【正文】 3）種植業(yè)種植業(yè)污染物的削減潛力主要來自于科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，要通過測(cè)土配方施肥和改變施肥方式等措施，提高化肥的利用率；通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，防治污染物流失。積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使污染物在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)得到循環(huán)利用，以減少污染物排放?！笆濉逼陂g，測(cè)土配方施肥面積達(dá)11億畝以上。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥產(chǎn)品，推廣新型植保機(jī)械和實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)藥的利用效率。（二）大氣污染物減排途徑和要求根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和污染減排總體要求，加大各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，燃煤電廠、鋼鐵燒結(jié)機(jī)、石油煉化、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)污染源安裝污染治理設(shè)施，排放超標(biāo)設(shè)施必須采取措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。截至2009年底，占火電機(jī)組總?cè)萘康?1%。預(yù)計(jì)到2010年底，。“十二五”期間要繼續(xù)淘汰小火電機(jī)組，未脫硫的燃煤機(jī)組要安裝煙氣脫硫設(shè)施，并對(duì)已安裝的脫硫設(shè)施中運(yùn)行不穩(wěn)定、排放超標(biāo)的進(jìn)行技術(shù)改造，提高綜合脫硫效率。2008年底，我國(guó)已有77%的火電機(jī)組采用了低氮燃燒技術(shù)，其中，新建機(jī)組全部采用了低氮燃燒技術(shù)，NOx排放濃度基本達(dá)到現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)限值，NOx脫除效率可維持在30%40%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)火電廠已建和在建的煙氣脫硝設(shè)施已達(dá)到5745萬(wàn)千瓦，其中SCR脫硝技術(shù)約占96%，NOx脫除效率可維持在70%90%，但投運(yùn)率低，綜合脫硝效率較低?！笆濉逼陂g，應(yīng)進(jìn)一步淘汰小火電，加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造和脫硝設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)已投運(yùn)脫硝設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管?！笆濉逼陂g電力行業(yè)的大氣污染物減排要求如下：一是結(jié)構(gòu)減排，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰運(yùn)行滿20年、單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組，服役期滿的單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以下的各類機(jī)組，以及供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2010年本省（區(qū)、市）平均水平10％或全國(guó)平均水平15％的各類燃煤機(jī)組。二是SO2治理工程，除淘汰機(jī)組外，未安裝脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組必須安裝脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)到85%以上；已投運(yùn)脫硫設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的或?qū)嶋H燃煤硫分超過設(shè)計(jì)硫分的（小馬拉大車），實(shí)施脫硫設(shè)施更新改造。三是NOx治理工程，現(xiàn)役機(jī)組未采用低氮燃燒技術(shù)或低氮燃燒效率差的全部進(jìn)行低氮燃燒改造；東部地區(qū)和其它地區(qū)的省會(huì)城市單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦及以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)行脫硝改造，其他地區(qū)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)行脫硝改造，綜合脫硝效率達(dá)到70%左右。四是SO2和NOx管理減排，“十一五”末已安裝脫硫設(shè)施但脫硫效率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的（如循環(huán)流化床鍋爐），或已安裝脫硝設(shè)施但運(yùn)行不正常的燃煤機(jī)組，通過加強(qiáng)管理等措施，提高減排能力。脫硫設(shè)施煙氣旁路取消或全部鉛封。2007年，我國(guó)冶金行業(yè)（黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）共排放SO2 、NOx 。冶金行業(yè)排放SO2的主要來源包括燒結(jié)機(jī)、煉焦?fàn)t、燃煤鍋爐、自備電廠等，其中燒結(jié)工序SO2排放量占行業(yè)排放總量的75%以上。到2009年底，全國(guó)已建成并運(yùn)行了120臺(tái)（套）鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫設(shè)施，預(yù)計(jì)到2010年底，單臺(tái)燒結(jié)面積90m2以上的燒結(jié)機(jī)中仍有4萬(wàn)m2未安裝煙氣脫硫設(shè)施。