【正文】 各民主黨派省委。要建立目標(biāo)責(zé)任制，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入科學(xué)發(fā)展考核體系。省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。(省財(cái)政廳牽頭，省金融辦、省國稅局、省地稅局、人民銀行濟(jì)南分行、省國資委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委配合)　　(十三)建立強(qiáng)力協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)并購、重組等形式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)低效產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移和退出，每年安排一定的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和退出補(bǔ)償專項(xiàng)資金。統(tǒng)籌安排省級工業(yè)類、科技類財(cái)政資金，扶持重點(diǎn)向工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域傾斜。充分發(fā)揮土地利用計(jì)劃的調(diào)控作用，引導(dǎo)新增建設(shè)用地向列入省“五個(gè)一百”工程的重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)培植產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先支持轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目用地需求?？茖W(xué)合理布局工業(yè)項(xiàng)目，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，有序引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園。探索建立以單位土地面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、創(chuàng)造稅收等為指標(biāo)的分區(qū)域、分行業(yè)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予供地或?qū)?xiàng)目用地面積予以調(diào)整。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省科技廳、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委配合)　　(十一)節(jié)約集約高效利用土地。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“領(lǐng)軍計(jì)劃”，著力培育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營管理模式等方面具有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)院士引進(jìn)和服務(wù)工作，依托“千人計(jì)劃”吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才。(省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳配合)　　(十)強(qiáng)化人才支撐保障。鼓勵(lì)企業(yè)在科技資源密集的國家(地區(qū))設(shè)立研發(fā)中心，與境外研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作。推動(dòng)在有條件的國家和地區(qū)建立境外重化工園區(qū)。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)跨國公司在魯設(shè)立采購中心、研發(fā)中心和地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)，發(fā)展配套企業(yè)。鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際合作。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府節(jié)能辦、省環(huán)保廳、省金融辦配合)　　(九)提升工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放層次和水平。鼓勵(lì)服務(wù)外包，引導(dǎo)發(fā)展總集成總承包，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。推廣制造裝備、施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省商務(wù)廳配合)　　(八)鼓勵(lì)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。組織企業(yè)以同行業(yè)國際一流企業(yè)為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)方式、營銷模式等，提升企業(yè)整體素質(zhì)。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳配合)　　(七)深入開展行業(yè)對標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)專利政策與科技、產(chǎn)業(yè)等扶持政策的銜接，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扶持發(fā)明專利授權(quán)單位、專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)或參與國際、國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，創(chuàng)建全國乃至國際知名品牌。依托濟(jì)南“中國軟件名城”、國家信息通信國際創(chuàng)新園、國家超算中心，在濟(jì)南規(guī)劃建設(shè)“山東信息館”，作為信息技術(shù)交流、成果展示、產(chǎn)業(yè)示范、消費(fèi)體驗(yàn)的基礎(chǔ)平臺，納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大基建項(xiàng)目。突破核心元器件、高性能芯片、高端軟件等核心技術(shù)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用創(chuàng)新平臺，提高工業(yè)自動(dòng)化、智能化、集成化和企業(yè)管理現(xiàn)代化水平，再造發(fā)展新優(yōu)勢。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局配合)　　(五)大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)具有實(shí)用價(jià)值的創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。鼓勵(lì)大型行業(yè)檢測、認(rèn)證等中心逐步向第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展，提供社會(huì)化服務(wù)，提高關(guān)鍵設(shè)備利用率。