【正文】 山的建設(shè)，使礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方關(guān)系和諧發(fā)展，礦業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。（二）建設(shè)目標(biāo)～2022 年，北海市 5 個(gè)示范點(diǎn)按照自治區(qū)級(jí)“綠色礦山” 建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作， 2022 年底全部通 過(guò)自治區(qū)國(guó)土資源廳組織驗(yàn)收。 年2022 年，開展華潤(rùn)水泥( 合浦)有限公司 鹽田水泥用灰?guī)r礦區(qū)的綠色和諧礦山建設(shè)工作，探索總結(jié)沿海區(qū)域凹陷開采礦區(qū)的綠色和諧礦山建設(shè)方法和經(jīng)驗(yàn)。2022 年，推進(jìn)大中型礦山公館鎮(zhèn)海山一細(xì)海建筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)、公館鎮(zhèn)石湖建43 / 60筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)、曲樟鄉(xiāng)高屋場(chǎng)水泥配料用砂巖集中開采區(qū)等 3 個(gè)開采區(qū)的綠色和諧礦山建設(shè)工作。 2020 年，全市綠色和諧礦山比例達(dá)到 21%以上。全市大中型礦山和小型金屬礦山建成綠色和諧礦山，小型非金屬礦山按照綠色礦山條件管理。（三）主要任務(wù)。自治區(qū)級(jí)綠色和諧礦山單位應(yīng)按要求編制本礦山創(chuàng)建實(shí)施方案并報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源主管部門備案。新建的應(yīng)建礦山按規(guī)定在領(lǐng)取采礦許可證后 1 年內(nèi)完成方案編制備案。市級(jí)綠色和諧礦山 2022 年 12 月底前完成實(shí)施方案編制。 。應(yīng)建礦山應(yīng)成立專門的綠色和諧礦山創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織精干力量，根據(jù)已備案的本礦山企業(yè)綠色和諧礦山建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，按照綠色和諧礦山建設(shè)的有關(guān)條件和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，積極開展綠色和諧礦山建設(shè)，不斷加強(qiáng)規(guī)范化管理，切實(shí)履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加大科技投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源開發(fā)、 環(huán)境保護(hù)與礦地和諧的協(xié)調(diào)發(fā)展。 。各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色和諧礦山創(chuàng)建的日常管理，實(shí)時(shí)掌握各個(gè)礦山創(chuàng)建進(jìn)展情況；各級(jí)綠色和諧礦山創(chuàng)建試點(diǎn)應(yīng)及時(shí)反饋創(chuàng)建過(guò)程中的各個(gè)44 / 60問題，并應(yīng)每年提交本單位綠色礦山創(chuàng)建年度工作報(bào)告，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面的總結(jié)，提出創(chuàng)建過(guò)程中的問題和難點(diǎn)，以及創(chuàng)建過(guò)程中急需的政策支持；各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，提出解決辦法和措施，為試點(diǎn)單位提供有效的指導(dǎo)和支持。二、綠色和諧礦山建設(shè)的政策和管理措施（一）加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)礦業(yè)綠色化進(jìn)程。建立健全綠色礦山管理制度。研究制定綠色礦山建設(shè)有關(guān)辦法，使綠色礦山建設(shè)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。（二）探索通過(guò)多種手段提高礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的積極主動(dòng)性，督促礦山企業(yè)積極承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。（三）制定綠色和諧礦山建設(shè)獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步加大對(duì)綠色和諧礦山建設(shè)的支持力度。一是加大財(cái)政專項(xiàng)資金的支持。危機(jī)礦山接替資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先向綠色和諧礦山企業(yè)傾斜。二是制定有利于綠色和諧礦山建設(shè)的資源配置制度和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金使用或返還制度。對(duì)綠色和諧礦山企業(yè)實(shí)行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地；綠色和諧礦山建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收后，先行返還部分礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金。三是綠色和諧礦山建設(shè)情況應(yīng)作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年檢的重要內(nèi)容之一。四是加強(qiáng)對(duì)綠色和諧礦山的動(dòng)態(tài)管理。每年開展一次實(shí)地45 / 60檢查評(píng)估，每三年開展一次復(fù)核檢查，嚴(yán)格核查已獲“綠色和諧礦山”稱號(hào)的企 業(yè)是否仍符合 綠色和諧礦 山基本條件。