【正文】 ：推進石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)退城進園和向沿海布局，促進煉化一體化發(fā)展。發(fā)展新型合成橡膠、骨架材料、橡膠助劑等配套原材?！　∞D(zhuǎn)型升級路徑：提高輪胎行業(yè)集中度，推進企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能整合。推廣應(yīng)用冶煉節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)和新裝備，加強鋁、銅回收利用。轉(zhuǎn)型升級路徑：堅持減量調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。全面推進清潔生產(chǎn)，降低能耗和減少污染物排放，推動水泥窯無害化協(xié)同處置廢棄物?！　∞D(zhuǎn)型升級路徑：走基地化發(fā)展路子，控制生產(chǎn)總量，提升品牌質(zhì)量，增加花色品種，推廣先進技術(shù)，加強節(jié)能減排?！　≈攸c領(lǐng)域：大中型拖拉機、農(nóng)用運輸機械、聯(lián)合收獲機械、植保機械、經(jīng)濟作物機械、農(nóng)產(chǎn)品加工與畜禽養(yǎng)殖機械等?！　≈攸c任務(wù)：加快噸以上液壓挖掘機、米及以上全斷面掘進機、馬力及以上履帶推土機、噸以上裝載機、噸以上架橋設(shè)備發(fā)展速度。加快發(fā)展節(jié)能型載貨車發(fā)動機和乘用車發(fā)動機、變速器總成、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量?！　?汽車行業(yè)?！　∞D(zhuǎn)型升級路徑：提高產(chǎn)品設(shè)計水平，積極培育市場知名品牌，推進企業(yè)間和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)兼并聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度?！　≈攸c領(lǐng)域：電冰箱、洗衣機、空調(diào)器、電視機、熱水器、小家電。　　重點領(lǐng)域：男女正裝、休閑裝、運動裝、職業(yè)裝、時裝、童裝等服裝?！　≈攸c領(lǐng)域：棉紡織、毛紡織、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品?！　∞D(zhuǎn)型升級路徑：把保障食品質(zhì)量安全作為增強行業(yè)競爭力的核心和根基，加強食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引領(lǐng)健康營養(yǎng)消費模式。研究推廣節(jié)能減排和資源回收利用技術(shù)。　　(二)改造提升個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。　　轉(zhuǎn)型升級路徑：完善基礎(chǔ)，以用興業(yè)，融合發(fā)展。增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快自主開發(fā)與技術(shù)引進消化吸收，突破核心和系統(tǒng)集成技術(shù)，實現(xiàn)重大裝備國產(chǎn)化。工廠化生產(chǎn)、公司化運營引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)方式?！　?三)奮斗目標(biāo)。以骨干龍頭企業(yè)為依托，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。雖然“十一五”以來全省節(jié)能減排取得顯著成績，但能源消費總量仍處于慣性增長區(qū)間，工業(yè)增長與節(jié)能減排的矛盾沒有明顯緩解?！　⊥瑫r，還應(yīng)該看到，我省工業(yè)經(jīng)濟也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要產(chǎn)品能耗明顯下降，紙和紙板單位綜合能耗下降，水泥下降，燒堿下降，煉鐵下降，火力發(fā)電下降?！　?六)創(chuàng)新能力不斷增強。各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地等成為現(xiàn)代工業(yè)的主要載體。國家統(tǒng)計的工業(yè)產(chǎn)品中，我省有余種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。　　一、全省工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀　　工業(yè)是我省國民經(jīng)濟的重要支柱?！　?一)工業(yè)經(jīng)濟總量居全國前列。年，全省輕工、化工、機械、冶金、紡織、電子信息個行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均超過萬億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總量的，其中輕工、化工、機械(含汽車)個行業(yè)突破萬億元。積極營造良好營商環(huán)境，平等對待各類市場主體，大企業(yè)支撐作用持續(xù)顯現(xiàn)，中小企業(yè)及民營經(jīng)濟日趨活躍。全省共有國家級企業(yè)技術(shù)中心家、國家工程實驗室家、國家工程(技術(shù))研究中心家、國家級重點實驗室家、國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)家，均居全國前列。工業(yè)總集成總承包、合同能源管理、工業(yè)研發(fā)設(shè)計等一大批新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重超過，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。對資源依賴性較強，初級產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)鏈條短，多數(shù)處于價值鏈的中低端，高附加值和高科技含量的產(chǎn)品較少，基礎(chǔ)原材料、能源和高耗能產(chǎn)業(yè)占比偏高。與工業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、市場體系、市場準(zhǔn)入制度、公用事業(yè)等方面的改革相對滯后，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的配套機制條件和氛圍有待進一步改善?！　?堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)融合發(fā)展。強化資源環(huán)境倒逼機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，打造能源梯度利用、資源接續(xù)利用、廢棄物循環(huán)利用的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)有限資源能源價值放大倍增，增強可持續(xù)發(fā)展能力。　　