【正文】 合作，共同開發(fā)建設中國房山世界地質(zhì)公園等。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處櫚顫蹌。加強港口合作。按照“戰(zhàn)略部署、框架合作、逐步推動”的思路，以加強平谷國際陸港與唐山港之間的集裝箱運輸為重點，建立京冀港口合作機制，完善平谷國際陸港港口功能和口岸功能，推進列入推廣集裝箱“甩掛運輸”全國試點，支持鼓勵我市大型國有企業(yè)購買曹妃甸保稅港區(qū)專用堆場，與河北省共同推動京冀港口合作。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。以功能互補為重點，推進京津合作天津是中國北方經(jīng)濟中心、國家金融綜合改革試驗區(qū)，擁有承載國家戰(zhàn)略的濱海新區(qū)以及北方最大的綜合性港口，現(xiàn)代制造業(yè)、臨港工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。而北京作為國家首都，擁有巨大的資本、科技、人才優(yōu)勢。因此，從提升區(qū)域國際競爭力和影響力的高度出發(fā)，以功能互補為重點，加快與天津在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流等領域的合作，對提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)國際競爭力產(chǎn)生重大影響。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。促進科技創(chuàng)新與現(xiàn)代制造的協(xié)作。發(fā)揮北京科技研發(fā)和高端服務優(yōu)勢，聯(lián)合天津現(xiàn)代制造和科技轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，以提升區(qū)域國際競爭力為目標，形成區(qū)域發(fā)展合力。加強中關村科技園區(qū)與天津濱海新區(qū)、武清開發(fā)區(qū)等園區(qū)的聯(lián)系和合作，鼓勵中關村科技創(chuàng)新成果向濱海新區(qū)、天津武清區(qū)等區(qū)域的轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)，鼓勵異地互設“合作投資區(qū)”。推進建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推進在信息通信、生態(tài)環(huán)保、高端制造等領域的研發(fā)和技術合作。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。共享天津港出?？?。利用濱海新區(qū)建設北方國際航運中心和國際物流中心的契機，依托京津之間快捷鐵路和公路基礎設施，深化北京陸路口岸與天津海港口岸直通合作。繼續(xù)加強馬駒橋、平谷等物流園區(qū)與天津海港的合作，推進集海關監(jiān)管、商品檢疫、地面服務于一體的貨物進出境快速處理通道建設，形成兩市共享天津港出?？诘母窬?。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。加強金融領域合作。進一步加強金融領域的合作，深化兩地政府間合作，建立京津金融協(xié)調(diào)機制，推動兩地征信信息共享和金融政策的統(tǒng)一。依托北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢，積極參與和支持天津濱海新區(qū)的建設。利用天津的港口優(yōu)勢，推動和促進北京順義航空港發(fā)展，建立港口合作機制，共同搭建離岸金融市場。積極推進兩市在機構(gòu)統(tǒng)一金融支付結(jié)算體系、金融人才培養(yǎng)等方面的合作。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。以能源生態(tài)為重點，深化京蒙合作內(nèi)蒙古自治區(qū)是北京重要的能源供應基地和生態(tài)屏障。重點推進與蒙在能源開發(fā)、生態(tài)建設等領域的合作，不斷加大京蒙間交通設施共建、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作以及對口幫扶工作，將有利于首都生態(tài)能源安全和促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。深入推進區(qū)域能源合作。共同制定未來510年能源供應規(guī)劃，鼓勵北京企業(yè)參與內(nèi)蒙古電力、煤炭、天然氣、新能源等資源開發(fā)，共同加快推進大唐煤制氣、中海油煤制氣、京能赤峰二期等重點合作項目的建設。鼓勵兩地企業(yè)開展煤炭資源綜合利用技術方面的合作，支持兩地企業(yè)合作開發(fā)生物質(zhì)能源、風能發(fā)電等清潔能源。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。積極開展生態(tài)建設協(xié)作。共同實施好三北防護林體系建設、京津風沙治理源、退耕還林等國家重點生態(tài)治理工程，雙方研究編制《京蒙區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設合作規(guī)劃》，共同鼓勵社會各界參與內(nèi)蒙古植樹造林、荒漠治理、小流域治理等環(huán)境建設工程。加快完善共同應對環(huán)境污染機制，推進流域污染防治和監(jiān)測, 加強節(jié)水、節(jié)能減排等環(huán)保技術合作。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。