【正文】 區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金山片區(qū)的金山工業(yè)園區(qū)、前陽南片區(qū)的裝備制造園區(qū)、臨港東區(qū)的重化工園區(qū)?！昶陂g，城市生活性用地將繼續(xù)向南、向西拓展，著力建設(shè)新城片區(qū)、前陽南片區(qū)、臨港東片區(qū)和西部淺山地區(qū)；生產(chǎn)性用地繼續(xù)向南、適度向西拓展，重點(diǎn)建設(shè)新城片區(qū)、前陽南片區(qū)、臨港東片區(qū)和金山片區(qū)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的北黃海經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。第三節(jié) 土地用途與空間管制第七十七條 中心城區(qū)土地用途管制根據(jù)土地用途管制的需要，將中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)等八類土地用途區(qū)，明確各土地用途區(qū)的管制規(guī)則：（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。區(qū)域面積為4950公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。（二）一般農(nóng)地區(qū)。區(qū)域面積為18043公頃。區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、牧草地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。（三）林業(yè)用地區(qū)。區(qū)域面積為13903公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，可按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動，禁止擅自退耕還林。（四）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)。區(qū)域面積為17811公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。（五）獨(dú)立工礦用地區(qū)。區(qū)域面積為749公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的其他獨(dú)立建設(shè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。（六）風(fēng)景旅游用地區(qū)。區(qū)域面積為608公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞風(fēng)景旅游資源的生產(chǎn)建設(shè)活動。（七）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)。區(qū)域面積為公頃。區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)保護(hù)與建設(shè)為主導(dǎo)用途；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；區(qū)內(nèi)河流水面等水體利用要與水功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)；區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。（八）自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。區(qū)域面積為公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價值的自然和文化遺產(chǎn)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；不得占用保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動。第七十八條 中心城區(qū)用地空間管制結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的擴(kuò)展態(tài)勢，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁建邊界，將丹東市中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的全部土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。其中，允許建設(shè)區(qū)面積為12244公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城市建設(shè)發(fā)展空間，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整；允許建設(shè)區(qū)邊界的調(diào)整，必須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。有條件建設(shè)區(qū)面積為1724公頃，區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證并報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。限制建設(shè)區(qū)面積為46323公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地綜合整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城市建設(shè)，控制建制鎮(zhèn)、村莊、線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項目用地。禁止建設(shè)區(qū)面積為面積為807公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與其主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)活動，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁建邊界不得調(diào)整。第十章 土地利用重大工程與重點(diǎn)項目第一節(jié) 基本農(nóng)田建設(shè)工程第七十九條 基本農(nóng)田保護(hù)示范工程工程涉及區(qū)域為東港市、鳳城市和寬甸縣。按照國家和省的有關(guān)要求，設(shè)立個市級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。通過開展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，探索基本農(nóng)田保護(hù)長效機(jī)制。