某旅游事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃(參考版)
2025-08-04 22:59本頁(yè)面
【正文】 20 / 20。3）海原景區(qū)主要建設(shè)天都山風(fēng)景游覽區(qū)、九彩坪拱北回鄉(xiāng)風(fēng)情游覽區(qū)、南華山森林公園等景區(qū)。1）中衛(wèi)城區(qū)旅游區(qū)：結(jié)合城市建設(shè)，集中力量塑造新城核心區(qū)生態(tài)湖公園、穿城水系、街心公園、城區(qū)綠化帶、黃河水上樂(lè)園等精品旅游景點(diǎn)；沙坡頭旅游區(qū)主要建設(shè)沙坡頭生態(tài)風(fēng)情園、黃河景區(qū)、騰格里沙漠景區(qū)、滑沙中心景區(qū)等；邊塞水鄉(xiāng)游覽區(qū)主要建設(shè)邊關(guān)—龍宮景區(qū)（龍宮湖）、騰格里湖景區(qū)（高墩湖）、風(fēng)情牧場(chǎng)景區(qū)（馬場(chǎng)湖）；通湖、水稍子游覽區(qū)主要建設(shè)通湖草原景區(qū)、水稍子大漠綠洲景區(qū)、鹽湖、硝池景區(qū)；寺口游覽區(qū)主要建設(shè)丹崖佛光景區(qū)、塞外奇峽景區(qū)；在城區(qū)外圍，主要建設(shè)老君臺(tái)景區(qū)、香山寺景區(qū)、羚羊寺景區(qū)、大麥地巖畫景區(qū)、長(zhǎng)城景區(qū)、黃河古水車景區(qū)、南北長(zhǎng)灘黃河民俗村?！笆晃濉逼陂g，中衛(wèi)市旅游業(yè)的發(fā)展將以沙坡頭旅游區(qū)為龍頭，以大漠、黃河、長(zhǎng)城、絲路、綠洲、治沙工程、湖泊、文物古跡、民俗風(fēng)情、生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，開(kāi)發(fā)生態(tài)教育、大漠探險(xiǎn)、黃河漂流、長(zhǎng)城尋古、山水風(fēng)光、科學(xué)考察、康體健身、休閑度假等旅游產(chǎn)品，將中衛(wèi)建成為國(guó)內(nèi)知名旅游勝地，中國(guó)西部旅游強(qiáng)市。 基于對(duì)影響旅游可持續(xù)發(fā)展的障礙因素分析及應(yīng)堅(jiān)持的原則，要實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，必須從資源開(kāi)發(fā)，環(huán)境保護(hù)、旅游消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府管理等多方面入手，齊抓共管，協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅行社、飯店等具體的開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不論所有制形式如何，隸屬關(guān)系如何都必須將主體轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，依法經(jīng)營(yíng)，正當(dāng)納稅，自負(fù)盈虧，并逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。2）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)、分期、分批實(shí)施的原則旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃的原則，任何景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)都必須服從融合于全市旅游發(fā)展的總體規(guī)劃之中，不能自行其是，堅(jiān)持近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合，地區(qū)之間合理分工，協(xié)調(diào)協(xié)作，形成全市旅游景觀整體實(shí)力及開(kāi)拓市場(chǎng)的共同合力。10）成立旅游在職人員培訓(xùn)中心，企業(yè)自設(shè)崗位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)能力400—500人次。人力資源保障1）定期開(kāi)展針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)旅游專業(yè)知識(shí)講座（可參照領(lǐng)導(dǎo)普及法律知識(shí)的方式）；2）與國(guó)內(nèi)外旅游院?；蚺c企業(yè)合作，培訓(xùn)中高級(jí)旅游管理人員；3）到2006年從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到80％，受過(guò)旅游專業(yè)培訓(xùn)的人員占100％左右，景區(qū)高級(jí)管理人員全部經(jīng)過(guò)景區(qū)管理培訓(xùn)；4）到2006年，從業(yè)人員中專學(xué)歷人員占40%，大專以上學(xué)歷達(dá)到50%，高層管理人員擁有大專以上學(xué)歷；5）到2010年，旅游行業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；6）到2010年，從業(yè)人員中大專以上學(xué)歷達(dá)到70%，其中本科學(xué)歷占到30%，景區(qū)主要管理人員具備大專以上學(xué)歷；7）鼓勵(lì)企業(yè)從外部引進(jìn)旅游專業(yè)人才，在2006—2008年，年均引進(jìn)本科以上學(xué)歷的旅游管理人才(含旅游管理、飯店管理、外語(yǔ)、導(dǎo)游等)3050人，帶動(dòng)提高旅游整體管理人員素質(zhì)；8）開(kāi)辦旅游餐飲、調(diào)酒、茶藝等學(xué)習(xí)班，學(xué)制一年，年培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)工種200人。旅游業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展、國(guó)際青年旅館的產(chǎn)生、分時(shí)度假網(wǎng)絡(luò)的探討、綠色飯店的興起、旅游發(fā)展環(huán)境和旅游行業(yè)內(nèi)部一系列新事物的不斷產(chǎn)生，直接關(guān)系到中衛(wèi)旅游業(yè)能否保持市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！