冶金行業(yè)排放NOx的主要工序包括焦化、燒結(jié)和軋鋼工序，其中燒結(jié)工序的NOx產(chǎn)生量較大，排放濃度一般在350mg/Nm3左右。目前我國(guó)冶金行業(yè)只有在排放超標(biāo)的情況下才應(yīng)用NOx控制技術(shù)，控制燒結(jié)機(jī)NOx排放的方法包括廢氣循環(huán)、活性碳法除氮、選擇性催化還原法等?！笆濉睉?yīng)加快冶金行業(yè)氮氧化物控制技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)煙氣脫硝示范工程建設(shè)?！笆濉逼陂g冶金行業(yè)的大氣污染物減排要求如下：一是結(jié)構(gòu)減排，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰土燒結(jié)、30平方米及以下燒結(jié)機(jī)、化鐵煉鋼、400立方米及以下煉鐵高爐（鑄鐵高爐除外）、公稱容量30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐（機(jī)械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼電爐除外）等落后工藝技術(shù)裝備。二是SO2治理工程，單臺(tái)燒結(jié)面積90m2以上的燒結(jié)機(jī)及有條件的球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施煙氣脫硫，綜合脫硫效率達(dá)到70%以上；已安裝脫硫設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、實(shí)際使用原料硫分超過設(shè)計(jì)硫分的、部分煙氣脫硫的，應(yīng)進(jìn)行脫硫設(shè)施改造。三是SO2管理減排，“十一五”末已安裝燒結(jié)煙氣脫硫設(shè)施但脫硫效率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，通過加強(qiáng)管理等措施，提高減排能力。四是NOx治理工程，東部地區(qū)單臺(tái)燒結(jié)面積180m2以上的燒結(jié)機(jī)建設(shè)煙氣脫硝示范工程。2007年我國(guó)建材行業(yè)（非金屬礦物制品業(yè)），SO2平均去除率僅為12%左右。其中，、四個(gè)子行業(yè)的SO2排放量合計(jì)占建材行業(yè)排放總量的80%以上。從地域分布來看，建筑陶瓷行業(yè)相對(duì)集中，主要分布在廣東、山東、福建和四川四省，特別是廣東省占全國(guó)建筑陶瓷行業(yè)SO2排放量的比例接近50%。目前我國(guó)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和建筑陶瓷企業(yè)窯爐尾氣多未進(jìn)行任何處理，磚瓦生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多、生產(chǎn)規(guī)模小，難以大范圍推廣煙氣脫硫，但對(duì)于SO2排放量大的煤矸石制磚企業(yè)需安裝脫硫設(shè)施；目前平板玻璃行業(yè)安裝脫硫設(shè)施的生產(chǎn)線不足10條，平拉法（含格法）等落后生產(chǎn)工藝仍占平板玻璃產(chǎn)能的10%左右；截至2008年底，我國(guó)非新型干法水泥產(chǎn)量仍超過5億噸，“十二五”應(yīng)進(jìn)一步加大水泥落后產(chǎn)能的淘汰力度。，其中水泥行業(yè)排放115萬(wàn)噸。未來隨著水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的推進(jìn)，新型干法窯的應(yīng)用比例將大幅度提高，在降低能耗和SO2排放量的同時(shí)，NOx排放量將顯著增加。我國(guó)水泥行業(yè)尚未開展有效的NOx排放控制工作，根據(jù)國(guó)外水泥行業(yè)NOx污染防治的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用LNB+SNCR技術(shù)，水泥行業(yè)NOx排放濃度可以降低7080%，具有投資少、環(huán)境效益高的特點(diǎn)。“十二五”我國(guó)將加強(qiáng)水泥行業(yè)NOx減排適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，根據(jù)水泥窯的現(xiàn)狀和特性，推進(jìn)煙氣脫硝示范工程建設(shè)?！笆濉逼陂g建材行業(yè)的大氣污染物減排要求如下：一是結(jié)構(gòu)減排，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，、（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；年產(chǎn)1000萬(wàn)塊以下的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，18門以下磚瓦輪窯以及立窯、無(wú)頂輪窯、馬蹄窯等土窯；70萬(wàn)平方米/年以下的中低檔建筑陶瓷磚、20萬(wàn)件/年以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線；所有平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法）。二是SO2治理工程，所有煤矸石磚瓦窯脫硫，規(guī)模大于70萬(wàn)平米/%的建筑陶瓷窯爐安裝脫硫設(shè)施或改用清潔能源（液化石油氣、天然氣），所有浮法玻璃生產(chǎn)線實(shí)施煙氣脫硫或改用天然氣，脫硫設(shè)施的綜合脫硫效率需達(dá)到60%。三是NOx治理工程，水泥行業(yè)新型干法窯推行低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝示范工程建設(shè)，并逐步推廣，規(guī)模大于2000噸熟料/日的新型干法水泥窯為“十二五”改造重點(diǎn)，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到70%。有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)2007年排放SO2 ，其中銅、鋁、鉛鋅、%。