加強區(qū)域交通設施建設合作。按照國家規(guī)劃，共同加快構(gòu)建區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)交通運輸一體化。密切配合鐵道部共同推進呼和浩特—張家口—北京城際鐵路及通遼、赤峰至京沈客運專線連接線前期工作，力爭早日開工。共同推進呼和浩特、錫林浩特、赤峰至北京高速公路建設。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作。充分發(fā)揮北京資本、科技和人才優(yōu)勢，通過企業(yè)投資、項目輸出等形式，深化京蒙產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。著力推進農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，給予內(nèi)蒙古特色農(nóng)畜產(chǎn)品市場準入、綠色通道、市場營銷等方面支持。推進旅游業(yè)合作，加大兩地旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品和人才培訓的聯(lián)合發(fā)展。繼續(xù)加強文化交流與合作，鼓勵文化企業(yè)在內(nèi)蒙古建設文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，合作推出精品項目。加強金融領域合作，支持北京金融企業(yè)在蒙設立分支機構(gòu)，探索共同構(gòu)建京蒙產(chǎn)權交易合作平臺。開展商貿(mào)流通合作，鼓勵聯(lián)合舉辦展銷活動，引導企業(yè)參與內(nèi)蒙古口岸地區(qū)建設和物流企業(yè)互設分支機構(gòu)。加強科技合作，開展重大科研項目聯(lián)合攻關，加快推動科技交流和成果轉(zhuǎn)讓。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣瀅穎訐。以資源能源為重點，推進京晉合作山西省是國家重要的能源基地，也是北京主要能源和水資源供應基地。繼續(xù)加大與晉在能源、生態(tài)以及產(chǎn)業(yè)方面的合作，提升首都資源能源保障能力。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。積極推進兩地能源合作。通過能源資源戰(zhàn)略合作、能源基礎設施布局調(diào)整和能源運行綜合協(xié)調(diào)等方式，優(yōu)先保證北京市的煤炭、電力等能源需求；優(yōu)先吸納北京市企業(yè)參與山西省煤炭、電力等資源開發(fā)。同時加大與山西在煤炭深加工、裝備制造、煤層氣等產(chǎn)業(yè)方面的合作，推進科技成果轉(zhuǎn)化和山西產(chǎn)業(yè)升級。加快推進左云馬道頭煤電一體化、臨縣龐龐塔煤電一體化等合作項目的前期工作。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。深入推進兩地水資源合作。按照水利部的統(tǒng)一部署，共同做好官廳水庫上游集中輸水合作。按照流域系統(tǒng)治理要求，加強永定河流域的水土保持和生態(tài)環(huán)境治理合作，申請國家繼續(xù)實施《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌螢頤剄。大力推進兩地生態(tài)環(huán)境建設。加強林業(yè)領域合作，建立雙方林木種子、種苗調(diào)劑機制。共同推進京津風沙源治理、三北防護林建設、太行山綠化等重點生態(tài)工程建設，逐步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境保護領域技術交流，建立、完善環(huán)境安全預警和區(qū)域環(huán)境重大事故災害通報制度；共同開展大氣環(huán)境質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控行動，共同推進區(qū)域空氣質(zhì)量的全面提升和改善。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。積極開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。加強工業(yè)領域合作，圍繞煤炭煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟等領域，加強兩地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術鏈分工聯(lián)系，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。促進和加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域的合作與交流，共同搭建兩地農(nóng)業(yè)合作平臺，支持在京開展山西省特色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動；鼓勵兩地企業(yè)開展農(nóng)業(yè)項目合作，共同規(guī)劃建設一批穩(wěn)定供應首都市場的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強兩地在市場流通、招商引資及信息共享方面進一步開展商貿(mào)合作。加強旅游業(yè)合作，聯(lián)合促銷，聯(lián)合開發(fā)精品旅游線路，加強旅游人才培養(yǎng)合作，共建項目招商庫和省級旅游信譽信息系統(tǒng)和信譽披露、旅游突發(fā)事件的應急處理機制。