【正文】 業(yè)企業(yè)升級(jí)、高速發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步梳理完善各類扶持政策。整合本級(jí)財(cái)政資源，設(shè)立“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并科學(xué)有效使用。注重突出節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、指導(dǎo)招商引資，制定完備的投資導(dǎo)向政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。不斷完善、出臺(tái)配套扶持政策，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，新興產(chǎn)業(yè)加快扶持，傳統(tǒng)工業(yè)根據(jù)具體項(xiàng)目給予相應(yīng)扶持，大項(xiàng)目給大政策，好項(xiàng)目給好政策，特殊項(xiàng)目給特殊政策。以資源稟賦、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大工業(yè)污染治理。繼續(xù)加大工業(yè)污水防治力度，確保鋼鐵行業(yè)工業(yè)水循環(huán)利用率達(dá)到97%。完善造紙、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的污水處理，確保排放總量符合水環(huán)境功能區(qū)要求。加快工業(yè)廢氣治理步伐，確保鋼鐵行業(yè)廢氣排放全部達(dá)到國家規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)符合環(huán)境功能區(qū)環(huán)境總量控制要求。大力推進(jìn)電力行業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)，確保二氧化硫排放總量和二氧化氮排放總量達(dá)到環(huán)境容量要求。推動(dòng)工業(yè)固體廢棄物綜合利用與處理，支持爐渣、鋼渣利用工程和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，全面提升環(huán)境對(duì)工業(yè)的承載能力。結(jié)合《國家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，參照合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)政策，制定出臺(tái)促進(jìn)我市自主創(chuàng)新的相關(guān)政策措施。重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新型企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)等政策。對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)下認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，轉(zhuǎn)移來我市或投資成立新公司，其經(jīng)營范圍未發(fā)生變更的，都可以依照有關(guān)規(guī)定，享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，放大政策效應(yīng)。（五）大力實(shí)施大項(xiàng)目工程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展一是做好項(xiàng)目規(guī)劃工作。結(jié)合“6653”要求和國家政策導(dǎo)向，著眼“十二五”規(guī)劃編制，抓緊編制出一批工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，注重產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、牽動(dòng)性項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)投資的計(jì)劃、實(shí)施、投產(chǎn)、儲(chǔ)備的連續(xù)性。要始終遵循“謀劃一批、實(shí)施一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)凝練一批重大項(xiàng)目，分類分期扎實(shí)推進(jìn)。真正實(shí)施好今后的投資計(jì)劃任務(wù)，把每一個(gè)投資項(xiàng)目落到實(shí)處，是加速我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展和構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)和保障。三是緊隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定中、長期科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。研究產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，編制工業(yè)企業(yè)中、長期科技創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)劃，是企業(yè)在競爭中始終處于優(yōu)勢(shì)地位的根本保障。當(dāng)今科技發(fā)展和技術(shù)更新速度越來越快，企業(yè)只有密切關(guān)注新技術(shù)的發(fā)展，準(zhǔn)確把握和自主開發(fā)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，才能在激烈的市場競爭中處于不敗之地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心科技項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)管制度化、定期化，保障工業(yè)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。四是突出招商措施創(chuàng)新性，大力開展招商引資。積極引進(jìn)一批能夠做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；從培育亮點(diǎn)、培養(yǎng)人才、積蓄后勁等角度出發(fā)，引進(jìn)新材料、新能源、新光源、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)。在企業(yè)和項(xiàng)目選擇上，注意把握準(zhǔn)入門檻、投資強(qiáng)度和回報(bào)率等重要指標(biāo)，堅(jiān)決摒棄高污染、高能耗、高排放企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮闹行∑髽I(yè)；積極引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加速壯大我市已有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育未來新興產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)。（六）強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高工業(yè)企業(yè)核心競爭力緊緊圍繞構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一主線，不斷增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)；不斷強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用、高?？蒲性核夹g(shù)創(chuàng)新的骨干作用和各類科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，組織實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技助推工程、新興產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技改造工程；著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的人才支撐體系和服務(wù)體系，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，整合優(yōu)勢(shì)資源，運(yùn)用市場機(jī)制，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；加快推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持科技型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展；指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持企業(yè)主持和參與制定國際、國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)核心競爭力建設(shè)。到20XX年，新建市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)96家、省級(jí)55家、國家級(jí)5家，培育發(fā)展產(chǎn)值過億的“科技小巨人”企業(yè)20家以上，全市50%以上的工業(yè)企業(yè)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或自有品牌、拳頭產(chǎn)品。深化產(chǎn)學(xué)研合作。搭建高層次的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，積極引進(jìn)一批國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名院校、科研院所來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)與中科大的聯(lián)系和合作，爭取中科大在設(shè)立高技術(shù)研究機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步完善我市與本地科研院所、大企業(yè)的“1+6”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)席會(huì)議制度，探索完善多種技術(shù)對(duì)接模式；暢通重大技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的渠道，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，盡快把我市科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以掌握關(guān)鍵技術(shù)為突破口，推進(jìn)創(chuàng)新鏈上下游的對(duì)接和整合，建立以項(xiàng)目為紐帶、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。