銅、鉛、鋅、鎳等金屬冶煉企業(yè)，生產(chǎn)原料為硫化精礦，含硫量在30%以上，每年進(jìn)入冶煉廠的硫量約300萬(wàn)噸左右，焙燒、燒結(jié)、熔煉工序是產(chǎn)生SO2的最主要環(huán)節(jié)。有色金屬冶煉企業(yè)的SO2排放水平主要取決于冶煉工藝和煙氣中硫的利用率，由于技術(shù)裝備水平整體比較落后，目前僅大型冶煉廠硫的利用率達(dá)到90%以上，多數(shù)小型銅冶煉廠只有40%60%，鉛冶煉廠硫的利用率更低。為提高硫的利用率、降低SO2排放量，根本途徑是改進(jìn)生產(chǎn)工藝、淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的生產(chǎn)設(shè)備安裝治污設(shè)施?！笆濉逼陂g有色金屬行業(yè)的大氣污染物減排要求如下：一是結(jié)構(gòu)減排，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰鋁自焙電解槽、100KA及以下電解鋁預(yù)焙槽；密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備；采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡(jiǎn)易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，未配套建設(shè)制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝；采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐（單日單罐產(chǎn)量8噸以下）等進(jìn)行焙燒、采用簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設(shè)備；以及其他資源利用水平、冶煉能耗、環(huán)保和勞動(dòng)安全達(dá)不到國(guó)家要求的落后工藝設(shè)備。二是SO2治理工程，加快生產(chǎn)工藝設(shè)備更新改造；加大冶煉煙氣中硫的回收利用率，%的煙氣應(yīng)采取煙氣制酸或其他方式回收煙氣中的硫，低濃度煙氣和制酸尾氣排放超標(biāo)的必須進(jìn)行脫硫處理。石油煉制行業(yè)的SO2排放主要來自電站鍋爐煙氣、重油和蠟油催化裂化過程催化劑再生煙氣、硫磺回收裝置尾氣和各種加熱爐煙氣。其中重油催化裂化過程催化劑再生煙氣中的SO2排放量最大，一般占煉油工藝SO2排放總量的三分之二，是石油煉制行業(yè)SO2減排的重點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)有催化裂化裝置約140套，SO2排放量約30萬(wàn)噸?！笆濉逼陂g石化行業(yè)的大氣污染物減排要求如下：一是結(jié)構(gòu)減排，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰100萬(wàn)噸/年及以下低效低質(zhì)的生產(chǎn)汽、煤、柴油的小煉油生產(chǎn)裝置，土法煉油以及其他不符合國(guó)家安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的成品油生產(chǎn)裝置。二是SO2治理工程，石油煉制行業(yè)催化裂化裝置催化劑再生煙氣治理，加熱爐和鍋爐煙氣脫硫（綜合脫硫效率達(dá)到70%以上）。三是SO2管理減排，改進(jìn)尾氣硫回收工藝、提高硫磺回收率。“十二五”期間焦化行業(yè)的大氣污染物減排要求如下：一是結(jié)構(gòu)減排，淘汰土法煉焦（含改良焦?fàn)t）、蘭炭（干餾煤、半焦）、（）。二是SO2治理工程，煉焦?fàn)t荒煤氣脫硫，H2S脫除效率達(dá)到95%以上。我國(guó)現(xiàn)有燃煤工業(yè)鍋爐約50萬(wàn)臺(tái)，總?cè)萘?00萬(wàn)蒸噸/小時(shí)，年燃煤量約4億噸，僅次于燃煤電站。據(jù)估算，每年燃煤工業(yè)鍋爐排放400～500萬(wàn)噸煙塵、500～600萬(wàn)噸二氧化硫、120～150萬(wàn)噸氮氧化物。在北方一些城市，燃煤工業(yè)鍋爐已取代燃煤電站，成為城市中最主要的大氣污染源。為有效改善城市空氣質(zhì)量，“十二五” 將燃煤鍋爐作為SO2減排重點(diǎn)之一，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，對(duì)大噸位燃煤鍋爐因地制宜安裝脫硫設(shè)施?！笆濉逼陂g燃煤鍋爐的大氣污染物減排要求如下：一是結(jié)構(gòu)減排，根據(jù)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱規(guī)劃，淘汰小型燃煤鍋爐。二是SO2治理工程，規(guī)模在35t以上、SO2排放超標(biāo)的燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硫，綜合脫硫效率達(dá)到70%。三是NOx治理工程，東部規(guī)模在35t以上的燃煤鍋爐建設(shè)低氮燃燒示范工程，NOx去除率達(dá)到30%。2007年我國(guó)機(jī)動(dòng)車的NOx排放量550萬(wàn)噸，其中老舊機(jī)動(dòng)車尤其是黃標(biāo)車（污染物排放達(dá)不到國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）的NOx排放量很高，黃標(biāo)柴油車的NOx排放量占機(jī)動(dòng)車總排放量的50%以上，單車排放強(qiáng)度是輕型車的10－100倍，主要包括公交、郵政和環(huán)衛(wèi)車輛，以及城市間的長(zhǎng)途客、貨運(yùn)車輛，應(yīng)為“十二五”淘汰重點(diǎn)。另外，車用燃油質(zhì)量差、含硫量高是制約機(jī)動(dòng)車NOx排放控制的最主要因素，尤其是當(dāng)前的柴油品質(zhì)極不利于柴油機(jī)尾氣后處理技術(shù)的應(yīng)用，影響NOx減排效果。