規(guī)劃期間，個市級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)全面實現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、保護(hù)制度規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化。第八十條 優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田建設(shè)工程工程涉及區(qū)域主要為東港市和鳳城南部的基本農(nóng)田集中區(qū)，通過完善農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高基本農(nóng)田質(zhì)量，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，打造以優(yōu)質(zhì)水稻為主的高效農(nóng)業(yè)基地。到年和年，分別建設(shè)基本農(nóng)田集中連片、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12000公頃和37000公頃。第二節(jié) 土地綜合整治工程第八十一條 農(nóng)用地整理工程工程涉及區(qū)域主要為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平偏低、有一定補(bǔ)充耕地潛力的東港市龍王廟鎮(zhèn)和鳳城市藍(lán)旗鎮(zhèn)。通過田、水、路、林、村綜合整治，整理其他農(nóng)用地和廢棄閑散土地，完善農(nóng)用地配套設(shè)施，增加有效耕地面積，提高耕地等農(nóng)用地質(zhì)量。到年和年，農(nóng)用地整理規(guī)模分別達(dá)到公頃和公頃，補(bǔ)充耕地分別不少于公頃和公頃。第八十二條 農(nóng)村居民點(diǎn)整理工程工程涉及區(qū)域主要為自然條件優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的振安區(qū)九連城鎮(zhèn)，東港市孤山鎮(zhèn)，鳳城市通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)，寬甸縣的灌水鎮(zhèn)。按照依法依規(guī)、規(guī)劃先行、尊重民意、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理。通過村屯拆遷歸并，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，增加耕地有效面積，促進(jìn)節(jié)約集約用地。到年和年，整理農(nóng)村居民點(diǎn)面積分別達(dá)到公頃和公頃，補(bǔ)充耕地分別不少于公頃和公頃。第八十三條 土地復(fù)墾工程工程涉及區(qū)域主要為東港市、鳳城市、寬甸縣的采礦廢棄土地、發(fā)電廠壓占土地和磚瓦窯場破壞土地。通過分期復(fù)墾歷史遺留的廢棄地，宜農(nóng)則農(nóng)，宜建則建，逐步提高土地復(fù)墾率和復(fù)墾土地質(zhì)量。對市級以上重點(diǎn)采礦、交通、水利等生產(chǎn)建設(shè)項目新形成的挖損、塌陷、壓占、污染的土地進(jìn)行全面復(fù)墾，降低各類生產(chǎn)建設(shè)對土地的破壞。到年和年，復(fù)墾廢棄地面積力爭達(dá)到50公頃和公頃，補(bǔ)充耕地分別不少于公頃和公頃。第八十四條 土地開發(fā)工程工程涉及區(qū)域主要為補(bǔ)充耕地潛力較大的東港市十字街鎮(zhèn)、示范農(nóng)場、長山鎮(zhèn)和北井子鎮(zhèn)，寬甸縣的青椅山鄉(xiāng)。在科學(xué)評價土地開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，因地制宜開發(fā)利用耕地后備資源，通過加強(qiáng)農(nóng)田水利、田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。到年和年，其他土地開發(fā)規(guī)模分別達(dá)到公頃和公頃，補(bǔ)充耕地分別不少于公頃和公頃。第八十五條 土地整治利用工程工程涉及區(qū)域主要為沿海開發(fā)地區(qū)，以及振安區(qū)五龍背鎮(zhèn)、九連城鎮(zhèn)，東港市前陽鎮(zhèn)，孤山鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)，鳳城市的通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)、賽馬鎮(zhèn)，寬甸縣的永甸鎮(zhèn)、灌水鎮(zhèn)。結(jié)合國家“萬村整治工程”和遼寧省“千村整治工程”，對農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，在新增加耕地的同時，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集聚；在國家圍填海計劃安排下，科學(xué)、合理、有序地開展圍填海造地，拓展丹東市城市發(fā)展空間，減少對耕地的占用。到年和年，通過圍填海造地力爭分別形成城鎮(zhèn)工礦用地空間1000公頃和公頃，并納入建設(shè)用地總規(guī)模統(tǒng)一控制。第三節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)工程第八十六條 生態(tài)林地建設(shè)與保護(hù)工程工程涉及區(qū)域主要為寬甸縣和振安區(qū)個國家生態(tài)示范區(qū)。通過加強(qiáng)天然林地保護(hù)，禁止天然林商業(yè)性采伐，確保天然林面積不減少、質(zhì)量不降低。重點(diǎn)封育江河、水庫周邊林地，嚴(yán)格保護(hù)水源涵養(yǎng)林，提高生態(tài)公益林質(zhì)量。建設(shè)生態(tài)型蠶場，實行以栗代柞，促進(jìn)低產(chǎn)林地生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化生態(tài)林地管制，嚴(yán)格控制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林地的占用。到年和年，生態(tài)林地建設(shè)與保護(hù)面積分別達(dá)到公頃和公頃，其中國家級和省級公益林及省級天然林面積達(dá)到公頃。第八十七條 生態(tài)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程工程涉及區(qū)域主要為遼寧鴨綠江口濱海濕地自然保護(hù)區(qū)。按照保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、科學(xué)利用、持續(xù)發(fā)展的原則，在嚴(yán)禁生態(tài)退耕的前提下科學(xué)編制并實施濕地保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制對大洋河口和二道溝濕地自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)占用，限制對緩沖區(qū)和實驗區(qū)的不當(dāng)利用，鼓勵和支持對退化濕地進(jìn)行恢復(fù)改造，防止?jié)竦孛娣e縮小，維護(hù)濕地的生物多樣性。