【正文】 ：推進(jìn)石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)退城進(jìn)園和向沿海布局，促進(jìn)煉化一體化發(fā)展。發(fā)展新型合成橡膠、骨架材料、橡膠助劑等配套原材。　　轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑：提高輪胎行業(yè)集中度，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能整合。推廣應(yīng)用冶煉節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)和新裝備，加強(qiáng)鋁、銅回收利用。轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑：堅(jiān)持減量調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，降低能耗和減少污染物排放，推動(dòng)水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置廢棄物。　　轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑：走基地化發(fā)展路子，控制生產(chǎn)總量，提升品牌質(zhì)量，增加花色品種，推廣先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能減排?！　≈攸c(diǎn)領(lǐng)域：大中型拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械、聯(lián)合收獲機(jī)械、植保機(jī)械、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工與畜禽養(yǎng)殖機(jī)械等?！　≈攸c(diǎn)任務(wù)：加快噸以上液壓挖掘機(jī)、米及以上全斷面掘進(jìn)機(jī)、馬力及以上履帶推土機(jī)、噸以上裝載機(jī)、噸以上架橋設(shè)備發(fā)展速度。加快發(fā)展節(jié)能型載貨車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和乘用車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器總成、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量。　　.汽車(chē)行業(yè)?！　∞D(zhuǎn)型升級(jí)路徑：提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，積極培育市場(chǎng)知名品牌，推進(jìn)企業(yè)間和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)兼并聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。　　重點(diǎn)領(lǐng)域：電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器、電視機(jī)、熱水器、小家電?！　≈攸c(diǎn)領(lǐng)域：男女正裝、休閑裝、運(yùn)動(dòng)裝、職業(yè)裝、時(shí)裝、童裝等服裝?！　≈攸c(diǎn)領(lǐng)域：棉紡織、毛紡織、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品。　　轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑：把保障食品質(zhì)量安全作為增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心和根基，加強(qiáng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引領(lǐng)健康營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)模式。研究推廣節(jié)能減排和資源回收利用技術(shù)?！　?二)改造提升個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)?！　∞D(zhuǎn)型升級(jí)路徑：完善基礎(chǔ)，以用興業(yè)，融合發(fā)展。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快自主開(kāi)發(fā)與技術(shù)引進(jìn)消化吸收，突破核心和系統(tǒng)集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大裝備國(guó)產(chǎn)化。工廠化生產(chǎn)、公司化運(yùn)營(yíng)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)方式?！　?三)奮斗目標(biāo)。以骨干龍頭企業(yè)為依托，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。雖然“十一五”以來(lái)全省節(jié)能減排取得顯著成績(jī)，但能源消費(fèi)總量仍處于慣性增長(zhǎng)區(qū)間，工業(yè)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的矛盾沒(méi)有明顯緩解?！　⊥瑫r(shí)，還應(yīng)該看到，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要產(chǎn)品能耗明顯下降，紙和紙板單位綜合能耗下降，水泥下降，燒堿下降，煉鐵下降，火力發(fā)電下降?！　?六)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地等成為現(xiàn)代工業(yè)的主要載體。國(guó)家統(tǒng)計(jì)的工業(yè)產(chǎn)品中，我省有余種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列。　　一、全省工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀　　工業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱?！　?一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)前列。年，全省輕工、化工、機(jī)械、冶金、紡織、電子信息個(gè)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均超過(guò)萬(wàn)億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總量的，其中輕工、化工、機(jī)械(含汽車(chē))個(gè)行業(yè)突破萬(wàn)億元。積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，大企業(yè)支撐作用持續(xù)顯現(xiàn)，中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日趨活躍。全省共有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心家、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室家、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室家、國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)家，均居全國(guó)前列。工業(yè)總集成總承包、合同能源管理、工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)等一大批新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重超過(guò)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。對(duì)資源依賴(lài)性較強(qiáng)，初級(jí)產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)鏈條短，多數(shù)處于價(jià)值鏈的中低端，高附加值和高科技含量的產(chǎn)品較少，基礎(chǔ)原材料、能源和高耗能產(chǎn)業(yè)占比偏高。與工業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公用事業(yè)等方面的改革相對(duì)滯后，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的配套機(jī)制條件和氛圍有待進(jìn)一步改善?！　?堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。