【正文】 八）完善社區(qū)文體服務(wù)體系加大財(cái)政對(duì)公益性社區(qū)文化服務(wù)的投資力度，充實(shí)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍，培育、壯大專兼職社區(qū)民間文藝隊(duì)伍，建立群眾性文藝團(tuán)體、協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)和資助文藝院團(tuán)到社區(qū)演出，與夏日激情文化廣場(chǎng)活動(dòng)相結(jié)合，組織開展豐富多彩、形式多樣的文化活動(dòng)，扶持一批有特色的文化活動(dòng)項(xiàng)目。為每一個(gè)社區(qū)配置方便居民讀書、閱報(bào)、健身、開展文藝活動(dòng)的場(chǎng)所設(shè)施，建立區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）三級(jí)公共圖書館(室)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，2012年，全部社區(qū)建成社區(qū)全民健身組織；積極幫助有條件的社區(qū)向北京市體育局申報(bào)社區(qū)體育健身俱樂部，力爭(zhēng)每年配建1處；2013年，全部社區(qū)建立晨晚練點(diǎn)，配備并培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，推進(jìn)“體育生活化”，倡導(dǎo)健康文明的生活新方式。（九）完善社區(qū)治安服務(wù)體系全面推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全以“巡邏、社區(qū)、治安、內(nèi)?！睘橹黧w的社會(huì)治安整體防控網(wǎng)，形成專群結(jié)合、群防群治、覆蓋面廣、打擊精確、防范有效的工作體系。到2015年，全區(qū)專職巡防隊(duì)員達(dá)到1000人以上，社區(qū)治安巡邏志愿者隊(duì)伍發(fā)展到2萬人以上。建立健全社區(qū)流動(dòng)人口管理與服務(wù)組織，配備相應(yīng)的專職流動(dòng)人口協(xié)管隊(duì)伍，及時(shí)掌握社區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋基本情況。做好犯罪預(yù)防和社區(qū)矯正工作，鞏固社區(qū)法律援助站，落實(shí)社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施。（十）完善社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系一是在龍山街道和泉河街道分別建立1個(gè)社區(qū)健康促進(jìn)中心，加強(qiáng)對(duì)居民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳，提高居民防災(zāi)減災(zāi)避護(hù)的能力；二是依托紅十字志愿者，在每個(gè)社區(qū)內(nèi)成立1支防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)隊(duì)，強(qiáng)化社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及；三是建立一套完整的防災(zāi)減災(zāi)演練長效機(jī)制。（十一）完善社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)體系創(chuàng)新維修資金歸集的方式，完善物業(yè)監(jiān)管制度，積極培育、扶持“物業(yè)管理型”社會(huì)組織，建立“政府花錢買機(jī)制、業(yè)主花錢買服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，引入物業(yè)管理，以“標(biāo)準(zhǔn)化”模式、“菜單式”模式、“掛靠式”模式三種主要物業(yè)管理服務(wù)模式對(duì)社區(qū)進(jìn)行有效的物業(yè)管理。（十二）完善社區(qū)環(huán)境美化服務(wù)體系積極推進(jìn)環(huán)保型社區(qū)、綠色型社區(qū)、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加大市政公共設(shè)施和老舊小區(qū)改造的投資力度，提高社區(qū)公共設(shè)施的完好率。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境的綜合整治，切實(shí)搞好社區(qū)的綠化、凈化、美化，搞好垃圾分類處理、噪聲污染治理、水資源的再生利用等工作，努力改善和提高居民的居住環(huán)境質(zhì)量。廣泛開展低碳社區(qū)宣傳教育活動(dòng)，不斷提高居民的生態(tài)文明素養(yǎng)。（十三）完善社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)體系一是在龍山街道和泉河街道分別組建1個(gè)社區(qū)社會(huì)組織管理服務(wù)中心，大力培育、發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，為社區(qū)社會(huì)組織提供服務(wù)平臺(tái)。二是鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域創(chuàng)辦社會(huì)組織；三是引導(dǎo)各類社區(qū)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠信度，促進(jìn)社會(huì)組織在“自我管理、自我教育、自我發(fā)展”中做大、做強(qiáng)、做好，推進(jìn)社會(huì)組織的良性發(fā)展，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。（十四）完善社會(huì)領(lǐng)域信息化體系一是建設(shè)社會(huì)領(lǐng)域OA平臺(tái)、社會(huì)組織網(wǎng)上服務(wù)、社會(huì)領(lǐng)域移動(dòng)電子政務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)信息平臺(tái)等四個(gè)專網(wǎng)，積極推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)。