46 / 60第六章 礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃（一）勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置原則一類礦產(chǎn)，即高風(fēng)險(xiǎn)勘查，不劃分具體勘查規(guī)劃區(qū)塊。二類礦產(chǎn)，即低風(fēng)險(xiǎn)勘查，需要依據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件，劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊。三類礦產(chǎn)，即無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種，可由國(guó)家出資開展必要的地質(zhì)工作后，直接進(jìn)行開采規(guī)劃區(qū)塊劃定。一個(gè)勘查區(qū)塊范圍內(nèi)原則上只設(shè)一個(gè)探礦權(quán)。（二）勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置根據(jù)自治區(qū)規(guī)劃，結(jié)合北海市實(shí)際情況，本輪規(guī)劃期內(nèi)北海市共劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊 15 個(gè)，其中 14 個(gè)為已設(shè)探礦權(quán)保留，1個(gè)為新設(shè)探礦權(quán)。目前北海市已設(shè)置的一類礦產(chǎn)，即高風(fēng)險(xiǎn)勘查，不劃分具體勘查規(guī)劃區(qū)塊。各勘查規(guī)劃區(qū)塊詳見附表 8。二、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃根據(jù)北海市礦產(chǎn)資源實(shí)際情況，共劃定區(qū)級(jí)和市級(jí)審批發(fā)證的采礦權(quán)開采規(guī)劃區(qū)塊 21 個(gè)。縣級(jí)審批發(fā)證的采礦權(quán)的開采規(guī)劃區(qū)塊由縣級(jí)規(guī)劃自主劃定。北海市規(guī)劃區(qū)塊劃定情況如下（詳見附表 11）：47 / 60 12 個(gè)。此外，原自治區(qū)發(fā)證的合浦縣恒大石膏礦采礦權(quán)未做保留，該礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償?shù)木唧w補(bǔ)償方案按出臺(tái)后的相關(guān)政策處理。劃定的 12 個(gè)重要礦產(chǎn)規(guī)劃區(qū)塊中，6 個(gè)為已設(shè)采礦權(quán)保留，1 個(gè)為已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整，5 個(gè)為探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。其中 1 個(gè)已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整情況為：現(xiàn)有探礦權(quán)“廣西合浦 縣清水江礦區(qū)溫屋礦段高嶺土礦勘探”已查 明的高嶺土礦資源 儲(chǔ)量，與已設(shè)采礦權(quán)“ 清水江礦區(qū)溫屋礦段高嶺土礦”合并。各規(guī) 劃區(qū)塊具體見表 61。 9 個(gè)。其中 5 個(gè)為已設(shè)采礦權(quán)保留，3 個(gè)為探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，1 個(gè)為擬新立采礦權(quán)，具體見表 62。表 61 北海市重要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊簡(jiǎn)表序號(hào) 編號(hào) 區(qū)塊名稱 開采主礦種設(shè)置類型 投放時(shí)序1 CQY006 北海紅樹林飲用天然礦泉水有限公司紅樹林礦泉水礦泉水 已設(shè)采礦權(quán)保留2022 年2 CQY007 兗礦北海高嶺土有限公司高嶺土采選廠高嶺土 已設(shè)采礦權(quán)保留2022 年3 CQY008 合浦滬天高嶺土有限責(zé)任公司清水江礦區(qū)駱屋礦段高嶺礦高嶺土 已設(shè)采礦權(quán)保留2022 年4 CQY009 北海高嶺科技有限公司合浦縣新屋面那車垌 周屋雙珠垌高嶺土礦高嶺土 已設(shè)采礦權(quán)保留2022 年5 CQY010 北海新星匯礦業(yè)有限公司清水江礦區(qū)溫屋礦段高嶺土礦高嶺土 已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整2022 年6 CQY011 合浦縣錦海高嶺土有限公司龐屋礦段高嶺土礦高嶺土 已設(shè)采礦權(quán)保留2022 年7 CQY012 合浦盛遠(yuǎn)礦業(yè)有限公司合浦縣洪灣塘亞高嶺土礦高嶺土 已設(shè)采礦權(quán)保留2022 年8 CQN001 合浦耀康高嶺土礦區(qū) 高嶺土 探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)20222020 年48 / 60序號(hào) 編號(hào) 區(qū)塊名稱 開采主礦種設(shè)置類型 投放時(shí)序9 CQN005 合浦縣天堂嶺石英砂礦 石英砂 探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)20222020 年10 CQN006 廣西合浦縣石英砂礦區(qū) 石英砂 探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)20222020 年11 CQN008 合浦縣文武村石英砂礦 石英砂 探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)20222020 年12 CQN009 北海市合浦盆地大山角塊段地?zé)釁^(qū)塊地?zé)?