到年和年，生態(tài)濕地面積分別穩(wěn)定在公頃和公頃。第四節(jié) 重點(diǎn)項目保障工程第八十八條 統(tǒng)籌安排交通項目用地立足保障振興和支撐發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃交通設(shè)施用地，完善丹東市海陸空綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)丹通、丹海高速公路，大東港港區(qū)、海洋紅港港區(qū)疏港公路建設(shè)，以中心城區(qū)為中心、以市域公路環(huán)線為紐帶，以鶴大線、丹霍線、丹通線、丹集線、中朝鴨綠江公路為支撐，構(gòu)筑“一環(huán)五射”公路主骨架；鐵路要重點(diǎn)保障沈丹鐵路客運(yùn)專線、丹大鐵路、東北東部鐵路建設(shè)用地；港口機(jī)場要突出大東港區(qū)、浪頭港區(qū)和海洋紅港區(qū)建設(shè)，加快丹東機(jī)場改擴(kuò)建，提升丹東作為東北東部出海通道、沿海經(jīng)濟(jì)帶港口集群和中朝邊境綜合交通樞紐的功能。到年和年，全市交通運(yùn)輸用地總規(guī)模分別控制在公頃和公頃以內(nèi)，新增交通運(yùn)輸用地分別控制在公頃和公頃以內(nèi)。第八十九條 優(yōu)化布設(shè)水利項目用地優(yōu)先保障具有全國和區(qū)域戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)水利設(shè)施用地，重點(diǎn)保障鴨綠江防洪護(hù)岸工程、鴨綠江清淤和西水道整治工程、三灣水利樞紐和輸水工程、大洋河防洪工程、鐵甲水庫替代工程、遼寧跨界河流治理工程用地，推進(jìn)東港灌區(qū)續(xù)建配套、海堤建設(shè)和鐵甲水庫、羅圈背水庫除險加固續(xù)建，兼顧小流域治理和群眾供水安全工程的建設(shè)，促進(jìn)丹東市水資源可持續(xù)開發(fā)利用。到年和年，全市水利設(shè)施用地規(guī)模分別控制在公頃和公頃以內(nèi)，新增水利設(shè)施用地分別控制在公頃和公頃以內(nèi)。第九十條 支持保障能源項目用地以加強(qiáng)開發(fā)利用可再生能源為方向，重點(diǎn)保障華能丹東電廠二期工程、丹東金山熱電廠、丹東核電工程等電力能源項目建設(shè)，推進(jìn)蒲石河抽水蓄能電站、太平灣電廠長甸水電站等改造工程建設(shè)，加快丹東市“清潔多樣”的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到年和年，全市新增能源設(shè)施用地分別控制在公頃和公頃以內(nèi)。第九十一條 合理安排旅游項目用地以鴨綠江風(fēng)情旅游為核心，全面整合鳳凰山、鴨綠江斷橋、虎山長城、天華山、青山溝、大梨樹、黃椅山、大鹿島、花脖山、九水峽等風(fēng)景旅游資源，引導(dǎo)傳統(tǒng)旅游向多元深度型旅游轉(zhuǎn)變，提升旅游產(chǎn)品檔次，創(chuàng)建邊境、生態(tài)、海洋、溫泉旅游品牌，增強(qiáng)旅游綜合競爭力。圍繞濱江休閑、邊陲體驗、親海度假、山水生態(tài)、溫泉療養(yǎng)、都市觀光等旅游板塊建設(shè)，合理安排風(fēng)景名勝設(shè)施用地，打造沿海休閑療養(yǎng)旅游帶和沿江深度休閑旅游帶。到年和年，全市風(fēng)景名勝設(shè)施用地規(guī)模分別控制在公頃和公頃以內(nèi)，新增風(fēng)景名勝設(shè)施用地分別控制在公頃和公頃以內(nèi)。第十一章 規(guī)劃實施保障措施第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃對土地利用總體控制第九十二條 建立和完善耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任制建立耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任考核體系，把嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價和干部政績考核指標(biāo)。各級政府要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地面積和質(zhì)量、節(jié)約集約用地等指標(biāo)作為規(guī)劃實施績效考核的重要內(nèi)容，政府主要負(fù)責(zé)人要對本行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保護(hù)和土地利用年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。第九十三條 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接縣級以下政府及有關(guān)部門、行業(yè)編制的城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，必須符合保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地要求，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實落實土地用途管制制度。凡不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。第九十四條 強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下控制縣級以下人民政府編制的縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循自上而下逐級控制的原則，下級規(guī)劃必須服從上級規(guī)劃，切實落實上級規(guī)劃確定的土地利用目標(biāo)、任務(wù)、空間管制制度和差別化的土地利用調(diào)控政策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，確保上級規(guī)劃確定的各項土地利用任務(wù)得以落實。第二節(jié) 健全和創(chuàng)新規(guī)劃實施行政管理第九十五條 嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃按照土地利用總體規(guī)劃和近期規(guī)劃，編制和實施土地利用年度計劃，不斷完善用地計劃分類編制和管理。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目用地必須符合土地利用年度計劃，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量，從嚴(yán)控制占用耕地。土地利用年度計劃實行分類下達(dá)、突出重點(diǎn)和獎懲掛鉤制度，對集約高效用地地