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正文內(nèi)容

山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(留存版)

  

【正文】 特種船舶、現(xiàn)代游艇、大功率船用主機(jī)、海工裝備等高端產(chǎn)品,削減長(zhǎng)線低附加值一般產(chǎn)品產(chǎn)能?! ?水泥行業(yè)?! ?有色金屬行業(yè)。改造提升板材、型鋼、優(yōu)質(zhì)線材等高端產(chǎn)品,積極發(fā)展家電、汽車(chē)、輪胎、精密鑄造、機(jī)械產(chǎn)業(yè)用鋼鐵品種,提高鋼材深加工能力?! ?地方煉化行業(yè)。發(fā)展新型肥料,積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)新型緩控釋肥、抑制劑型穩(wěn)定性肥料、增效劑型緩控釋肥、氨基酸螯合肥料、生物肥料等?! ≈饕蕴韵鹿に囇b置:萬(wàn)噸年及以下常減壓裝置;主產(chǎn)品為尿素的萬(wàn)噸年及以下合成氨裝置;隔膜法燒堿;萬(wàn)條年及以下的斜交輪胎等生產(chǎn)裝置;淘汰小包裝(公斤及以下)農(nóng)藥產(chǎn)品手工包(灌)裝工藝及設(shè)備;雷蒙機(jī)法生產(chǎn)農(nóng)藥粉劑等裝置。完善重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,強(qiáng)化能源資源消耗、污染物排放、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、職業(yè)危害等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)“好品山東”全省工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)支持力度,整合全省電子商務(wù)資源,打造群體品牌,促進(jìn)電子商務(wù)集聚式、品牌化發(fā)展。建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心,加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用,推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)開(kāi)展境外油氣、鐵礦、鈾礦、銅礦、鋁土礦等重要能源資源的開(kāi)發(fā)與合作,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的多元化、多渠道資源安全供應(yīng)體系。(省國(guó)土資源廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局配合)  (十二)加大財(cái)稅和金融支持力度。(各市、縣級(jí)政府,省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))  抄送:省委各部門(mén),省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省法院,省檢察院,濟(jì)南軍區(qū),省軍區(qū)。整合、挖潛和盤(pán)活存量土地,建立完善工業(yè)用地退出機(jī)制,依法清理低效、閑置土地,進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平和土地投入產(chǎn)出效率。鼓勵(lì)企業(yè)深度參與跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈合作。探索建立行業(yè)對(duì)標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)縮小與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平差距,實(shí)現(xiàn)跨越趕超。落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程,加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。  主要淘汰以下產(chǎn)品、工藝設(shè)備及生產(chǎn)線:使用年限超過(guò)年的生產(chǎn)設(shè)備;浴比大于∶的棉與化纖間歇式染色設(shè)備;型酸性粘膠紡絲機(jī);年產(chǎn)能萬(wàn)噸及以下粘膠短纖生產(chǎn)線;濕法及溶劑法氨綸生產(chǎn)線;滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)及以下半自動(dòng)卷繞裝置;間歇法常規(guī)聚酯產(chǎn)品等。延伸產(chǎn)品鏈條,提高資源利用效率。加強(qiáng)輪胎設(shè)計(jì)研究,開(kāi)發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備?! ∞D(zhuǎn)型升級(jí)路徑:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)內(nèi)地產(chǎn)能向沿海臨港發(fā)展。推廣應(yīng)用高端工藝技術(shù),提升高附加值產(chǎn)品比重。  重點(diǎn)任務(wù):按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、配套化要求,建設(shè)淄博、臨沂建筑陶瓷工業(yè)基地。發(fā)展動(dòng)力換擋變速箱、濕式驅(qū)動(dòng)橋、回轉(zhuǎn)支承、液力變矩器、壓力兆帕以上液壓馬達(dá)、泵、控制閥等關(guān)鍵零部件。  重點(diǎn)領(lǐng)域:轎車(chē)、客車(chē)、載貨車(chē)、專用車(chē)及關(guān)鍵零部件,汽車(chē)新能源技術(shù)?! ∞D(zhuǎn)型升級(jí)路徑:鞏固傳統(tǒng)家電產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提高信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平,推動(dòng)產(chǎn)品向高端、節(jié)能、智能化發(fā)展?! ∞D(zhuǎn)型升級(jí)路徑:加快改變以棉紡初加工為主的行業(yè)結(jié)構(gòu),加大新材料研發(fā)力度,補(bǔ)齊印染行業(yè)短板,推進(jìn)毛紡織、家紡高端化,加快產(chǎn)業(yè)用紡織品開(kāi)發(fā)及應(yīng)用?! ≈攸c(diǎn)任務(wù):在有條件的國(guó)家和地區(qū)整合木漿原料資源,加快發(fā)展地產(chǎn)秸稈清潔生產(chǎn)制漿。以促進(jìn)信息消費(fèi)為總抓手,以構(gòu)建“智慧山東”為目標(biāo),加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載和服務(wù)能力,推動(dòng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)、良性互動(dòng)、融合發(fā)展。以園區(qū)為載體,加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和退城進(jìn)園,推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)聚集。四是市場(chǎng)體系發(fā)育相對(duì)滯后?! ?八)新型業(yè)態(tài)初步顯現(xiàn)。縣域工業(yè)成為工業(yè)布局的基本單元,功能區(qū)劃分進(jìn)一步明晰。近年來(lái),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以加快實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越發(fā)展為目標(biāo),積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),取得重要階段性成果?! ?三)骨干行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。全省以上的大中型企業(yè)建有技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能、改造低效產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,為先進(jìn)產(chǎn)能更好發(fā)展騰出土地、資源、環(huán)境和市場(chǎng)空間。