探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)20222020 年表 62 北海市砂石土礦開采規(guī)劃區(qū)塊簡(jiǎn)表序號(hào) 編號(hào) 區(qū)塊名稱 開采主礦種設(shè)置類型 投放時(shí)序1 CQY001 廣西壯族自治區(qū)赤江華僑陶器廠 陶瓷土 已設(shè)采礦權(quán)保留2022 年2 CQY002 北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)花鋪?lái)?yè)巖磚廠磚用頁(yè)巖礦區(qū)磚瓦用頁(yè)巖已設(shè)采礦權(quán)保留2022 年3 CQY003 北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)花鋪石場(chǎng) 建筑用砂 巖 已設(shè)采礦權(quán)保留2022 年4 CQY004 合浦縣銀鈺復(fù)粉廠 陶瓷土 已設(shè)采礦權(quán)保留2022 年5 CQY005 廣西合浦雙合石膏礦 石膏 已設(shè)采礦權(quán)保留2022 年6 CQN002 合浦縣白沙鎮(zhèn)膨潤(rùn)土礦 A 區(qū) 膨潤(rùn)土 探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)20222020 年7 CQN003 合浦縣白沙鎮(zhèn)膨潤(rùn)土礦 B 區(qū) 膨潤(rùn)土 探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)20222020 年8 CQN004 合浦縣西場(chǎng)石英砂礦區(qū) 石英砂 探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)20222020 年9 CQN007 合浦縣沙崗鎮(zhèn)旺鄉(xiāng)嶺石英砂礦區(qū) 石英砂 新立采礦權(quán)20222020 年三、嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理（一） 礦產(chǎn)勘查監(jiān)督管理議。了解本轄區(qū)礦產(chǎn)資源勘查發(fā)證情況，核對(duì)勘查項(xiàng)目是否符合49 / 60市級(jí)規(guī)劃要求，不符合要求的及時(shí)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；負(fù)責(zé)查清勘查單位名稱、勘查工作對(duì)象、勘查工作計(jì)劃和實(shí)施方案。　 勘查、越界勘查、邊探邊采、以采代探、擅自印制或偽造、冒用勘查許可證、辦證滿 6 個(gè)月未開始施工者或施工后無(wú)故停止勘查工作滿 6 個(gè)月、未完成最低勘查投入的行為實(shí)施行政處罰。、對(duì)變更勘查單位和勘查礦種不依法辦理許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等違規(guī)行為實(shí)施行政處罰?！?對(duì)合浦縣國(guó)土資源主管部門礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)其違法行政和或行政不作為行為予以糾正。（二） 礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理。北海市及合浦縣國(guó)土資源主管部門對(duì)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量監(jiān)督管理，并對(duì)探礦權(quán)人不按規(guī)定進(jìn)行探明資源儲(chǔ)量登記、建設(shè)單位不按規(guī)定對(duì)壓覆資源儲(chǔ)量登記、采礦權(quán)人不按規(guī)定對(duì)占用資源儲(chǔ)量登記。采礦權(quán)人不按規(guī)定對(duì)其占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變動(dòng)情況進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量并提交報(bào)告和圖件以及不按規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表等違法行為進(jìn)行查處。市國(guó)土資源局對(duì)縣國(guó)土資源主管部門礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量50 / 60的監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查。（1）各縣（市）國(guó)土資源主管部門，要根據(jù)上級(jí)國(guó)土資源主管部門的要求，對(duì)擬設(shè)置或出讓的采礦權(quán)提出意見。（ 2）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)的無(wú)證采礦、非法買賣、非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品、出租或者以其他形式出讓礦產(chǎn)資源等各種違法采礦行為實(shí)施行政處罰。（3）對(duì)非法出讓采礦權(quán)，不參加年檢或年檢不合格等違法采礦行為實(shí)施行政處罰。（4）市國(guó)土資源局對(duì)各縣國(guó)土資源主管部門礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督， 糾正縣局越權(quán)發(fā)證和其他違法行政和行政不作為行為，對(duì)違法采礦案件直接查處。查與監(jiān)督。各縣（市）國(guó)土資源主管部門要依照國(guó)家礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)，在本行政區(qū)內(nèi)組織開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山對(duì)環(huán)境影響評(píng)估制度和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí) 治理” 的原則，對(duì)探礦權(quán)人不及時(shí)對(duì)遺留的鉆孔、探井、巷道和形成的危巖、危坡采取回填、封閉或者其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患措施的行為實(shí)施行政處罰。對(duì)采礦權(quán)人未依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任的行為實(shí)施行政處罰。市國(guó)土資源局對(duì)縣國(guó)土資源主管部門礦山地質(zhì)環(huán)境及恢復(fù)治理的監(jiān)督管理工作督促檢查，參與重大環(huán)保違法事件的調(diào)查處理。51 / 60。按照公平、公開、公正的原則，進(jìn)一步完善采礦權(quán)有償取得的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制。