到20XX年，在鋼鐵制造、新材料、機(jī)械加工、汽車制造、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等行業(yè)領(lǐng)域中，建設(shè)68家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，爭取3家進(jìn)入省級(jí)梯次。凝練實(shí)施重大科技專項(xiàng)和科技計(jì)劃。組織實(shí)施好技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，依靠科技創(chuàng)新，助推優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；全力支持企業(yè)承擔(dān)國家、省重大科技專項(xiàng)、支撐計(jì)劃實(shí)施，著力推動(dòng)具有牽動(dòng)性的重大科技專項(xiàng)，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵核心技術(shù)，著力研究開發(fā)具有較強(qiáng)科技含量的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝；進(jìn)一步發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化；繼續(xù)加大科技計(jì)劃項(xiàng)目的凝練儲(chǔ)備和組織申報(bào)工作，在節(jié)能環(huán)保、新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域中，凝練儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目、一批自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。到20XX年，滾動(dòng)儲(chǔ)備重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目150個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)各類創(chuàng)新型園區(qū)和平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，促進(jìn)擴(kuò)容提升；高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的集聚和帶動(dòng)作用，爭取早日把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成為全省一流的國家級(jí)高新區(qū)，把當(dāng)涂、慈湖等條件較好的開發(fā)區(qū)發(fā)展成為省級(jí)高新區(qū)。按照全市產(chǎn)業(yè)總體布局，突出區(qū)域特色，積極打造花山軟件服務(wù)外包、雨山游戲動(dòng)漫、金家莊新材料等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地；強(qiáng)力推進(jìn)國家863新材料基地建設(shè)，整合提升博望刃模具機(jī)床制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平，盡快升格為省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；加快高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技企業(yè)孵化器建設(shè)，爭取再新建若干個(gè)專業(yè)孵化器和加速器。（七）提升中小企業(yè)綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力中小企業(yè)的大量發(fā)展是大型企業(yè)在人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、競爭力和規(guī)模提升等方面的重要支撐條件，中小企業(yè)的培育和不斷發(fā)展是推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)升級(jí)之源、發(fā)展之基。加快非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的培育。通過重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)有序競爭，深入推進(jìn)中小企業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)型向市場需求型轉(zhuǎn)變，企業(yè)布局向集中、集群方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高技術(shù)含量、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向“專、精、特、新”及分工協(xié)作方向轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)變，并依托資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型、出口創(chuàng)匯型等中小企業(yè)，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高、具有較強(qiáng)競爭能力的中小企業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)族群容量。工業(yè)企業(yè)族群中的大量中小企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，形成盤根錯(cuò)節(jié)的技術(shù)相互轉(zhuǎn)移、同時(shí)相互協(xié)作的群體。適應(yīng)工業(yè)企業(yè)族群發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“合理布局、錯(cuò)位發(fā)展”的要求，著力打造市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍山集中區(qū)、慈湖港口物流加工區(qū)、江心洲生態(tài)旅游區(qū)、濮塘休閑度假區(qū)5個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使之成為培育工業(yè)企業(yè)族群的重要載體。推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，提升品牌效應(yīng)。加快以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)品牌資源，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌縱向延伸，推動(dòng)品牌共建共享，通過集團(tuán)化運(yùn)作、品牌許可、委托生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)控與防偽等方法，著力提高龍頭企業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度，提升品牌的產(chǎn)業(yè)覆蓋、享有面。注重品牌文化建設(shè)，強(qiáng)化品牌核心價(jià)值塑造。加強(qiáng)與國際知名品牌企業(yè)的合作和交流，依托國際品牌企業(yè)的技術(shù)、管理模式和知名度，提升產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置；探索建立品牌創(chuàng)建協(xié)調(diào)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一品牌規(guī)劃和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)信息技術(shù)向工業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)滲透并有機(jī)融合，逐步實(shí)現(xiàn)制造過程的自動(dòng)化，企業(yè)管理的數(shù)據(jù)化、流程化，產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。（八）強(qiáng)化政府引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步推進(jìn)政府由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序，提高行政服務(wù)效能，切實(shí)加快在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方式、意識(shí)上的轉(zhuǎn)變；加大清理和整治亂收費(fèi)的力度，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提倡柔性執(zhí)法方式，營造更好的工業(yè)企業(yè)升級(jí)環(huán)境。不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性研究，著力提升各級(jí)黨政職能部門對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的駕馭、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力；充分發(fā)揮政府在財(cái)政、金融、稅收以及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面的職能作用，助推工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，凡年銷售收入5億元以上、或項(xiàng)目投資規(guī)模較大及列入整合提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)重點(diǎn)培育扶持的工業(yè)企業(yè)，對(duì)其辦理的有關(guān)事項(xiàng)，開啟“綠色通道”，實(shí)行“一站式管理，一條龍辦理，一門式辦證”的簡便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞推進(jìn)工業(yè)企業(yè)升級(jí)、加速發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，將工業(yè)企業(yè)升級(jí)目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)、各部門年度目標(biāo)考核，分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要制定具體推進(jìn)、考核實(shí)施辦法，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)督促和落實(shí)工作，對(duì)在引導(dǎo)、服務(wù)、推進(jìn)企業(yè)升級(jí)工作中成績突出、成效顯著的予以重獎(jiǎng)，對(duì)措施不力、績效不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅滯后的，在年度目標(biāo)考核中取消評(píng)優(yōu)資格。－ 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