.現(xiàn)代工業(yè)體系基本形成?！　?一)培植發(fā)展大新興產(chǎn)業(yè)?！　≈鞴シ较颍夯瘜W(xué)藥品、生物技術(shù)藥品、現(xiàn)代中藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械、生物醫(yī)用材料等?！　?新材料。對產(chǎn)能過剩、消耗較高、效益偏低的產(chǎn)業(yè)，以提高市場競爭力為主攻方向，削減總量，優(yōu)化存量，提高產(chǎn)能利用率?？刂埔话惝a(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模，開發(fā)和增加高得率漿和再生纖維原料造紙產(chǎn)品，大力發(fā)展專用信箋、特種筆記本、精美包裝、藝術(shù)壁紙和中高檔辦公用紙、產(chǎn)業(yè)用紙等高附加值產(chǎn)品。探索市場營銷新方式，積極實施地理標(biāo)志和證明商標(biāo)制度。加強超仿真、功能性、差別化纖維、新型生物質(zhì)纖維的開發(fā)應(yīng)用?！　≈攸c任務(wù)：壯大提升一批服裝產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，凝聚服裝設(shè)計、面料研發(fā)、品牌營銷等關(guān)聯(lián)企業(yè)，建設(shè)特色服裝產(chǎn)業(yè)集群?！　≈攸c任務(wù)：開發(fā)生產(chǎn)高效能、智能化電冰箱、洗衣機、空調(diào)器等骨干產(chǎn)品，突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，加快傳統(tǒng)電視向網(wǎng)絡(luò)顯示終端轉(zhuǎn)型。強化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快落后產(chǎn)能淘汰力度。加強關(guān)鍵零部件研發(fā)，提升配套能力。發(fā)展零部件再制造技術(shù)?！　?船舶行業(yè)。　　重點任務(wù)：加快大中馬力拖拉機及配套農(nóng)機具，大型聯(lián)合收獲機械和植保機械等優(yōu)勢產(chǎn)品升級換代，向大型、多功能、聯(lián)合復(fù)式作業(yè)、智能化方向發(fā)展，拓展發(fā)展領(lǐng)域。引進消化吸收干法制粉、壓機、窯爐、噴墨打印、增材制造等工藝裝備及制造技術(shù)，加快工藝裝備的更新?lián)Q代。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局?！　≈攸c任務(wù)：嚴(yán)格控制省內(nèi)新上玻璃產(chǎn)能，加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，提高玻璃產(chǎn)品銷地產(chǎn)比重。推廣應(yīng)用先進電解鋁節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)。堅持減量提效，加快淘汰落后產(chǎn)能，依法依規(guī)清理違規(guī)項目，引導(dǎo)鼓勵規(guī)模較小的鋼鐵企業(yè)退出煉鐵、煉鋼生產(chǎn)，向鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈下游轉(zhuǎn)移。鼓勵發(fā)展配套原材料，完善公共服務(wù)平臺。發(fā)展自有品牌，培育國際知名品牌，強化商標(biāo)國際注冊工作，開拓國際市場。鼓勵有條件的地方煉油企業(yè)與中央企業(yè)聯(lián)合重組，做強做大一批重點企業(yè)?！　≈攸c任務(wù)：嚴(yán)格控制氮肥新建項目，實施化肥單位產(chǎn)品能耗限額制度，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格節(jié)能及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過經(jīng)濟、技術(shù)和市場手段，加快其淘汰、退出市場的步伐，為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間?！　≈饕蕴韵庐a(chǎn)品及生產(chǎn)線：挖掘機、機械壓力機等高耗能落后機電產(chǎn)品；淘汰型低壓鍋爐給水泵、型長軸深井泵；型動力用往復(fù)式空氣壓縮機、系列高壓離心通風(fēng)機、交流弧焊機、磁放大器式弧焊機；系列變極、多速三相異步電動機；達不到節(jié)能、排放法規(guī)要求的各型號內(nèi)燃機及單殼油船；型稱重傳感器等。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，打造有利于產(chǎn)業(yè)升級的良好環(huán)境。突出重點領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定全省分階段淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移低效產(chǎn)能的指令性計劃。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委配合)　　(四)建立創(chuàng)新驅(qū)動機制。深入實施兩化融合“”工程(《山東省信息化和工業(yè)化深度融合專項行動方案(—年)》提出的項重點任務(wù)、個重點行動、個配套項目)，圍繞企業(yè)“兩化”融合管理體系建設(shè)、機器人及智能制造模式培育等重點領(lǐng)域，建設(shè)一批“兩化”深度融合重點項目。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。強化典型示范帶動，樹立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合、互動發(fā)展的典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。鼓勵省內(nèi)技術(shù)成熟、國際市場需求大的行業(yè)，向境外轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力。增設(shè)產(chǎn)業(yè)“泰山學(xué)者”崗位，打造人才集聚高地。探索建立“飛地經(jīng)濟”用地模式，合理確定項目轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地稅收分享辦法，實現(xiàn)合作共贏、轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持符合轉(zhuǎn)型升級方向的企業(yè)在境內(nèi)外上市，以及發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等進行融資。山東省人民政府辦公廳年月日印發(fā)20 / 2