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨潁儺。積極推動科教領域的合作。加強科技方面合作，推動科技資源共享，加強技術聯(lián)合研發(fā)，共同搭建科研重點實驗室和工程技術中心，開展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點領域合作研究。推進區(qū)域教育和人才合作，北京市屬高校逐年增加在山西省的普通本專科招生計劃，與山西省高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生。鼓勵北京市高校與山西省高校開展校際交流，引導鼓勵兩地高校開展學科建設合作和優(yōu)勢專業(yè)互培學生合作。同時加大開展兩地在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等領域的人才交流合作，完善對口交流培訓機制。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。在著力加大與以上一市三省合作的基礎上，進一步加強與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟交流和合作。按照國家統(tǒng)一部署，與南水北調(diào)中線工程水源區(qū)相關省市開展經(jīng)濟協(xié)作，建立對口協(xié)作機制，共同保障南水北調(diào)中線輸水水質(zhì)。繼續(xù)加強與中西部資源優(yōu)勢地區(qū)的合作發(fā)展，擴大與長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系；積極辦好京港洽談會、京臺洽談會，促進互利互惠和共同發(fā)展。同時充分發(fā)揮外省市駐京機構(gòu)的橋梁紐帶作用，通過駐京機構(gòu)加強地區(qū)間經(jīng)濟交流和合作。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。保障措施實現(xiàn)“十二五”時期對口支援和區(qū)域合作目標，必須充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)推動作用，發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，發(fā)揮北京市經(jīng)濟社會等資源優(yōu)勢。按照國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展確定的功能定位和要求，破解重點和難點問題，確保各項重大任務的完成。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠釁頸腦。完善協(xié)調(diào)機制繼續(xù)加強部門協(xié)調(diào)。積極推進省、市、自治區(qū)政府之間的區(qū)域合作聯(lián)席會議制度的建立；進一步加強相關部門的合作交流，建立部門聯(lián)動工作機制和銜接落實制度。按照“聯(lián)合主辦、輪流承辦”的方式舉辦，積極籌備和發(fā)起區(qū)域合作發(fā)展論壇。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。積極推進規(guī)劃協(xié)調(diào)。組織開展對重點區(qū)域、重大項目的研究。圍繞對口支援的重要領域和項目，協(xié)調(diào)受援地共同編制對口支援總體規(guī)劃以及重大援建項目專項規(guī)劃；協(xié)調(diào)周邊省市、自治區(qū)以及城市共同編制區(qū)域合作專項規(guī)劃，包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作規(guī)劃、區(qū)域基礎設施一體化規(guī)劃、以及重點合作區(qū)規(guī)劃等重要規(guī)劃。以規(guī)劃協(xié)調(diào)推進對口支援和區(qū)域合作工作的有效開展。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓癱領繳。加強政策協(xié)調(diào)。研究成立對口支援基金，建立匯集社會力量參與對口支援工作的平臺；制定支持北京企業(yè)入駐受援地區(qū)的優(yōu)惠政策，有效促進企業(yè)參與對口支援工作。制定推進人才支援的鼓勵政策，吸引高素質(zhì)人才到受援地區(qū)服務和創(chuàng)業(yè)。制定政策引導金融機構(gòu)到受援地設立分支機構(gòu)，為當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展提供資金支持。加強與周邊省市相關政策對接，制定鼓勵北京科技創(chuàng)新成果向周邊轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，提高科技成果轉(zhuǎn)化應用水平；制定稅收、貼息等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵北京總部企業(yè)、能源企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等向周邊區(qū)域設立生產(chǎn)基地、配套基地或者合作開發(fā)項目，拓展首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨鐒預鶻。強化資金保障切實加強資金保障。根據(jù)國家要求和市財力情況，建立對口援助、幫扶資金的穩(wěn)定增長機制，確保對口支援新疆和田地區(qū)、西藏拉薩市、青海玉樹州的援助資金足額及時到位。加大區(qū)域合作資金支持力度，保障區(qū)域合作資金的需求和及時到位。