監(jiān)督礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)是否遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。對(duì)于違背有關(guān)規(guī)定，互相串通報(bào)價(jià)、行賄、弄虛作假、騙取中標(biāo)等行為追究法律責(zé)任。監(jiān)控采礦權(quán)的非法轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。對(duì)不列入規(guī)劃內(nèi)的采礦權(quán)，已過(guò)有效期的，一律要求按規(guī)定時(shí)間完成礦山閉坑工作，并限定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工期及管護(hù)期，提高關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率。第七章 規(guī)劃實(shí)施管理 本《規(guī)劃》報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，由北海市人民政府發(fā)布實(shí)施。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，由于社會(huì)發(fā)展的需要，確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，由編制機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。一、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制 將礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況納入目標(biāo)管理體系，建立規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制。同級(jí)黨委、政府要高度重視規(guī)劃編制實(shí)施工作，將規(guī)劃確定的主要目標(biāo)指標(biāo)52 / 60納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善評(píng)價(jià)體系和績(jī)效管理。二、健全完善規(guī)劃實(shí)施審查制度 健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審查制度；嚴(yán)格執(zhí)行礦山總數(shù)、礦山“三率”達(dá)標(biāo)率以及 礦山最低開采規(guī)模和最低服 務(wù)年限等指標(biāo)；屬開采總量調(diào)控礦種的，其開采量（或產(chǎn)量）要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定和國(guó)家下達(dá)的開采總量控制指標(biāo)。三、健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制 圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估能力建設(shè)，健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制。通過(guò)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃、中期評(píng)估等形式，掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，包括約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況、規(guī)劃的成效及存在問題等，提出促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的調(diào)整建議，以保障規(guī)劃的順利實(shí)施。四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查定期開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作，將監(jiān)督檢查工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)化，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，建立和完善規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查體系，并把檢查結(jié)果作為規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任考核和規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)之一。調(diào)查規(guī)劃執(zhí)行情況和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程因特殊情況需要修改的問題；調(diào)查本《規(guī)劃》與自治區(qū)級(jí)同類規(guī)劃和市相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性53 / 60和須處理的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的法律地位，自礦產(chǎn)資源規(guī)劃頒布實(shí)施之日起，要加大規(guī)劃落實(shí)力度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，對(duì)違反規(guī)劃規(guī)定的行為，要堅(jiān)決依法處理。五、提高規(guī)劃管理信息化水平逐步建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，完善規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的查詢與分析、輔助決策和監(jiān)控功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源“一張圖” 管理，以 規(guī)劃管理信息化促進(jìn)規(guī)劃管理科學(xué)化，提高 礦產(chǎn)資源規(guī)劃的工作效率和管理水平。54 / 60