2009年我國(guó)供應(yīng)的汽油和柴油油品含硫量分別為500ppm和2000ppm，按計(jì)劃2010年才會(huì)供應(yīng)汽油車國(guó)三（硫含量150ppm）標(biāo)準(zhǔn)的汽油油品，2011年左右才有可能供應(yīng)上國(guó)三（硫含量350ppm）標(biāo)準(zhǔn)的柴油油品，“十二五”期間全面供應(yīng)國(guó)四油品的難度非常大，應(yīng)先在汽車保有量大且氮氧化物污染嚴(yán)重的地區(qū)供應(yīng)國(guó)四油品?！笆濉逼陂g機(jī)動(dòng)車NOx排放控制的主要措施包括：嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度，除正常淘汰達(dá)到使用年限的機(jī)動(dòng)車外，加速淘汰黃標(biāo)柴油車（污染物排放達(dá)不到國(guó)3標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）；重點(diǎn)地區(qū)（北京市、天津市、河北省、山東省，上海市、江蘇省、浙江省、廣東省）全面供應(yīng)國(guó)四油品。六、“十二五”主要污染物減排項(xiàng)目和減排量測(cè)算基于2010年污染源排放基數(shù)，根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策與污染治理技術(shù)要求分析減排潛力，篩選重點(diǎn)污染源，制定減排方案；針對(duì)“十一五”期間的現(xiàn)有污染源，分地區(qū)、分行業(yè)按照工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排三類措施，編制減排項(xiàng)目清單，其中“十一五”結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目也需納入減排項(xiàng)目清單?！笆濉睖p排方案可根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)、污染控制技術(shù)要求和環(huán)境質(zhì)量改善要求等進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)，但應(yīng)保證其中一方案參照“十一五”期間國(guó)家下達(dá)的主要污染物削減比例確定化學(xué)需氧量和氨氮、二氧化硫和氮氧化物削減目標(biāo)，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。（一）水污染物減排項(xiàng)目和削減量減排項(xiàng)目清單需按要求列出污染源2010年的產(chǎn)品產(chǎn)量、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物的實(shí)際排放量、濃度、水量等主要指標(biāo)，說明主體生產(chǎn)設(shè)備名稱、規(guī)模、污染治理設(shè)施類型、污染物去除率等。在2010年排放基數(shù)與新建設(shè)施治污水平的基礎(chǔ)上測(cè)算新增減排量，作為減排目標(biāo)預(yù)測(cè)和宏觀管理的依據(jù)。根據(jù)明確的污染源減排途徑，提出污染源減排項(xiàng)目清單及其投資額度。減排項(xiàng)目清單分為以下類別：（1）工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目；（2）工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目；（3）城鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目；（4）畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目；（5）水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。各類減排項(xiàng)目清單表分別見附表。項(xiàng)目的減排量測(cè)算只針對(duì)化學(xué)需氧量和氨氮兩種污染物進(jìn)行，各地有區(qū)域總量控制指標(biāo)的，可根據(jù)實(shí)際要求增加其他污染物減排量測(cè)算。（1）工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目的減排量主要是指關(guān)閉工業(yè)企業(yè)或其部分生產(chǎn)設(shè)施形成的削減量。計(jì)算方法為：①淘汰、取締、關(guān)閉企業(yè)的減排量等于企業(yè)2010年環(huán)境統(tǒng)計(jì)（即動(dòng)態(tài)調(diào)整后的污染源普查數(shù)據(jù)）的污染物排放量。②關(guān)閉部分生產(chǎn)線、淘汰部分生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)新增削減量，按照物料衡算或排污系數(shù)法單獨(dú)計(jì)算削減量，但不能超過2010年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)污染物排放量。（2）工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目①工業(yè)企業(yè)新建、改建污染治理設(shè)施，出水濃度降低30%以上的，公式如下：R企業(yè) = WQ2010（Co,2010－Co）102 （式61）式中：R企業(yè)——治理工程新增削減量，噸；WQ2010——2010年環(huán)境統(tǒng)計(jì)中污水排放量，萬(wàn)噸；Co,2010——2010年環(huán)境統(tǒng)計(jì)中污染物排放濃度，mg/L；Co——治理項(xiàng)目污染物實(shí)際排放濃度，數(shù)據(jù)取該類企業(yè)在“十二五”期間將執(zhí)行的國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值上限，mg/L。②企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和再生水利用工程，導(dǎo)致企業(yè)新鮮水用量和廢水排放量明顯減少的，不再采用式61計(jì)算。公式如下：R企業(yè) = E0－WQCo102 （式62）式中：E0——2010年環(huán)境統(tǒng)計(jì)中污染物排放量，噸；WQ——實(shí)施清潔生產(chǎn)和再生水利用后的企業(yè)廢水排放量，萬(wàn)噸