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯態(tài)頏纜。強化項目資金的管理。市領導小組負責對口支援項目計劃的審批，前指統(tǒng)籌組織實施本市在受援地區(qū)項目建設和資金管理工作；依據(jù)領導小組批準的項目計劃，按項目進度向市財政申請資金，市財政局審核后撥付資金。區(qū)域合作項目資金也由市財政集中撥付，設立專項專戶存儲、?？顚Ｓ?。加強項目資金安排的審核，跟蹤項目資金使用情況。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅訝頌鳩。完善項目資金監(jiān)管機制。把對項目資金的籌集、撥付、使用和結(jié)存，以及政策落實、規(guī)劃執(zhí)行、項目建設管理、環(huán)境保護等情況和效果納入審計范圍，進行專項審計，確保中央和本市相關政策措施落實到位，保障資金管理和項目建設的規(guī)范有序、廉潔高效和公開透明。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀齬頒給。優(yōu)化項目管理科學選定對口支援項目。遵循民生項目優(yōu)先的原則，符合國家對口支援工作的具體部署、本市對口支援規(guī)劃，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，與受援地協(xié)商，確定援建項目。根據(jù)對口支援項目的特點，分別采取交鑰匙工程和交支票工程。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸稈頎鰱?？茖W選定區(qū)域合作項目。依據(jù)本規(guī)劃及北京市與周邊地區(qū)簽署的協(xié)議，在跨市域的交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)業(yè)合作等方面，篩選和實施一批合作項目，對于重點項目，實施情況報告制度，落實項目具體負責制。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐鍍顧纊。加強項目的監(jiān)督管理和后期評估。貫徹“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一原則推進項目建設。定期組織檢查，考核完成情況和實施效果，做好項目驗收和移交工作，后期組織專業(yè)機構(gòu)對完成項目開展成效評估。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢摶頑騭。保障干部人才加強支援合作干部隊伍的建設，通過集中學習、專題自修等多種培訓方式，擴大干部視野，豐富知識面，樹立全局意識，提高干部的綜合素質(zhì)。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌誘頊筆。完善派出援助干部和專業(yè)人才的選拔和管理制度，擴大干部人才的選拔范圍，提升管理水平。加強對派出援助干部人才的培訓，擴大交流面，提高履職能力。同時通過到京學習培訓、掛職鍛煉等形式，提升受援地區(qū)干部人才總體水平。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐傷須餾。推動規(guī)劃實施分目標分部門落實規(guī)劃。規(guī)劃提出的預期目標、對口支援任務以及區(qū)域合作任務主要分解落實到前方指揮部和相關部門，各負其責、逐步落實，并將其納入到前方指揮部和相關部門的綜合評價和績效考核體系。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設縶項磽。分階段分步驟實施規(guī)劃。逐年實施、分步落實，繼續(xù)加強年度計劃制訂實施和年度工作總結(jié)匯報制度。逐年落實本規(guī)劃提出的目標、對口支援和區(qū)域合作的任務，制訂約束性指標，設置年度目標；繼續(xù)完善年度工作總結(jié)匯報制度，分析規(guī)劃實施進展情況和年度目標的完成情況。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱悶頇顰。實施重大項目落實規(guī)劃。堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，著眼于集中力量分階段實施一批關系受援地人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，實施一批關系區(qū)域合作長期發(fā)展的重點項目，通過重大項目實施促進規(guī)劃落實。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。做好規(guī)劃實施評估。建立規(guī)劃實施評估制度，圍繞規(guī)劃目標、重點任務、重點項目和重要協(xié)議的落實情況，組織實施中期評估，分析和評價規(guī)劃實施效果和措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施解決，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻譾頂頂。動員全社會參與拓寬公眾了解規(guī)劃、參與實施的渠道，有效組織和引導公眾參與和監(jiān)督規(guī)劃實施。同時引導社會力量參與對口支援和區(qū)域經(jīng)濟合作，推動企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體開展全方位、多層次協(xié)作，集政府和社會之力共同落實好規(guī)劃，共同推進本市對口支援和區(qū)域合作工作取得更顯著成效。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎凈頁獼。