規(guī)劃編制一般問題及北京市“十二五”規(guī)劃編制-資料下載頁
2024-10-18 20:11本頁面
【正文】 待正式征求有關(guān)委辦局意見上報(bào)市政府審定后組織編制。 為做好 ? 十二五 ? 規(guī)劃思路起草工作，我委內(nèi)部確定積極調(diào)動(dòng)各方面力量，全力做好 ? 十二五 ?規(guī)劃思路起草的工作思路。 ? 成立了規(guī)劃起草領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成? 十二五 ? 規(guī)劃思路起草小組，開展研究起草工作。 ? 組織相關(guān)委辦局和有關(guān)專家圍繞若干重大問題認(rèn)真開展調(diào)研，多次召開專家研討會(huì)，開展專題研討咨詢。 ? 目前，已形成初步思路。初步評(píng)價(jià)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，分析了階段性特征及需求，提出了? 十二五 ? 時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想和重大任務(wù)。 （四）本市“十二五”規(guī)劃基本思路已經(jīng)初步形成。 六、北京市 ? 十二五 ? 規(guī)劃 思路簡要介紹 ? 是理清新世紀(jì)下一個(gè)十年甚至更長遠(yuǎn)發(fā)展思路和目標(biāo)的五年規(guī)劃 ? 是北京瞄準(zhǔn)建設(shè)國際城市的高端，加快建設(shè)世界城市的五年規(guī)劃 ? 是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè) ? 三個(gè)北京 ?的五年規(guī)劃 ? 是應(yīng)對(duì)發(fā)展的不確定性，把握發(fā)展機(jī)遇，營造未來發(fā)展優(yōu)勢(shì)的五年規(guī)劃 對(duì) ? 十二五 ? 規(guī)劃的總體認(rèn)識(shí)： 總體介紹： 規(guī)劃思路分為兩大部分： 第一部分：新起點(diǎn)、新要求、新目標(biāo)。 對(duì)? 十二五 ? 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境充分分析基礎(chǔ)上，研究提出 ? 十二五 ? 時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo) 第二部分：戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。 從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新型城市建設(shè)、綠色北京建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和體制機(jī)制改革八個(gè)方面明確了 ? 十二五 ? 時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)和政策取向。 ?七、規(guī)劃組織 “十二五 ? 規(guī)劃是在新的起點(diǎn)上，邁向全面建設(shè)世界城市的新的歷史階段編制的規(guī)劃，事關(guān)首都長遠(yuǎn)發(fā)展，意義十分重大，且編制時(shí)間跨度大，參與單位多，涉及中央單位和市級(jí)各職能部門的協(xié)調(diào)，涉及社會(huì)公眾各方面的參與。目前初步確定郭金龍市長擔(dān)任 ? 北京市 ‘ 十二五 ’ 規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ? 組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，承擔(dān)具體的規(guī)劃研究編制和組織協(xié)調(diào)工作。 （一）成立北京市“十二五”規(guī)劃編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 為提高 ? 十二五 ? 規(guī)劃的科學(xué)決策水平，成立北京市 ? 十二五 ? 規(guī)劃編制工作專家咨詢委員會(huì)，承擔(dān)規(guī)劃編制過程中的咨詢、論證和評(píng)估工作。 根據(jù)全國 ? 十二五 ? 規(guī)劃編制前期工作電視電話會(huì)議有關(guān)精神和本市規(guī)劃編制工作安排，建議盡快召開全市 ? 十二五 ? 規(guī)劃編制工作大會(huì)，部署啟動(dòng)全市 ? 十二五 ? 規(guī)劃編制工作。 （三）召開全市“十二五”規(guī)劃編制工作大會(huì)。 （二）成立專家咨詢委員會(huì)。 規(guī)劃編制是一個(gè)集中智慧、凝聚民心、統(tǒng)一思想的過程。堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中，我們將建立網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)，收集社會(huì)公眾意見；將召開市人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)、專家研討會(huì)，外國駐京機(jī)構(gòu)和外資企業(yè)、中央企業(yè)、民營企業(yè)等座談會(huì)，征集部門、企業(yè)、專家意見；通過聘請(qǐng)國內(nèi)外知名咨詢研究機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略咨詢等，動(dòng)員社會(huì)各界共同關(guān)心和參與規(guī)劃編制。 （四）啟動(dòng)公眾參與活動(dòng)。 八、幾點(diǎn)建議 ? 在工作組織環(huán)節(jié)：爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)最大支持，調(diào)動(dòng)最有效的資源 ? 在課題研究環(huán)節(jié)：以我為主開展研究，避免研究學(xué)術(shù)化 ? 加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，樹立全球意識(shí)（樹立網(wǎng)絡(luò)化的思維方式，在確定發(fā)展目標(biāo)，提出發(fā)展任務(wù)舉措要充分考慮空間、時(shí)間、管理能力等因素，綜合動(dòng)態(tài)地進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，而不是簡單地通過線性趨勢(shì)推理得出靜態(tài)的結(jié)論。要樹立全球意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，把握好國際大都市的演變發(fā)展規(guī)律，把握好時(shí)代特征，拿出推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的重大舉措，提升規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。 ? 有限時(shí)間，有限目標(biāo)（問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)發(fā)展的制約因素，提出具體可行的舉措，提高規(guī)劃的約束性和政策性，從能干的事情入手，確定有限目標(biāo)，避免大而空，把規(guī)劃做得實(shí)實(shí)在在，不僅好看，而且管用。 解放思想，力求創(chuàng)新。作為專項(xiàng)規(guī)劃建議打破傳統(tǒng)文本格式，力求清晰。長遠(yuǎn)目標(biāo)－近期目標(biāo)－要解決的問題 建議重點(diǎn)研究的內(nèi)容 ? 一是基本公共服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步界定清晰，目前醫(yī)院、學(xué)校同樣是基本公共服務(wù)范疇，卻人為地劃分為三、六、九等，軟硬件差別很大，基本公共服務(wù)內(nèi)部差異性太大，“十二五”時(shí)期，能不能研究提出一些突破性政策，逐步解決這一問題。二是公共服務(wù)領(lǐng)域能否按照市場(chǎng)滿足高端的原則，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，辦醫(yī)等方面鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入方面實(shí)現(xiàn)政策性突破，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要深化研究。三是在外來人口的基本公共服務(wù)提供、社會(huì)保障制度覆蓋方面需要研究提出突破性政策。四是在醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障制度在實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋基礎(chǔ)上，如何擴(kuò)大保障人群覆蓋面，醫(yī)療保險(xiǎn)制度制度如何實(shí)現(xiàn)整合，標(biāo)準(zhǔn)如何提高等問題都有待破題。
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