【正文】 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要制定具體推進(jìn)、考核實(shí)施辦法，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)督促和落實(shí)工作，對(duì)在引導(dǎo)、服務(wù)、推進(jìn)企業(yè)升級(jí)工作中成績(jī)突出、成效顯著的予以重獎(jiǎng)，對(duì)措施不力、績(jī)效不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅滯后的，在年度目標(biāo)考核中取消評(píng)優(yōu)資格。圍繞推進(jìn)工業(yè)企業(yè)升級(jí)、加速發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性研究，著力提升各級(jí)黨政職能部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的駕馭、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力；充分發(fā)揮政府在財(cái)政、金融、稅收以及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面的職能作用，助推工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)信息技術(shù)向工業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)滲透并有機(jī)融合，逐步實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程的自動(dòng)化，企業(yè)管理的數(shù)據(jù)化、流程化，產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加強(qiáng)與國(guó)際知名品牌企業(yè)的合作和交流，依托國(guó)際品牌企業(yè)的技術(shù)、管理模式和知名度，提升產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置；探索建立品牌創(chuàng)建協(xié)調(diào)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一品牌規(guī)劃和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。加快以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)品牌資源，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌縱向延伸，推動(dòng)品牌共建共享，通過(guò)集團(tuán)化運(yùn)作、品牌許可、委托生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)控與防偽等方法，著力提高龍頭企業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度，提升品牌的產(chǎn)業(yè)覆蓋、享有面。按照“合理布局、錯(cuò)位發(fā)展”的要求，著力打造市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍山集中區(qū)、慈湖港口物流加工區(qū)、江心洲生態(tài)旅游區(qū)、濮塘休閑度假區(qū)5個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使之成為培育工業(yè)企業(yè)族群的重要載體。工業(yè)企業(yè)族群中的大量中小企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，形成盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的技術(shù)相互轉(zhuǎn)移、同時(shí)相互協(xié)作的群體。通過(guò)重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，深入推進(jìn)中小企業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)型向市場(chǎng)需求型轉(zhuǎn)變，企業(yè)布局向集中、集群方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高技術(shù)含量、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向“專(zhuān)、精、特、新”及分工協(xié)作方向轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)變，并依托資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型、出口創(chuàng)匯型等中小企業(yè)，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的中小企業(yè)。（七）提升中小企業(yè)綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力中小企業(yè)的大量發(fā)展是大型企業(yè)在人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模提升等方面的重要支撐條件，中小企業(yè)的培育和不斷發(fā)展是推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)升級(jí)之源、發(fā)展之基。統(tǒng)籌規(guī)劃全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等各類(lèi)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，促進(jìn)擴(kuò)容提升；高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的集聚和帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取早日把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成為全省一流的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，把當(dāng)涂、慈湖等條件較好的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展成為省級(jí)高新區(qū)。到20XX年，滾動(dòng)儲(chǔ)備重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目150個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)。凝練實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃。以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以掌握關(guān)鍵技術(shù)為突破口，推進(jìn)創(chuàng)新鏈上下游的對(duì)接和整合，建立以項(xiàng)目為紐帶、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。