【正文】 建筑一體化的太陽能幕墻光伏發(fā)電系統(tǒng)；實(shí)施“陽光園林、陽光校園” 項(xiàng)目；建成延慶 兆瓦、密云 20 兆瓦等大型光伏電站項(xiàng)目。到 2022 年，實(shí)現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過 25 萬千瓦。百萬平米光熱利用工程。全面推動(dòng)太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用，推進(jìn)太陽能在工業(yè)生產(chǎn)中的高效集中熱利用，鼓勵(lì)太陽能光熱與其他新能源相結(jié)合的綜合應(yīng)用，重點(diǎn)實(shí)施城市光能熱水、農(nóng)村新民居太陽能采暖、陽光浴室等工程。到 2022 年，太陽能熱水系統(tǒng)集熱器利用面積超過 1000 萬平方米。百千萬平米熱泵（地溫能）高效應(yīng)用工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)深層地?zé)幔瑢?shí)現(xiàn)資源梯級利用；重點(diǎn)發(fā)展再生水和電廠余熱熱泵，因地制宜發(fā)展地源熱泵系統(tǒng)；鼓勵(lì)利用熱泵系統(tǒng)對燃煤（油）鍋爐清潔改造，促進(jìn)能源系統(tǒng)的替代升級。重點(diǎn)實(shí)施延慶新城和采育工業(yè)開發(fā)區(qū)地?zé)崽菁壚霉峁こ?、太陽宮電廠循環(huán)水余熱利用供暖工程。在未來科技城等高端功能區(qū)建設(shè)一批與其他能源相結(jié)合的熱泵供暖（制冷）工程。到 2022 年，地溫能利用規(guī)模達(dá)到 5000 萬平方米。二十萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電工程。積極推進(jìn)城市生活垃圾的能源 34 / 58資源化利用，建設(shè)清潔高效的垃圾焚燒和填埋氣發(fā)電工程；在大中型養(yǎng)殖場實(shí)施沼氣發(fā)電和集中供氣工程；在農(nóng)林廢棄物集中的郊區(qū)縣示范建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)供工程，逐步擴(kuò)大生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量，不斷提升生物質(zhì)能利用水平和應(yīng)用品質(zhì)。重點(diǎn)建設(shè)南宮、魯家山等垃圾焚燒發(fā)電工程和阿蘇衛(wèi)二期、六里屯等垃圾填埋氣發(fā)電工程。到 2022 年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 20 萬千瓦。十萬噸生物質(zhì)燃料工程。按照“不與民爭糧、不與糧爭地、不破壞環(huán)境”的原 則，合理開 發(fā)利用生物質(zhì) 能，以試點(diǎn)示范為先導(dǎo)，有序發(fā)展生物質(zhì)燃料。充分利用餐廚垃圾等生物質(zhì)資源，示范建設(shè)生物質(zhì)液體燃料項(xiàng)目；堅(jiān)持“ 以農(nóng)惠農(nóng)、以林養(yǎng)林” ，在資源和應(yīng)用條件較好的地區(qū)，選擇有代表性的重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村及苗圃等設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料供暖示范項(xiàng)目建設(shè)。到 2022 年，新增生物質(zhì)燃料利用量 10 萬噸。萬輛新能源汽車示范應(yīng)用工程。發(fā)揮北京的資源優(yōu)勢，以現(xiàn)有新能源汽車生產(chǎn)骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在整車集成、動(dòng)力電池的研發(fā)和制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，完善充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大純電動(dòng)汽車在公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用力度，示范應(yīng)用電動(dòng)汽車出租車，逐步推廣私人購買電動(dòng)汽車。到 2022 年，在用電動(dòng)汽車規(guī)模達(dá)到4 萬輛以上。 35 / 58國家級綠色能源示范建設(shè)工程。以建設(shè)延慶國家級綠色能源示范縣和亦莊國家級光伏集中應(yīng)用示范區(qū)為契機(jī)，全力爭創(chuàng)國家級新能源示范城市（區(qū)）。同時(shí)，積極打造市級新能源示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），以點(diǎn)帶面，形成一批“ 小規(guī)模、有亮點(diǎn)、多 樣化” 的新能源示范展示集中區(qū)；在遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)展建設(shè)一批各具特色的新能源綜合利用示范鎮(zhèn)、示范村,實(shí)現(xiàn)高端示范。三、完善政策營造良性發(fā)展空間加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快太陽能光熱系統(tǒng)、太陽能光伏系統(tǒng)、大型風(fēng)電機(jī)組成套裝備、熱泵技術(shù)利用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定；推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化、屋頂光伏發(fā)電、熱泵系統(tǒng)、生物質(zhì)能利用等工程在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)、安全使用管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究；規(guī)范太陽能集熱器、熱泵設(shè)備等新能源產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善價(jià)格體系。