【正文】 后方可引進(jìn)，否則，一律不予辦理。采取多種方式和措施，大力疏通“出口”一是對(duì)于符合國(guó)家或地方有關(guān)政策規(guī)定條件的人員，在本人自愿申請(qǐng)的前提下，可以采取提前退休等新的退出機(jī)制；二是對(duì)于長(zhǎng)期占編不在崗的所謂“停薪留職”人員，堅(jiān)決采取組織措施，促其辦理調(diào)出手續(xù)，對(duì)于既不辦理調(diào)出手續(xù)，又不回本單位履行崗位職責(zé)的要堅(jiān)決予以辭退；三是對(duì)2003年及以后實(shí)行了人事代理的新進(jìn)人員，不能勝任崗位工作的，要按照聘用合同制的有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以解除試用期或予以解聘；四是對(duì)于開展全員聘用制、實(shí)行“定崗”后未能競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員要堅(jiān)決實(shí)行待崗，待崗期滿后，仍不能上崗又不服從組織安排的，要按自動(dòng)離職處理或予以辭退。要從多方面“騰出”編制，吸納高層次人員，并確保隊(duì)伍總量得到合理有效控制。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位全員聘用制改革規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、以崗定酬、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)聘后管理，在按國(guó)家和地方政策逐步推進(jìn)社會(huì)保障制度改革的前提下，促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，逐步做到人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，薪酬能高能低。進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事管理制度改革，推行人事代理制今后，除急需和緊缺的少數(shù)高級(jí)專門人才外，對(duì)其他新進(jìn)人員都要實(shí)施人事代理。允許科技服務(wù)單位在不占用氣象事業(yè)編制（含地方氣象事業(yè)編制），并建立與完善社會(huì)保障制度，實(shí)行人事代理、經(jīng)費(fèi)自理的前提下，外聘科技服務(wù)崗位需要的專門工作人員。允許科研、業(yè)務(wù)單位按照“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來(lái)”的原則和思路，外聘相關(guān)工作急需的高層次人才短期來(lái)本單位工作。進(jìn)一步深化專業(yè)技術(shù)職稱改革要把握職稱評(píng)聘工作在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)人才中的導(dǎo)向作用。職稱評(píng)聘要向?qū)W歷高、業(yè)績(jī)好的人員傾斜。省局將制定《山西省氣象部門氣象專業(yè)中級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格以考代評(píng)實(shí)施辦法》，探索和總結(jié)中級(jí)職稱“以考代評(píng)”的具體做法和基本經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)氣象專業(yè)中級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格“以考代評(píng)”工作。要進(jìn)一步探索崗位結(jié)構(gòu)比例、評(píng)聘分開管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)由專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位指標(biāo)管理向結(jié)構(gòu)比例控制管理的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全與完善以崗位為核心的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，建立崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制。允許高職低聘、低職高聘、緩聘或不聘；建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下、待遇能升能降、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任的用人機(jī)制。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，為實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略提供良好的政策環(huán)境省局要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)，為實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略提供良好的政策環(huán)境。要陸續(xù)制定出臺(tái)《中共山西省氣象局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》、《山西省氣象局“632”才工程》、《山西氣象局關(guān)于加強(qiáng)一線氣象高級(jí)專門人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《山西省氣象局關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)氣象局（站）領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》等系列文件；按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位改革的最新文件精神，修訂和不斷完善《山西省氣象部門事業(yè)單位聘用合同制實(shí)施辦法》、《山西省氣象部門事業(yè)單位待崗人員管理實(shí)施辦法》等相關(guān)文件，從政策層面加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，為深入實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略提供政策支持。（五）改進(jìn)和創(chuàng)新人才工作機(jī)制，不斷優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步完善人才選拔使用機(jī)制要深化管理型干部選拔任用制度改革，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開選聘，建立以公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀管理人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制；要加強(qiáng)對(duì)省、市氣象局機(jī)關(guān)干部的管理，定期組織專門考試或?qū)ｉT考核，重點(diǎn)考察其“五種能力”，以及現(xiàn)代化信息化設(shè)備、技術(shù)運(yùn)用能力、辦文辦事能力和水平，對(duì)行政能力強(qiáng)、技能水平高、工作業(yè)績(jī)好的干部，要大膽破格使用，提前晉升職級(jí)，堅(jiān)決消除“論資排輩”晉升職級(jí)的現(xiàn)象；要改革和完善科技服務(wù)經(jīng)營(yíng)人才選拔任用方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘、目標(biāo)選人的辦法，擴(kuò)大用人視野，吸引一流人才到有關(guān)科技服務(wù)管理崗位工作或任職。建立和完善分配激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，積極探索知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的具體途徑和辦法，將人才的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤；建立和完善向高層次、高技能人才、優(yōu)秀拔尖人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，逐步實(shí)行“按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬”，使一流人才獲得一流報(bào)酬。鼓勵(lì)事業(yè)單位高薪聘用拔尖人才，允許有條件的單位對(duì)優(yōu)秀拔尖人才實(shí)行協(xié)議工資和年薪制；逐步建立與完善高級(jí)專家、高級(jí)技師津貼制度和高層次人才、高技能人才住房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策；對(duì)科技服務(wù)單位要采取更加靈活的政策，條件成熟時(shí)，可以實(shí)行企業(yè)化運(yùn)行和管理，在完成上繳目標(biāo)任務(wù)的前提下，允許本單位自定更加優(yōu)惠的職工分配激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)；堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合，做到獎(jiǎng)罰分明，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。