【正文】 41。 “十五” 期間，是我省教育事業(yè)蓬勃發(fā)展時期，全省各級各類教育取得令人矚目的成就，教育事業(yè)在社會事業(yè)發(fā)展中繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，為“十一五”教育事業(yè)的改革與發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。目前各級政府財政對教育的投入不能適應(yīng)各級各類教育發(fā)展的需要，高校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比例逐年縮小，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，尤其是在稅費(fèi)改革之后，加大了解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足的難度；二是職業(yè)教育發(fā)展緩慢。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，體制轉(zhuǎn)型中暴露的深層次矛盾、歷史累積的問題和新的困難，對各級各類教育發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。全省自費(fèi)出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)重新認(rèn)定，自費(fèi)出國留學(xué)中介市場管理得到進(jìn)一步規(guī)范。 中外合作辦學(xué)項目的管理進(jìn)一步加強(qiáng)。截止2005年，全省45所普通高等學(xué)校已與30多個國家和地區(qū)的近260多所國（境）外院校建立了雙邊交流與合作關(guān)系，有近100所中、小學(xué)校與國（境）外學(xué)校建立了姊妹校關(guān)系。接收外國留學(xué)生和外國學(xué)生的學(xué)校也由過去的23所發(fā)展到現(xiàn)在的58所，增幅達(dá)1倍多。“十五”期間有113名中學(xué)生獲國外政府全額獎學(xué)金赴外公派留學(xué)（按每人每年10萬元計算約合5600萬人民幣入 舉辦了四期東北吉林國際教育展覽會，搭建了自費(fèi)出國留學(xué)的平臺?！笆濉逼陂g，全省派出各類出國留學(xué)人員共計18760人，其中國家公派370人，單位公派1244人，自費(fèi)留學(xué)17146人。并通過國際一流的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。費(fèi)舍爾細(xì)胞信號傳導(dǎo)實(shí)驗室”。在作出突出貢獻(xiàn)的幼教專家中有3人獲中國政府頒發(fā)的“友誼獎”，有8人獲吉林省政府頒發(fā)的“長白山友誼獎”。八、國際交流成果顯著 高校引進(jìn)國外智力工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)中小學(xué)普遍實(shí)行教師醫(yī)療保險。中小學(xué)教師工資高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入。 一 教師管理工作步入法制化軌道，教師地位和待遇逐步提高。引入了競爭機(jī)制，建立了有效的監(jiān)督機(jī)制。以縣為主的教師管理體制已經(jīng)形成，普通中小學(xué)編制全部核定到縣，教師任用和交流機(jī)制逐步建立，教職工聘任制和學(xué)校內(nèi)部工資制進(jìn)一步完善，中小學(xué)教師職務(wù)評聘改革試點(diǎn)工作有序展開，中小學(xué)教師隊伍管理水平不斷提高。通過舉辦民族中小學(xué)校長培訓(xùn)班、雙語教師培訓(xùn)班和校級后備于部掛職培訓(xùn)等多種形式對民族中小學(xué)教師進(jìn)行省級培訓(xùn)，培訓(xùn)數(shù)達(dá)到2000人，占民族中小學(xué)教師總數(shù)的20％。全省高中、初中、小學(xué)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為92．68％、98．18％、99．42％，分別 土2000年提高7．24．51．08個百分點(diǎn)。教師教育改革逐步深化，實(shí)現(xiàn)了由三級師范向兩級師范教育過渡，教師教育體系逐步走向開放。全省實(shí)行了教師資格制度，為教師隊伍建設(shè)的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，中青年教師已成為教師隊伍的主要力量。35歲以下教師13462人，占專任教師總數(shù)的47．9％；36歲以上45歲以下教師9161人，占專任教師總數(shù)的32．6％；教師隊伍進(jìn)一步年輕化，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。普通高校具有正高級職務(wù)的教師為3307人，具有副高級職務(wù)的教師為8043人，分別占專任教師總數(shù)的 11．8％和 28．6％。高中、初中、小學(xué)專任教師分別為2．43萬人、7．0萬人、13．77萬人；生師比分別為20．115．111．8，教師隊伍的活力逐步增強(qiáng)，生師比逐步趨向合理，教師隊伍總體上趨于穩(wěn)定。成人高校專任教師由2000年的0．22萬人增加到0．28萬人，增加580人，增長26％。普通高校專任教師由2000年的工．75萬人達(dá)到 2005年的 2，81萬人，增加 1．06萬人，增長61％；師生比由 1：10升至 1：14。2005年啟動第二期工程，總投入8662萬元，其中國家投入33“萬元，省投入1500萬元，38個項目縣（市）投入3856萬元?！笔濉逼陂g，全省中小學(xué)危房改造累計投入資金11．9億元，改造164．23萬平方米農(nóng)村中小學(xué)危房。加大民族學(xué)校布局調(diào)整力度，撤并規(guī)模過小的民族中小學(xué)194所，民族中小學(xué)住宿生達(dá)到學(xué)生數(shù)的15％，寄宿制學(xué)校管理工作得到加強(qiáng)。 中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造進(jìn)程加快。通過對口支援農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，全省共援建薄弱學(xué)校3082所，援助資金、物資總金額l．