在現(xiàn)有的國家可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制專欄 8：新能源汽車根據(jù)國家《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》規(guī)定，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車，主要包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源汽車等各類別產(chǎn)品。 36 / 58基礎(chǔ)上，研究制定北京市地方的價(jià)格政策，強(qiáng)化價(jià)格導(dǎo)向，完善地方新能源價(jià)格機(jī)制和扶持機(jī)制，降低新能源的發(fā)展成本，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。建立中介服務(wù)平臺。加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等中介服務(wù)；支持舉辦新能源技術(shù)和產(chǎn)品展示、研討高端展會，構(gòu)建服務(wù)新能源技術(shù)創(chuàng)新交流合作平臺。營造良性發(fā)展氛圍。充分利用媒體資源，采取多種形式，加強(qiáng)對新能源、新技術(shù)的宣傳與科普，讓新能源教育走入校園，樹立青少年的新能源意識，提高公眾對新能源、新技術(shù)的認(rèn)知，營造全社會發(fā)展新能源的良好氛圍。 37 / 58第六章 打造區(qū)域能源體系 提升發(fā)展品質(zhì)“十二五” 期 間，隨著城市功能提升和 產(chǎn)業(yè) 空間拓展，CBD 東擴(kuò)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、未來科技城、雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)等一批新興功能區(qū)將進(jìn)入全面實(shí)施階段，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平服務(wù)”原 則，統(tǒng)籌電力、燃?xì)狻?熱力等能源供應(yīng)，在新興功能區(qū)建設(shè)技術(shù)新、保障強(qiáng)、效率高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的現(xiàn)代化清潔低碳區(qū)域能源系統(tǒng)，為功能區(qū)發(fā)展提供高品質(zhì)、精細(xì)化、個(gè)性化的能源保障。一、創(chuàng)新能源利用方式統(tǒng)籌功能區(qū)能源資源稟賦特征和能源需求情況，以高效、清潔、自供為目標(biāo)，以最嚴(yán)格的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，充分利用可再生能源資源，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)園區(qū)、樓宇、產(chǎn)業(yè)的能源供給系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)高效梯級利用。高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在功能區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)清潔能源利用率 100%，可再生能源利用率 10%以上，集中生活熱水供應(yīng)率 100%。新建公共建筑節(jié)能率 65%，新建居住建筑節(jié)能率 75%。區(qū)域能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能化運(yùn)行，能源設(shè)施和城市景觀有機(jī)融合。高效清潔利用。充分發(fā)揮天然氣高品位、清潔化的能源特點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域能源中心或分布式能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用。積極利 38 / 58用冷卻塔及煙氣熱量回收、大溫差、氣候補(bǔ)償?shù)饶茉葱录夹g(shù)，最大限度提高能源利用效率。大力發(fā)展太陽能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉?，形成多元互補(bǔ)的能源系統(tǒng)。高可靠性保障。重要用戶電力實(shí)現(xiàn)無閃動(dòng)，年停電時(shí)間不超過 10 分鐘，結(jié)合區(qū)域能源中心和分布式能源系統(tǒng)，進(jìn)一步提升供電可靠性；建設(shè)高壓或次高壓天然氣調(diào)壓站，完善新建區(qū)域內(nèi)中壓管網(wǎng)，保障天然氣安全供應(yīng)；滿足用戶供熱制冷的多元化、個(gè)性化需求，相應(yīng)建設(shè)配套調(diào)控設(shè)施，提高供熱服務(wù)水平。二、建設(shè)低碳生態(tài)的區(qū)域能源系統(tǒng)依托大網(wǎng)保障中心功能區(qū)。在麗澤金融商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、CBD 東擴(kuò)區(qū)等位于中心城的功能區(qū)，依托城市能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，市政管線向功能區(qū)輻射，選擇適宜用戶建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)熱、冷、電聯(lián)供，并融合太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?，為地區(qū)提供多元化能源接入，保障區(qū)域能源供應(yīng)安全。梯級利用服務(wù)周邊功能區(qū)。在未來科技城、金盞金融服務(wù)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海淀北部新區(qū)、通州運(yùn)河核心區(qū)等位于中心熱網(wǎng)覆蓋范圍以外的功能區(qū)，建設(shè)適度規(guī)模的區(qū)域能源中心及調(diào)峰設(shè)施；重點(diǎn)用戶發(fā)展分布式能源系統(tǒng)；充分利用可再生能源，全面推廣太陽能熱水器、太陽能光伏，有條件的地區(qū)建設(shè)地埋管、再生水等熱泵供暖系統(tǒng)，形成以燃?xì)鉃橹?