繼續(xù)實(shí)行《山西省氣象局關(guān)于業(yè)務(wù)科技帶頭人和有突出貢獻(xiàn)中青年科技骨干的評(píng)選辦法》，做好對(duì)全省氣象部門業(yè)務(wù)科技帶頭人和有突出貢獻(xiàn)中青年科技骨干的評(píng)選和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；建立和完善科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)制度；建立和完善氣象業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)、科技服務(wù)及行政管理等各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)各類人才的休假制度，鼓勵(lì)各類人才為氣象事業(yè)做貢獻(xiàn)。努力營(yíng)造濃厚的科研業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)氛圍，形成多出成果、快出人才的有效機(jī)制要發(fā)揮氣象學(xué)會(huì)的橋梁和紐帶作用，建立高層次科技人才定期學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)制度，報(bào)告國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展態(tài)勢(shì)及最新研究成果，支持高層次科技人才積極參加國(guó)內(nèi)高水平的學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。強(qiáng)化考核，建立高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員年終考核述職和集中述職制度，通過(guò)述職相互交流、相互督促、相互激勵(lì)、相互評(píng)價(jià)，促進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員想工作、干事業(yè)、出成績(jī)，形成“優(yōu)勝庸汰”、鼓勵(lì)人才不斷向上的良好氛圍。建立強(qiáng)化職工繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)工作機(jī)制強(qiáng)化教育培訓(xùn)在人才工作中的基礎(chǔ)地位，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，落實(shí)干部全員培訓(xùn)要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型部門和學(xué)習(xí)型單位，樹立“終身”學(xué)習(xí)的理念，重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)有人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。建立處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部定期培訓(xùn)制度，著力培養(yǎng)一批具有全局眼光和戰(zhàn)略思維能力、能夠帶領(lǐng)職工建設(shè)“四個(gè)一流”的高素質(zhì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才新技術(shù)、新知識(shí)、新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，選送優(yōu)秀人才到上級(jí)業(yè)務(wù)單位訪問(wèn)進(jìn)修，重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)有人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力；重視和加強(qiáng)氣象科技服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，著力提高其政治、科技素質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)能力、市場(chǎng)開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平。建立職工學(xué)歷素質(zhì)“末端淘汰”機(jī)制采取多種措施，鼓勵(lì)低學(xué)歷職工積極參加各級(jí)在職學(xué)歷教育，努力提高學(xué)歷層次。省局要積極與有關(guān)院校聯(lián)系，條件成熟時(shí)聯(lián)合舉辦本科學(xué)歷層次職工的研究生學(xué)歷提高班、大專層次職工的本科提高班和中專層次職工的?？铺岣甙?，大范圍、大幅度提高現(xiàn)有職工的學(xué)歷層次水平。隨著國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位改革力度的不斷加大，對(duì)于不學(xué)無(wú)術(shù)、不求上進(jìn)、安于現(xiàn)狀、固步自封，到2010年仍未達(dá)到大專及以上學(xué)歷、屆時(shí)年齡在50歲以下的低學(xué)歷職工要按照事業(yè)單位改革的有關(guān)精神和相關(guān)規(guī)定予以待崗、實(shí)行“低?！保敝磷龀鲛o退處理。（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 實(shí)施人才戰(zhàn)略是一項(xiàng)涉及多方面工作的系統(tǒng)工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把人才工作納入本地區(qū)、本單位工作發(fā)展的總體布局，堅(jiān)持氣象事業(yè)發(fā)展與人才戰(zhàn)略統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)；要在提出發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)考慮人才需求，在制定工作規(guī)劃的同時(shí)考慮人才保證，在制定政策措施的同時(shí)考慮人才導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在省、市級(jí)氣象部門建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各單位一把手要自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與人才觀的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持“第一把手”抓“第一資源”，統(tǒng)籌好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”和人才這個(gè)“第一資源”，切實(shí)把人才工作抓緊抓好。要進(jìn)一步做好宏觀管理、制定政策、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、開展服務(wù)等方面的工作，并努力做到吸引人才要抓住機(jī)遇，培養(yǎng)人才要不遺余力，用好人才要千方百計(jì)。今后，考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和單位主要負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)，要把實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略的成效作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。省局要加強(qiáng)對(duì)人才工作的督查指導(dǎo)，要將人才戰(zhàn)略實(shí)施情況納入年度目標(biāo)任務(wù)管理，要加強(qiáng)調(diào)查研究、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策措施，全力狠抓落實(shí)。（七）努力創(chuàng)造人才工作良好的環(huán)境氛圍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛(ài)才的感情、聚才的方法，做人才的貼心人和好朋友。無(wú)論是發(fā)現(xiàn)人才，識(shí)別人才，還是使用人才，都要有寬闊的胸襟、民主的作風(fēng)，都必須廣泛聽取群眾意見，緊緊依靠群眾，不斷提高識(shí)才、用才、愛(ài)才、聚才的水平。要善于用發(fā)展的事業(yè)凝聚人才，用崇高的精神激勵(lì)人才，用真誠(chéng)的感情關(guān)心人才，用適當(dāng)?shù)拇鑫瞬?。要積極創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)、發(fā)展的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境、輿論環(huán)境和生活環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。時(shí)代呼喚人才，人才推進(jìn)事業(yè)。全國(guó)人才工作會(huì)議、全省人才工作會(huì)議、全國(guó)氣象部門人才工作會(huì)議和全省氣象部門人才工作會(huì)議的召開，給人才工作指明了方向，氣象事業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)氣象人才工作提出了更高的要求，全省氣象部門要上下齊心協(xié)力，共同抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)和深入實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)我省氣象人才工作的新局面。46 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