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。各縣(市、區(qū))要重點(diǎn)抓好新建企業(yè)、新上項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)骨干企業(yè)發(fā)展，以大企業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對列入省“五個(gè)一百”重大項(xiàng)目，由省、市、縣三級相關(guān)部門落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問題，確保按時(shí)完成。(省政府節(jié)能辦、省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省水利廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局配合)　　(三)實(shí)施“五個(gè)一百”工程。對能耗、電耗、水耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放不達(dá)標(biāo)、總量排放超標(biāo)的企業(yè)，提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行懲罰性電價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)，提高排污費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，形成落后產(chǎn)能退出的倒逼機(jī)制，建立進(jìn)退有序的市場通道。建立健全節(jié)能市場化機(jī)制，完善能源環(huán)境交易平臺，擴(kuò)大節(jié)能量交易試點(diǎn)，推行節(jié)能量交易制度。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決制”。發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的指導(dǎo)推動(dòng)作用，依托各行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)工作，吸納行業(yè)專家學(xué)者承擔(dān)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)、評估評審方面的工作，提供社會(huì)化服務(wù)。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，最大限度取消下放行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序，放寬民間投資領(lǐng)域，打破市場準(zhǔn)入壁壘，保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)各類要素在市場中合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。　　四、保障措施　　(一)加快推進(jìn)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。　　.建材領(lǐng)域?！　?冶金領(lǐng)域?！　?化工領(lǐng)域。　　.機(jī)械領(lǐng)域?！　?紡織領(lǐng)域。　　.輕工領(lǐng)域。年年底前，全面完成現(xiàn)有落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；年年底前，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定實(shí)施省淘汰計(jì)劃?！　?三)化解淘汰大領(lǐng)域低效落后產(chǎn)能及設(shè)備。提高焦化行業(yè)化工產(chǎn)品比例，發(fā)展高附加值焦油深加工產(chǎn)品、焦?fàn)t煤氣綜合利用。推廣應(yīng)用先進(jìn)氣體凈化技術(shù)、低能耗水溶液全循環(huán)尿素生產(chǎn)技術(shù)、氮肥生產(chǎn)污水零排放、廢氣廢固處理及清潔生產(chǎn)綜合利用技術(shù)。鼓勵(lì)合成氨生產(chǎn)企業(yè)在不增加原料能源消耗總量的基礎(chǔ)上，發(fā)展烯烴、芳烴等高附加值產(chǎn)品。推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝技術(shù)，降低能耗，減少排放?！　∞D(zhuǎn)型升級路徑：壓減氮肥和焦炭產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低煤炭原料消耗?！　≈攸c(diǎn)領(lǐng)域：化肥、焦化。推廣和攻克劣質(zhì)重油加工技術(shù)、清潔油品生產(chǎn)以及節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。穩(wěn)妥推進(jìn)乙烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解石化產(chǎn)業(yè)升級瓶頸?！　≈攸c(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)退城進(jìn)園和向沿海布局，促進(jìn)煉化一體化發(fā)展。　　重點(diǎn)領(lǐng)域：煉油及深加工。建立輪胎回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范輪胎翻新，鼓勵(lì)膠粉和再生橡膠的利用，開發(fā)推廣再生橡膠生產(chǎn)、橡膠粉直接應(yīng)用、再生橡膠尾氣凈化、廢橡膠環(huán)保節(jié)能型熱解等新技術(shù)、新工藝。規(guī)劃建設(shè)輪胎試驗(yàn)場、橡膠材料研發(fā)、橡膠輪胎大宗商品交易等公共服務(wù)平臺。發(fā)展新型合成橡膠、骨架材料、橡膠助劑等配套原材。提高工程子午線輪胎產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，積極發(fā)展高性能、長壽命巨型工程子午胎。培育自主知名品牌。突破共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備，開發(fā)應(yīng)用綠色制造技術(shù)?！　∞D(zhuǎn)型升級路徑：提高輪胎行業(yè)集中度，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能整合。　　.輪胎行業(yè)。　　重點(diǎn)任務(wù)：加快實(shí)施青鋼搬遷，建設(shè)日照鋼鐵精品基地，組建形成山鋼、淄博齊鑫、濰坊精特、鄒平鋼鐵、魯中鋼鐵、臨沂鋼鐵大鋼鐵冶煉企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高煉鐵、煉鋼企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。　　.鋼鐵行業(yè)。研究綠色環(huán)保銅冶煉及銅加工技術(shù)，推廣應(yīng)用新型冶煉、連續(xù)鑄造、軋制、連續(xù)擠壓等技術(shù)。推進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，提高我省銅材與精煉銅的比重，以替代進(jìn)口為目標(biāo)發(fā)展銅材精深加工產(chǎn)品，生產(chǎn)高性能、高精度、高附加值的銅桿、線、纜、箔、管、板帶等產(chǎn)品。推廣應(yīng)用冶煉節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)和新裝備，加強(qiáng)鋁、銅回收利用?！　≈攸c(diǎn)領(lǐng)域：鋁及鋁制品加工、銅及銅