、可再生能源為輔多元化梯級利用的區(qū)域能源系統(tǒng)。 39 / 58三、全面提升管理服務(wù)水平加快實(shí)現(xiàn)信息化管理。充分利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，建設(shè)區(qū)域能源運(yùn)行監(jiān)測體系和能效中心，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)能源系統(tǒng)智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息化管理。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝數(shù)據(jù)采集、信息遠(yuǎn)傳、自動(dòng)調(diào)控等設(shè)備，實(shí)時(shí)采集運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控、準(zhǔn)確預(yù)警、及時(shí)應(yīng)對，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)；采用氣候補(bǔ)償、智能控制等技術(shù)手段，精細(xì)化對接能源供求，提高能源利用效率；安裝計(jì)量、調(diào)控設(shè)施，自動(dòng)調(diào)節(jié)冷熱電供應(yīng)，滿足用戶的個(gè)性化需求。創(chuàng)新能源系統(tǒng)管理機(jī)制和模式。創(chuàng)新融資模式，搭建投資平臺，探索能源設(shè)施投資、建設(shè)及管理運(yùn)營新體制、新機(jī)制。在有條件的功能區(qū)引入專業(yè)的區(qū)域能源建設(shè)服務(wù)公司，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營，以充足的資金保障和豐富的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)做好能源保障，提高集約化、專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)水平。 40 / 58第七章 推進(jìn)能源安居建設(shè) 惠及城鄉(xiāng)百姓在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)設(shè)施能力建設(shè)的同時(shí)，把改善提高城鄉(xiāng)居民能源普遍服務(wù)水平作為能源發(fā)展建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施十大惠及城鄉(xiāng)居民的能源安居工程。在城區(qū)進(jìn)一步完善電力、燃?xì)?、熱力管網(wǎng)建設(shè)，消滅居民用能“死角” ；在郊區(qū)充分發(fā)揮太陽能、生物質(zhì)能等資源優(yōu)勢，解決農(nóng)村能源發(fā)展“盲區(qū)” ，讓更多城鄉(xiāng)居民分享發(fā)展改革的成果，早日告別“用能不潔、暖氣不熱、用電不安”的擔(dān) 憂。 “十二五 ”期間，200 萬戶以上城鄉(xiāng)居民用能條件得到改善。一、讓居民安心用電堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌、分步 實(shí)施、遠(yuǎn)近結(jié)合、發(fā)揮合力” 的原則，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施老舊小區(qū)電網(wǎng)配電設(shè)施和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，消除城鄉(xiāng)居民用電安全隱患，更好滿足居民用電負(fù)荷增長需要。升級改造老舊小區(qū)配電設(shè)施。加強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)改造，提升戶均用電容量配置。對停電事故多發(fā)、安全隱患嚴(yán)重小區(qū)的配電室、變壓器、線路等配電設(shè)施及樓內(nèi)線路進(jìn)行升級改造，徹底解決老舊小區(qū)電網(wǎng)設(shè)備老化嚴(yán)重、用電容量不足、安全隱患突出等問題，大幅提升居民用電可靠性。 “十二五” 期間 ，完成 254 個(gè)老舊居民小區(qū)22 萬戶居民的配電設(shè)施改造工作。 41 / 58全面提升農(nóng)村電網(wǎng)水平。對農(nóng)村地區(qū)高、中壓電網(wǎng)進(jìn)行增容改造，對村內(nèi)低壓電網(wǎng)實(shí)施消隱增容改造。到 2022 年完成約 200 萬農(nóng)戶電表升級改造，讓農(nóng)民用電更加安全可靠。二、讓家變得更溫暖繼續(xù)推進(jìn)城市老舊熱網(wǎng)改造和核心區(qū)非文保區(qū)平房、簡易樓清潔能源替代，提高城區(qū)居民冬季取暖質(zhì)量。因地制宜多種方式推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)采暖清潔化，提升農(nóng)民用能品質(zhì)。全面完成老舊熱網(wǎng)消隱改造。繼續(xù)對全市范圍內(nèi)其余 2500 公里、70 萬戶老舊小區(qū)的供熱系統(tǒng)實(shí)施管線更新、水泵、閥門等設(shè)備加裝平衡閥、溫控閥、熱量表、氣候補(bǔ)償器等調(diào)控設(shè)施的改造工程，徹底解決供熱管網(wǎng)跑、冒、滴、漏及冬季暖氣不熱等安全隱患問題，整體提高供熱保障和管網(wǎng)能效水平，讓居民采暖季的室內(nèi)溫度達(dá)到 18 攝氏度的供暖標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)舊城居民清潔供暖。結(jié)合本市階段性控制大氣污染措施要求和城區(qū)拆遷改造方案，充分利用現(xiàn)有的城市電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)資源，全面推進(jìn)核心區(qū)非文保區(qū)平房和簡易樓的小煤爐清潔能源改造，讓 5 萬戶以上老城居民徹底告別“存煤、生火、倒渣” 的生活，讓冬季取暖變得更加舒適、方便、安全。