深入做好吸引氣象相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生的工作?！　『葑セ鶎印⑶嗄旰臀鞑繗庀笕瞬抨?duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層臺站一線高級專門人才的培養(yǎng)、選拔工作，抓好青年人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，重點(diǎn)選派一批青年骨干到國家氣候觀象臺承擔(dān)重要崗位工作。重點(diǎn)支持、培育若干有創(chuàng)新能力的氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在國家級和部分省級業(yè)務(wù)和科研單位建立15個(gè)左右博士后科研工作站。針對事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大“323人才工程”中第一層次人才選拔培養(yǎng)力度，每年引進(jìn)3－5名具有世界先進(jìn)水平的科技領(lǐng)軍型人才。積極改善科研及局校合作的基礎(chǔ)條件，聯(lián)合國家自然科學(xué)基金委、教育部爭取設(shè)立聯(lián)合研究基金。建立中國天氣雷達(dá)試驗(yàn)基地，并開展相應(yīng)的試驗(yàn)研究。加強(qiáng)災(zāi)害天氣國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極改善部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件。有重點(diǎn)、有步驟地建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的開放實(shí)驗(yàn)室、研究試驗(yàn)基地和研究中心。切實(shí)加大對氣象領(lǐng)域技術(shù)研究、開發(fā)的支持力度，建立健全穩(wěn)定增長的投入機(jī)制，在實(shí)施國家重大科技計(jì)劃中要重視氣象領(lǐng)域的科學(xué)研究，在國家重大氣象工程建設(shè)中要設(shè)立氣象科技研發(fā)專項(xiàng)資金?！　@重大氣象裝備、關(guān)鍵傳感器件及觀測技術(shù)方法、氣象信息技術(shù)及應(yīng)用、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)等領(lǐng)域的瓶頸問題落實(shí)重大科技創(chuàng)新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)性研究工作，大力發(fā)展高新技術(shù)，積極推進(jìn)應(yīng)用研究與開發(fā)工作，開展新的大氣科學(xué)試驗(yàn)。對一些涉及國家安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵和核心技術(shù)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。國家級氣象科技創(chuàng)新體系瞄準(zhǔn)國際前沿和未來業(yè)務(wù)發(fā)展方向，著重解決影響氣象事業(yè)發(fā)展的重大科技問題，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供科技支撐，重點(diǎn)培養(yǎng)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才；區(qū)域級氣象科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)加強(qiáng)本區(qū)域天氣氣候關(guān)鍵技術(shù)研究和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型科研業(yè)務(wù)帶頭人；省級氣象科技創(chuàng)新體系以科研與應(yīng)用技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目為牽引，為省級業(yè)務(wù)發(fā)展提供科技支撐，培養(yǎng)省級科技創(chuàng)新人才。　　第五章 深入實(shí)施科技興氣象戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力　　堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，以全國氣象科技大會精神為指導(dǎo)，深化氣象科技體制改革，建立國家氣象科技創(chuàng)新體系，突出原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，通過重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，帶動(dòng)氣象科學(xué)技術(shù)水平整體的躍升。重點(diǎn)提高國家級雷電預(yù)報(bào)、防護(hù)技術(shù)開發(fā)和指導(dǎo)能力，大力加強(qiáng)省級雷電業(yè)務(wù)、科研和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合和業(yè)務(wù)體系建設(shè)。新建或改建閃電探測站點(diǎn)和資料處理中心，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)大氣電場監(jiān)測網(wǎng)，建立全國雷電預(yù)報(bào)預(yù)警平臺，逐步開展高精度雷電的監(jiān)測分析及雷電強(qiáng)度、落區(qū)和危害等級的預(yù)報(bào)警報(bào)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)空間天氣地基和天基觀測，制定空間天氣警報(bào)和預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善空間環(huán)境變化預(yù)警業(yè)務(wù)，開展太陽、地磁活動(dòng)的短期預(yù)報(bào)、警報(bào)、現(xiàn)報(bào)服務(wù)，電離層背景狀態(tài)的趨勢預(yù)報(bào)，耀斑電離層擾動(dòng)和電離層暴的預(yù)報(bào)服務(wù)，中高層大氣密度的中期、短期預(yù)報(bào)和警報(bào)，以及空間碎片、衛(wèi)星環(huán)境和特殊空間活動(dòng)的預(yù)報(bào)警報(bào)和專報(bào)服務(wù)。建立應(yīng)對撲滅大規(guī)模森林草原火災(zāi)、嚴(yán)重空氣污染、城市高溫天氣等事件的