61億元。2005年，全省教育經(jīng)費(fèi)總額達(dá)152億元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款91．7億元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長4．5個百分點(diǎn)，重點(diǎn)用于加大農(nóng)村教育投入。 農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。十五期間，全省高校通過深化管理體制改革，新增校園占地面積263萬平方米，校舍建筑面積49萬平方米；深化辦學(xué)體制改革新增校園占地面積 243．6萬平米，校舍建筑面積100．3萬平方米；通過易地置換建設(shè)新校區(qū)，新增校園占地面積274萬平方米，校舍建筑面積101萬平方米；通過校園周邊擴(kuò)展教育資源，新征地校園占地面積 12 7萬平方米，新建校舍74萬平方米；深化高校后勤社會化改革擴(kuò)大教育資源，新建學(xué)生公寓1萬平方米、學(xué)生食堂22萬平方米?！叭獭苯y(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高了全省農(nóng)村教育整體水平，對解決“三農(nóng)” 問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。以縣級職教中心為龍頭、以成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)，以農(nóng)村初中為補(bǔ)充，廣泛開展多樣化的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和村級干部培訓(xùn)，積極參與實(shí)踐農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。職業(yè)學(xué)校以服務(wù)為宗旨，積極參與技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，據(jù)對2005年中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的不完全統(tǒng)計，機(jī)械制造、信息技術(shù)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)技能型緊缺人才類專業(yè)畢業(yè)生占被調(diào)查畢業(yè)生總數(shù) 3．7萬人）的57％，平均就業(yè)率在95％以上，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)市場需求。27所高校349個科技項目和科技成果參加了高校為振興吉林老工業(yè)基地服務(wù)科技成果展洽談會，已轉(zhuǎn)化項目和成果達(dá)175項。開始實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)工程和科技創(chuàng)新、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)振興工程項目。提升高校為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的能力。五、服務(wù)能力明顯提升 實(shí)施了“新世紀(jì)吉林省高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)工程” 推進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)。 職業(yè)教育引起各級政府及全社會的高度重視。通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、改造薄弱高中等措施，普通高中的辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高，普通高中省級重點(diǎn)校由83所擴(kuò)大到136所，％。同時，長春、四平、遼源、松原等地方高等職業(yè)學(xué)院逐步形成規(guī)模和辦學(xué)特色。高等職業(yè)教育發(fā)展思路和定位進(jìn)一步明晰，形成與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局相適應(yīng)的職業(yè)教育體系框架，為吉林老工業(yè)基地振興提供了大批高技能人才。遴選了一批特聘教授、首席教授、主講教授、教學(xué)名師和省中青年骨于教師，有中國科學(xué)院和中國工程院院士19人（含雙聘7人）， 第三世界科學(xué)院院士1人，國家哲學(xué)社會科學(xué)資深教授2人，國家“973”項目首席科學(xué)家2人，長江學(xué)者15人，國家教學(xué)名師5人，國務(wù)院學(xué)位委員會委員2人，國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組成員22人。重點(diǎn)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗室，其中，國家重點(diǎn)實(shí)驗室5個，國防科工委重點(diǎn)實(shí)驗室和國家級專業(yè)實(shí)驗室各1個，教育部重點(diǎn)實(shí)驗室11個，教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地8個，國家基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)和科學(xué)研究基地10個，國家生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地、國家工科基礎(chǔ)課程教學(xué)基地、國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地各l個，國家精品課程 14門，國家大學(xué)科技園1個。 普通高校實(shí)力不斷增強(qiáng)。有4所本科院校更名為大學(xué)，2所高職、?？茖W(xué)校升格為本科院校，1所中專學(xué)校升格為專科學(xué)校；在原3所省屬重點(diǎn)高校的基礎(chǔ)上，新批準(zhǔn)6所省屬重點(diǎn)高校。