有序推進(jìn)農(nóng)村新民居節(jié)能住宅建設(shè)。按照“示范帶動(dòng)、有序推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)融合”的原 則，在新村搬遷和旅游 資源集中地區(qū)發(fā)展“ 建筑節(jié)能+ 太陽能 ”等節(jié)能型農(nóng)村新民居建筑，逐步提高農(nóng)民住房保溫性能和居住舒適度。到 2022 年，農(nóng)村太陽能供熱集熱器安裝面積 42 / 58達(dá)到 50 萬平方米以上，建成 10 萬戶農(nóng)村節(jié)能新民居。切實(shí)做好礦區(qū)農(nóng)戶型煤配送。在門頭溝、房山等小煤礦關(guān)閉地區(qū)建設(shè)一批型煤加工及配送設(shè)施，鼓勵(lì)有資質(zhì)的煤炭企業(yè)參與原煤經(jīng)營、型煤配送，建立完善安全、穩(wěn)定的煤炭保障體系，滿足 8萬余戶礦區(qū)居民冬季取暖用煤需求。三、讓生活更加舒適實(shí)施光能熱水工程。在中心城和新城新建住宅中，大力推進(jìn)太陽能建筑一體化熱水工程，綠色解決居民生活熱水供應(yīng)問題。到2022 年，與建筑結(jié)合的太陽能集熱器達(dá)到 200 萬平方米，惠及居民 16 萬戶。繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村陽光浴室。進(jìn)一步完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和后期運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)特別是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、淺山區(qū)村民冬季洗浴難題。到 2022 年，建設(shè)陽光浴室 800 座，基本解決密云、懷柔、平谷等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)村居民的冬季洗浴問題，惠及農(nóng)村居民15 萬戶。拓展延伸燃?xì)饣蒉r(nóng)服務(wù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（村）農(nóng)村燃?xì)夤?yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在天然氣管道難以到達(dá)的地區(qū)，采用壓縮天然氣、液化石油氣“ 送氣下 鄉(xiāng)” 等方式，改善解決 農(nóng)村居民炊事用能 問題。力爭讓10 萬戶農(nóng)村居民用上安全、方便、廉價(jià)的液化石油氣。建設(shè)大中型綠色燃?xì)夤こ?。因地制宜、結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村地區(qū)特別是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)本著“一站多村、多村 聯(lián)供” 的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)大中型沼氣和大中型生物質(zhì)供氣系統(tǒng)的升級改造，實(shí)現(xiàn)禽畜糞便、秸 43 / 58稈薪柴等資源的能源化利用，有效解決農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題?！笆濉?期 間，讓 4 萬戶農(nóng)村居民用上更加清 潔、便捷的管道炊事燃?xì)狻?44 / 58第八章 控制總量提升能效 促進(jìn)綠色宜居“十二五” 期 間，面對 能源消費(fèi)總量持續(xù)剛 性增長和資源環(huán)境約束日趨增強(qiáng)的新挑戰(zhàn)，本市能源發(fā)展在加強(qiáng)能力建設(shè)的同時(shí)，必須堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，將合理控制能源消費(fèi)總量作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，深入挖掘能源系統(tǒng)能效提升潛力，圍繞國家下達(dá)的能耗總量控制和萬元 GDP 能耗下降 17%的雙目標(biāo)，強(qiáng)化措施，促進(jìn)能源生產(chǎn)、供應(yīng)和利用全過程的高效、減排，促進(jìn)能源發(fā)展方式的集約與轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一、建立能源消費(fèi)總量約束機(jī)制科學(xué)分解目標(biāo)。落實(shí)“條塊結(jié)合” 的節(jié)能目 標(biāo)責(zé)任，在強(qiáng)化萬元GDP 能耗 強(qiáng)度下降指 標(biāo)約束要求的同時(shí)，把全市“十二五” 能源消費(fèi)總量（增量）目標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)縣、重點(diǎn)行業(yè)和用能單位。各區(qū)縣、各部門要把能耗總量目標(biāo)納入本地區(qū)、本部門“十二五” 規(guī)劃和年度計(jì)劃。各重點(diǎn)用能單位要將節(jié)能工作作為日常管理重要內(nèi)容，明確節(jié)能要求和任務(wù)。完善考核評價(jià)。進(jìn)一步完善節(jié)能考核實(shí)施辦法，健全考核指標(biāo)體系，把能源消費(fèi)總量目標(biāo)作為區(qū)縣節(jié)能目標(biāo)考核和部門節(jié)能工作評價(jià)的重要內(nèi)容。制定完善節(jié)能目標(biāo)考核評價(jià)和行政問責(zé)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為區(qū)縣和部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價(jià)的重要依 45 / 58據(jù)。建立能源消費(fèi)總量預(yù)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)有效控制能耗的不合理增長。健全激勵(lì)機(jī)制。加快研究制定節(jié)能減