深化產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，整合優(yōu)勢(shì)資源，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；加快推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持科技型中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展；指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持企業(yè)主持和參與制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。（六）強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力緊緊圍繞構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一主線，不斷增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)；不斷強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用、高?？蒲性核夹g(shù)創(chuàng)新的骨干作用和各類(lèi)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，組織實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技助推工程、新興產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技改造工程；著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的人才支撐體系和服務(wù)體系，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極引進(jìn)一批能夠做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；從培育亮點(diǎn)、培養(yǎng)人才、積蓄后勁等角度出發(fā)，引進(jìn)新材料、新能源、新光源、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心科技項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)管制度化、定期化，保障工業(yè)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。研究產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，編制工業(yè)企業(yè)中、長(zhǎng)期科技創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)劃，是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中始終處于優(yōu)勢(shì)地位的根本保障。真正實(shí)施好今后的投資計(jì)劃任務(wù)，把每一個(gè)投資項(xiàng)目落到實(shí)處，是加速我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展和構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)和保障。二是加強(qiáng)投資的計(jì)劃、實(shí)施、投產(chǎn)、儲(chǔ)備的連續(xù)性。（五）大力實(shí)施大項(xiàng)目工程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展一是做好項(xiàng)目規(guī)劃工作。重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新型企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)等政策。推動(dòng)工業(yè)固體廢棄物綜合利用與處理，支持爐渣、鋼渣利用工程和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，全面提升環(huán)境對(duì)工業(yè)的承載能力。加快工業(yè)廢氣治理步伐，確保鋼鐵行業(yè)廢氣排放全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)符合環(huán)境功能區(qū)環(huán)境總量控制要求。繼續(xù)加大工業(yè)污水防治力度，確保鋼鐵行業(yè)工業(yè)水循環(huán)利用率達(dá)到97%。不斷完善、出臺(tái)配套扶持政策，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，新興產(chǎn)業(yè)加快扶持，傳統(tǒng)工業(yè)根據(jù)具體項(xiàng)目給予相應(yīng)扶持，大項(xiàng)目給大政策，好項(xiàng)目給好政策，特殊項(xiàng)目給特殊政策。整合本級(jí)財(cái)政資源，設(shè)立“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并科學(xué)有效使用。（四）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，助推工業(yè)企業(yè)升級(jí)全面落實(shí)好《城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、市委七屆十二次全會(huì)關(guān)于“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)升級(jí)、高速發(fā)展。推動(dòng)技術(shù)、技能型人才激勵(lì)體制、機(jī)制創(chuàng)新，改變單純重視學(xué)歷而忽視實(shí)際能力的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造技能人才與科技精英同等重要的社會(huì)氛圍，培育一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、規(guī)模宏大的技能人才隊(duì)伍；鼓勵(lì)青年技工努力鉆研技術(shù)，對(duì)初級(jí)和中級(jí)技工敞開(kāi)考級(jí)晉升的大門(mén)，高技能人才的評(píng)定制度化、規(guī)范化，對(duì)有特殊技能的技工給予豐厚報(bào)酬。大力抓好企業(yè)職工培訓(xùn)，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。加大創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加快集聚創(chuàng)新型人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技領(lǐng)軍人物，打造人才高地。以構(gòu)建職業(yè)經(jīng)理人制度為目標(biāo)，進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)，培育完善職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。（三）加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，建立人才供給新機(jī)制持久深入的實(shí)施“企業(yè)家提升工程”，全面開(kāi)展以更新觀念、提高能力為主要內(nèi)容的中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作，努力造就一支具有國(guó)際視野和理念、適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力、資金運(yùn)營(yíng)能力的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。