與遼寧省和黑龍江省合作編寫、翻譯出版蒙文版教材150多種。按照教育部基礎(chǔ)教育課程改革要求，新編小學(xué)一年級至初中三年級雙語（朝鮮語文、漢語）教材。少數(shù)民族高考升學(xué)率高于人口比例。從2001年開始，我省啟動了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗，到2004年，全省義務(wù)教育階段起始年級全部進(jìn)入新課改。組織了首批高職高專專業(yè)教學(xué)改革試點(diǎn)的驗收，遴選了一批示范專業(yè)和特色專業(yè)。有17個專業(yè)成為國家試點(diǎn)專業(yè)，2個專業(yè)成為國家重點(diǎn)建設(shè)的精品專業(yè)，1個專業(yè)成為國家示范專業(yè)。加強(qiáng)了高校課程建設(shè)。 教育教學(xué)改革取得新成果。就業(yè)服務(wù)體系逐步完善，建立了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策框哭體系，打破了各種政策限制和體制性障礙，疏通了就業(yè)渠道。建立了市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生和用人單位雙向選擇的高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制，得到了高校、學(xué)生、家長和社會的廣泛認(rèn)可和贊同。2005年，全省16個課改實(shí)驗區(qū)試行了“綜合評價、擇優(yōu)錄取”的中考改革，在初中畢業(yè)考試和高中招生改革等方面取得了突破性進(jìn)展。 招生考試和畢業(yè)生就業(yè)制度改革不斷推進(jìn)。 高校內(nèi)部管理體制改革不斷深化?！般y教合作”成效顯著，利用外國政府和國家開發(fā)銀行優(yōu)惠政策貸款達(dá)10億元，截止2005年年底，省屬高校自行與銀行簽約貸款余額為20億元，辦學(xué)條件明顯提高?！笆濉?期間各級財政加大對高等教育投入，2005年達(dá)到14．7億元，省屬高校5年累計預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到54．2億元。 高校投資體制改革進(jìn)一步深化。推廣訂單教育，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率大幅度提高。積極推進(jìn)“城鄉(xiāng)互動、資源共享、連鎖經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展” 的職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)行城市帶動戰(zhàn)略，利用城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校合作辦學(xué)、聯(lián)合。民辦高等教育持續(xù)健康發(fā)展，吉林華僑外國語學(xué)院2003年由高等職業(yè)學(xué)院升格為普通本科院校，成為當(dāng)時教育部批準(zhǔn)的9所民辦本科院校之一，并獲準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。 辦學(xué)體制改革有新的突破。省政府和教育部簽署了吉林省人民政府、教育部共同支持延邊大學(xué)建設(shè)的協(xié)議?！笆濉逼陂g，已進(jìn)行管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的高等學(xué)校，加大學(xué)科和教育資源整合力度，從戰(zhàn)略謀劃入手，研究學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展問題。 三、教育改革有新突破 管理體制改革逐步完善。有效整治校園及周邊環(huán)境，積極創(chuàng)建“平安校園”。中小學(xué)生法制教育課做到計劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”。普法和法制宣傳教育工作深入有效。二 扎實(shí)推進(jìn)教育行政執(zhí)法檢查工作。全面推進(jìn)教育依法行政，完成《吉林省教育督導(dǎo)規(guī)定》、《吉林省國家通用語言文字條例》立法工作，修訂了《吉林省校園校舍保護(hù)管理條例》。制定了關(guān)于在全省教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃，做到普法依法治教工作的“五個保證”。完成舉辦內(nèi)地“西藏班”辦學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)、培訓(xùn)西藏班學(xué)生（學(xué)員）20O人；開始承擔(dān)舉辦內(nèi)地新疆高中班任務(wù)，2005年招生80人。省級各項教育專項經(jīng)費(fèi)向民族地區(qū)傾斜，各地加大對民族教育的投入，五年來共投入2億元，新建、擴(kuò)建校舍22萬平方米，使70所民族中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善。 加大對民族教育的扶持力度。大學(xué)生軍訓(xùn)工作在全國處于領(lǐng)先地位，全省高校在校生全部參加了軍事技能訓(xùn)練，70％的高校開展了軍事理論課教學(xué)。在“十五”期間舉辦的全國大、中小學(xué)藝術(shù)展演和藝術(shù)歌曲大賽中，我省獲獎數(shù)量均居全國前列。2002年，省教育廳積極組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實(shí)省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于支援農(nóng)村薄弱中小學(xué)校建設(shè)的意見》。省教育廳、財政廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“兩基” 鞏固提高工作的實(shí)施意見》為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展提供了政策保障，明確了縣級政府在中小學(xué)規(guī)劃、籌集管理使用經(jīng)費(fèi)、中小學(xué)校長和教師人事管理等方面承擔(dān)的主要責(zé)任。