到年,爭(zhēng)取以不超過(guò)的新增土地、的新增能耗和的新增物耗,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、人均工資收入比年翻一番以上,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位居全國(guó)前列,成為中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。  .現(xiàn)代醫(yī)藥。對(duì)基礎(chǔ)扎實(shí)、質(zhì)效下降的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè),以控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為主攻方向,加快提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?! ≈攸c(diǎn)任務(wù):完善食品質(zhì)量安全法制體系,圍繞原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程,建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)質(zhì)量安全管理體系,打造公平、公正、安全的食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)環(huán)境。以公共服務(wù)平臺(tái)為帶動(dòng),促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)作發(fā)展;以信息化改造為引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷(xiāo)新變革。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,開(kāi)發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品。完善新能源汽車(chē)配套政策,規(guī)范管理,探索新型經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。培育大型企業(yè)集團(tuán),扶持“專、精、特、新”小型企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配套體系建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)鏈?! ≈攸c(diǎn)任務(wù):控制熟料年產(chǎn)能,穩(wěn)定提高新型干法熟料占比,提高產(chǎn)能利用率。推進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,提高我省銅材與精煉銅的比重,以替代進(jìn)口為目標(biāo)發(fā)展銅材精深加工產(chǎn)品,生產(chǎn)高性能、高精度、高附加值的銅桿、線、纜、箔、管、板帶等產(chǎn)品。突破共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備,開(kāi)發(fā)應(yīng)用綠色制造技術(shù)。穩(wěn)妥推進(jìn)乙烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,破解石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)瓶頸?! ?三)化解淘汰大領(lǐng)域低效落后產(chǎn)能及設(shè)備?! ∷?、保障措施  (一)加快推進(jìn)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。各縣(市、區(qū))要重點(diǎn)抓好新建企業(yè)、新上項(xiàng)目,以大項(xiàng)目帶動(dòng)骨干企業(yè)發(fā)展,以大企業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作;引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)服務(wù)外包,引導(dǎo)發(fā)展總集成總承包,加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。加強(qiáng)院士引進(jìn)和服務(wù)工作,依托“千人計(jì)劃”吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)并購(gòu)、重組等形式,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。(省財(cái)政廳牽頭,省金融辦、省國(guó)稅局、省地稅局、人民銀行濟(jì)南分行、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委配合)  (十三)建立強(qiáng)力協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“領(lǐng)軍計(jì)劃”,著力培育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式等方面具有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。(省發(fā)展改革委牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府節(jié)能辦、省環(huán)保廳、省金融辦配合)  (九)提升工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放層次和水平。加強(qiáng)專利政策與科技、產(chǎn)業(yè)等扶持政策的銜接,制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法,扶持發(fā)明專利授權(quán)單位、專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)展。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,最大限度取消下放行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批程序,放寬民間投資領(lǐng)域,打破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,保障企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)各類(lèi)要素在市場(chǎng)中合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。年年底前,全面完成現(xiàn)有落后產(chǎn)能淘汰任務(wù);年年底前,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合我省實(shí)際,制定實(shí)施省淘汰計(jì)劃。推廣和攻克劣質(zhì)重油加工技術(shù)、清潔油品生產(chǎn)以及節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。培育自主知名品牌。研究綠色環(huán)保銅冶煉及銅加工技術(shù),推廣應(yīng)用新型冶煉、連續(xù)鑄造、軋制、連續(xù)擠壓等技術(shù)。大力發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥、特種水泥、商品混凝土及水泥制品。發(fā)展果蔬種植與收獲、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、畜牧健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)新能源利用等設(shè)備,開(kāi)辟新的發(fā)展領(lǐng)域?! ?工程機(jī)械行業(yè)?! ≈攸c(diǎn)任務(wù):鞏固實(shí)木家具市場(chǎng)地位,豐富產(chǎn)品品種。積極
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