強(qiáng)化資源環(huán)境倒逼機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，打造能源梯度利用、資源接續(xù)利用、廢棄物循環(huán)利用的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)有限資源能源價(jià)值放大倍增，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?！　?現(xiàn)代工業(yè)體系基本形成?！　?一)培植發(fā)展大新興產(chǎn)業(yè)?！　≈鞴シ较颍夯瘜W(xué)藥品、生物技術(shù)藥品、現(xiàn)代中藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械、生物醫(yī)用材料等?！　?新材料。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、消耗較高、效益偏低的產(chǎn)業(yè)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，削減總量，優(yōu)化存量，提高產(chǎn)能利用率。控制一般產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模，開(kāi)發(fā)和增加高得率漿和再生纖維原料造紙產(chǎn)品，大力發(fā)展專(zhuān)用信箋、特種筆記本、精美包裝、藝術(shù)壁紙和中高檔辦公用紙、產(chǎn)業(yè)用紙等高附加值產(chǎn)品。探索市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)新方式，積極實(shí)施地理標(biāo)志和證明商標(biāo)制度。加強(qiáng)超仿真、功能性、差別化纖維、新型生物質(zhì)纖維的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。　　重點(diǎn)任務(wù)：壯大提升一批服裝產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，凝聚服裝設(shè)計(jì)、面料研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)聯(lián)企業(yè)，建設(shè)特色服裝產(chǎn)業(yè)集群?！　≈攸c(diǎn)任務(wù)：開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高效能、智能化電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器等骨干產(chǎn)品，突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，加快傳統(tǒng)電視向網(wǎng)絡(luò)顯示終端轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快落后產(chǎn)能淘汰力度。加強(qiáng)關(guān)鍵零部件研發(fā)，提升配套能力。發(fā)展零部件再制造技術(shù)?！　?船舶行業(yè)?！　≈攸c(diǎn)任務(wù)：加快大中馬力拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具，大型聯(lián)合收獲機(jī)械和植保機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品升級(jí)換代，向大型、多功能、聯(lián)合復(fù)式作業(yè)、智能化方向發(fā)展，拓展發(fā)展領(lǐng)域。引進(jìn)消化吸收干法制粉、壓機(jī)、窯爐、噴墨打印、增材制造等工藝裝備及制造技術(shù)，加快工藝裝備的更新?lián)Q代。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局?！　≈攸c(diǎn)任務(wù)：嚴(yán)格控制省內(nèi)新上玻璃產(chǎn)能，加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，提高玻璃產(chǎn)品銷(xiāo)地產(chǎn)比重。推廣應(yīng)用先進(jìn)電解鋁節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)。堅(jiān)持減量提效，加快淘汰落后產(chǎn)能，依法依規(guī)清理違規(guī)項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)規(guī)模較小的鋼鐵企業(yè)退出煉鐵、煉鋼生產(chǎn)，向鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈下游轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)發(fā)展配套原材料，完善公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展自有品牌，培育國(guó)際知名品牌，強(qiáng)化商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)工作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地方煉油企業(yè)與中央企業(yè)聯(lián)合重組，做強(qiáng)做大一批重點(diǎn)企業(yè)。　　重點(diǎn)任務(wù)：嚴(yán)格控制氮肥新建項(xiàng)目，實(shí)施化肥單位產(chǎn)品能耗限額制度，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格節(jié)能及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場(chǎng)手段，加快其淘汰、退出市場(chǎng)的步伐，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間?！　≈饕蕴韵庐a(chǎn)品及生產(chǎn)線：挖掘機(jī)、機(jī)械壓力機(jī)等高耗能落后機(jī)電產(chǎn)品；淘汰型低壓鍋爐給水泵、型長(zhǎng)軸深井泵；型動(dòng)力用往復(fù)式空氣壓縮機(jī)、系列高壓離心通風(fēng)機(jī)、交流弧焊機(jī)、磁放大器式弧焊機(jī)；系列變極、多速三相異步電動(dòng)機(jī)；達(dá)不到節(jié)能、排放法規(guī)要求的各型號(hào)內(nèi)燃機(jī)及單殼油船；型稱(chēng)重傳感器等。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，打造有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良好環(huán)境。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定全省分階段淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移低效產(chǎn)能的指令性計(jì)劃。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)資委配合)　　(四)建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制。深入實(shí)施兩化融合“”工程(《山東省信息化和工業(yè)化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(—年)》提出的項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)、個(gè)配套項(xiàng)目)，圍繞企業(yè)“兩化”融合管理體系建設(shè)、機(jī)器人及智能制造模式培育等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批“兩化”深度融合重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)，樹(shù)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合、互動(dòng)發(fā)展的典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)省內(nèi)技術(shù)成熟、國(guó)際市場(chǎng)需求大的行業(yè)，向境外轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力。增設(shè)產(chǎn)業(yè)“泰山學(xué)者”崗位，打造人才集聚高地。探索建立“飛地經(jīng)濟(jì)”用地模式，合理確定項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地稅收分享辦法，實(shí)現(xiàn)合作共贏、轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的企業(yè)在境內(nèi)外上市，以及發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等進(jìn)行融資。山東省人民政府辦公廳年月日印發(fā)20 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