有效保障了鋼新區(qū)建設(shè)和一大批工業(yè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，為近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支撐。明確標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)行一次性規(guī)劃，一次性征撥土地，分階段實(shí)施興建適合各種產(chǎn)業(yè)的工業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚區(qū)。加強(qiáng)工業(yè)用地布局的研究，尤其是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，做好園區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和功能分區(qū)的優(yōu)化調(diào)整，突出工業(yè)發(fā)展在規(guī)劃修編工作中的重要位置，用土地利用總體規(guī)劃引導(dǎo)并支撐工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地，最大限度地為工業(yè)發(fā)展預(yù)留用地空間。加大城市交通、通訊、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展與企業(yè)發(fā)展升級(jí)配套的物流體系與服務(wù)體系，提高城市承載水平和服務(wù)功能。加強(qiáng)政府在制定基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、確定重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、出臺(tái)協(xié)調(diào)政策引導(dǎo)作用的同時(shí)，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，對(duì)有一定回報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，積極吸引社會(huì)各類(lèi)投資主體進(jìn)入。加強(qiáng)信譽(yù)體系建設(shè)，建立“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、放大貸款”的信用擔(dān)保體系，加快構(gòu)建科技金融技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供商標(biāo)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、信譽(yù)貸款、股權(quán)融資服務(wù)。加快建立多元化的技術(shù)創(chuàng)新投融資體系，推動(dòng)全市金融投放呈現(xiàn)多元化、多渠道、多品種新格局。抓好國(guó)家和省有關(guān)金融政策措施的貫徹落實(shí)，在保持信貸增量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，確保信貸的有效投入，提高信貸資金的使用效率；注重信貸投放結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，著力加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、兼并重組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的信貸支持。積極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大直接融資的渠道和比例，支持符合創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市條件的企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板融資，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)，充分利用資本市場(chǎng)，加大直接融資力度，打造證券市場(chǎng)上的“板塊”。中投資項(xiàng)目215個(gè)，總投資2000余億元，需通過(guò)金融機(jī)構(gòu)、各類(lèi)資本市場(chǎng)融資1000余億元。五、工業(yè)企業(yè)升級(jí)的保障措施工業(yè)企業(yè)升級(jí)通常是指工業(yè)企業(yè)在數(shù)量上的增加、規(guī)模上的擴(kuò)大、可持續(xù)發(fā)展能力的提升。企業(yè)升級(jí)計(jì)劃：鋼集團(tuán)達(dá)到1001000億規(guī)模級(jí)次，華成金屬年銷(xiāo)售收入達(dá)50100億元規(guī)模級(jí)次，年銷(xiāo)售收入為1050億元規(guī)模級(jí)次的有鑫港再生資源、三和倉(cāng)儲(chǔ)、鑫港爐料等3家企業(yè)，年銷(xiāo)售收入510億元規(guī)模級(jí)次的有海螺水泥、長(zhǎng)江礦業(yè)、鋼嘉華等4家企業(yè)，年銷(xiāo)售收入15億元規(guī)模級(jí)次的有天匯物資、豐源金屬等29家企業(yè)。（十一）其它行業(yè)其它行業(yè)是指除以上分類(lèi)以外的行業(yè)，主要包括生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、非金屬礦物制品企業(yè)、廢舊資源回收加工企業(yè)、鐵礦采選企業(yè)等。企業(yè)升級(jí)計(jì)劃：實(shí)現(xiàn)格力（）公司年銷(xiāo)售收入達(dá)50100億元規(guī)模級(jí)次，中鋼天源、微因泰克年銷(xiāo)售收入1050億元規(guī)模級(jí)次，510億元年銷(xiāo)售收入的規(guī)模級(jí)次企業(yè)有晶威電子、航行通用電子公司等6家，15億元年銷(xiāo)售收入的規(guī)模級(jí)次企業(yè)有澤潤(rùn)光電、晟峰信息等7家。重點(diǎn)項(xiàng)目：充分發(fā)揮花山軟件園區(qū)和雨山游戲動(dòng)漫園區(qū)的集聚和帶動(dòng)作用，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名院校、科研院所合作，拓寬與世界擁有核心技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)合作方式和途徑。加快對(duì)電子信息行業(yè)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D顯示、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)(AR)，提高關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)水平，加強(qiáng)新型元器件生產(chǎn)制造技術(shù)、集成電路用關(guān)鍵材料制備工藝技術(shù)、非球面(低軟化點(diǎn)玻璃)熔制與壓型技術(shù)、液晶顯示器件、等離子體（PDP）顯示器件用平板玻璃制造技術(shù)、基于開(kāi)放源碼(OPENSOURCE)的軟件技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。（十）電子信息主要路徑：吸引世界知名和國(guó)內(nèi)外高科技領(lǐng)軍企業(yè)落戶(hù)和建立相應(yīng)的人才儲(chǔ)備機(jī)制，提升市新