二是建立社區(qū)、社會(huì)工作者、志愿服務(wù)工作、社會(huì)組織、社會(huì)領(lǐng)域黨建、信息中心多媒體資料等六項(xiàng)業(yè)務(wù)工作信息管理數(shù)據(jù)庫；三是進(jìn)一步拓展社會(huì)建設(shè)網(wǎng)站功能，開發(fā)公共服務(wù)欄目，擴(kuò)大網(wǎng)上信息量和覆蓋面，提高交互能力，逐步建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”、“功能完備、適應(yīng)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)完善、布局合理”、“橫到邊、縱到底”，具有時(shí)代特征、懷柔特色、社會(huì)領(lǐng)域特點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域信息系統(tǒng)。第六部分 規(guī)劃實(shí)施保障城市社區(qū)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)方面密切配合、共同推進(jìn)。從全區(qū)的角度著眼，需要在多方面予以保障和推進(jìn)。 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位密切配合，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的合力。街道、社區(qū)要緊緊圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式，推進(jìn)工作創(chuàng)新。積極動(dòng)員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)，組織駐區(qū)單位、社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)，提高居民參與社區(qū)事務(wù)管理、建設(shè)美好家園的能力。二、加強(qiáng)調(diào)查研究社區(qū)建設(shè)在我區(qū)起步較晚，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和理解城市社區(qū)發(fā)展，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和理解城市社區(qū)的管理模式，對(duì)于城市社區(qū)建設(shè)，在理論和實(shí)踐上都具有重要意義。因此，需要成立社區(qū)發(fā)展學(xué)會(huì)，加強(qiáng)調(diào)查，從我區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)理論研究，定期召開社區(qū)理論研討會(huì)，以求統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一部署，及時(shí)將理論研究成果應(yīng)用于實(shí)踐，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。 三、加強(qiáng)物質(zhì)及經(jīng)費(fèi)保障（一）加大對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的投入將社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，區(qū)政府承擔(dān)社區(qū)辦公和服務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任。按照市、區(qū)兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)的原則，在爭(zhēng)取市級(jí)資金補(bǔ)助的同時(shí)，投入相應(yīng)的配套資金，力爭(zhēng)在2011年全區(qū)所有社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積均達(dá)到350平米以上，其中有60%社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積達(dá)到500平方米以上。社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)達(dá)標(biāo)后，按照社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際需要購置或調(diào)配相關(guān)必要設(shè)備。（二）加大社區(qū)公益金和辦公經(jīng)費(fèi)的投入標(biāo)準(zhǔn)提高社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付標(biāo)準(zhǔn)，2000戶以下的社區(qū)由每年8萬元增加到每年20萬元；2000戶以上的社區(qū)，在每年20萬元的基礎(chǔ)上，每增加1戶增加50元。規(guī)范和完善社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用管理。設(shè)計(jì)符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)的資金管理流程。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)按照不少于每戶50元的標(biāo)準(zhǔn)核定，研究制定合理的辦公經(jīng)費(fèi)使用辦法，確保社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站的日常經(jīng)費(fèi)支出有可靠的資金保障。社區(qū)工作者的工資、福利待遇，社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理、運(yùn)營、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)全部納入?yún)^(qū)政府年度財(cái)政預(yù)算管理，并足額撥付。社區(qū)協(xié)助完成上級(jí)行政部門有關(guān)工作事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，由相關(guān)部門轉(zhuǎn)移撥付。四、完善制度保障認(rèn)真貫徹落實(shí)北京市社會(huì)建設(shè)相關(guān)文件精神，保證我區(qū)社區(qū)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相銜接、相協(xié)調(diào)。抓緊研究制定懷柔區(qū)社區(qū)建設(shè)相關(guān)的規(guī)章制度和政策法規(guī)，使社區(qū)建設(shè)工作有法可依，有章可循