駷檎{(diào)動(dòng)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)大力發(fā)展旅游商品、旅游紀(jì)念品的積極性，建議對(duì)這些企業(yè)（一般為小企業(yè)）減征企業(yè)所得稅?！翊罅χС致糜涡畔⒕W(wǎng)的建設(shè)?！窦哟髮?duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入（旅游交通、旅游資源保護(hù)、重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、旅游廁所）●加大對(duì)旅游宣傳的投入，增加旅游促銷經(jīng)費(fèi)，不斷增強(qiáng)中衛(wèi)旅游業(yè)在目標(biāo)市場(chǎng)上的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。 6）旅游企業(yè)和景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)與管理，要實(shí)現(xiàn)“四權(quán)”（所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)）分離與“四權(quán)”制衡，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化方式運(yùn)作。使行業(yè)協(xié)會(huì)在自我教育、自我約束、互相監(jiān)督、公平競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)合促銷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面充分發(fā)揮作用，維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。3）加強(qiáng)旅游行業(yè)管理職能，盡快從管理與經(jīng)營(yíng)的雙重角色中，放棄經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化管理，逐步完善和加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的行業(yè)監(jiān)督和管理。在旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，要積極推進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)景區(qū)門票和專項(xiàng)物種郵票的制作發(fā)行，有相關(guān)的公用電話服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)有英語(yǔ)等語(yǔ)種的外語(yǔ)服務(wù)，以方便國(guó)外游客。旅游區(qū)管理部門要配備電力應(yīng)急設(shè)施，以便停電時(shí)使用。水域和山地坡度較大的地段可采用架空布線，但切忌影響周邊環(huán)境、景觀效果和游客視線。旅游景區(qū)主要是生活用電和游樂(lè)設(shè)施用電，用電負(fù)荷測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)為：度假住宅樓50w/m普通住宅40w/ m2，公共建筑樓80w/ m2，游樂(lè)設(shè)施按其功率和日平均使用時(shí)間測(cè)算?！窦訌?qiáng)旅游交通的行業(yè)管理和安全防范管理，提高交通服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，積極鼓勵(lì)企業(yè)組建上檔次、上規(guī)模的旅游、外事接待車隊(duì)。重要景區(qū)景點(diǎn)的游路盡量形成環(huán)線?！裨谥行l(wèi)火車站廣場(chǎng)開(kāi)出“游”字頭汽車，以旅游車取代公交車，改變區(qū)域旅游交通形象，減少游人的心理距離?！裼?jì)劃選址于中衛(wèi)城區(qū)黃河南岸臺(tái)地上的沙坡頭機(jī)場(chǎng)正在籌劃中，建議機(jī)場(chǎng)能盡快建成?！耖_(kāi)通與近距離主要大城市的短程航班，以小、中型飛機(jī)為主。c航空目前以銀川機(jī)場(chǎng)作為進(jìn)出中衛(wèi)的主要機(jī)場(chǎng)，蘭州和西安機(jī)場(chǎng)作為輔助機(jī)場(chǎng)?！耖_(kāi)通中衛(wèi)—銀川、中衛(wèi)—蘭州、中衛(wèi)—西安城際豪華旅游專用巴士，司售人員具有導(dǎo)游員功能?！癜l(fā)展豪華旅游汽車公司?！窦訌?qiáng)鐵路系統(tǒng)同旅游部門的合作，建立對(duì)市場(chǎng)靈敏的反饋系統(tǒng)，根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)通區(qū)域間臨時(shí)旅游列車。實(shí)施“始發(fā)車工程”，開(kāi)通中衛(wèi)至主要客源地的始發(fā)列車。●實(shí)施“始發(fā)車工程”。a鐵路系統(tǒng)鐵路交通相比其它交通方式，具有運(yùn)送量大、花費(fèi)適中、安全、較快速，可遠(yuǎn)距離旅行的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)適當(dāng)?shù)牟块T協(xié)調(diào)和較少的投入，保證鐵路的便捷、通暢、舒適、豪華、服務(wù)優(yōu)良，對(duì)解決中衛(wèi)旅游交通具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。⑤請(qǐng)對(duì)中衛(wèi)民間文藝有較深研究的人士對(duì)中衛(wèi)的民間文藝作進(jìn)一步研究，從花兒、駝工音樂(lè)、水會(huì)音樂(lè)、當(dāng)?shù)孛窀璧确矫嫒胧?，?chuàng)作一些能夠?yàn)榇蟊娪慰退邮艿奈幕瘖蕵?lè)活動(dòng)作為旅游娛樂(lè)的主題活動(dòng)，讓游客參與或欣賞。在旅游旺季，組織花兒表演隊(duì)伍到中衛(wèi)城區(qū)、沙坡頭等熱點(diǎn)區(qū)域巡演。2）規(guī)劃內(nèi)容①在沙坡頭黃河南岸建粗獷型廣場(chǎng)，作為大型節(jié)慶活動(dòng)的演出場(chǎng)所；②在中衛(wèi)市區(qū)濱河地帶，以黃河樓為中心建濱河親水走廊，在其中合理布局文化娛樂(lè)功能區(qū)，
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