【正文】 通過(guò)布局調(diào)整實(shí)現(xiàn)盡量少占或不占耕地，減少建新區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地的占用。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分銜接調(diào)整后的《實(shí)施方案》與“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、移民（脫貧）搬遷安置規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果和城鄉(xiāng)規(guī)劃等充分銜接，保障移民安置和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三、方案布局調(diào)整石泉縣《實(shí)施方案》調(diào)出拆舊區(qū)地塊個(gè)，規(guī)模公頃，補(bǔ)充拆舊區(qū)地塊個(gè)、規(guī)模公頃；調(diào)出建新區(qū)地塊個(gè)、規(guī)模公頃，補(bǔ)充建新區(qū)地塊個(gè)、規(guī)模公頃。其中安置區(qū)調(diào)出地塊個(gè)、規(guī)模公頃，補(bǔ)充安置區(qū)地塊個(gè)、規(guī)模公頃；調(diào)出留用區(qū)地塊個(gè)、規(guī)模公頃，補(bǔ)充留用區(qū)地塊個(gè)、規(guī)模公頃?！秾?shí)施方案》調(diào)整涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中拆舊區(qū)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有調(diào)出地塊，共涉及個(gè)行政村，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有調(diào)入地塊，共涉及個(gè)行政村；安置區(qū)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有調(diào)出地塊，共涉及個(gè)行政村，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有調(diào)入地塊，共涉及個(gè)行政村；留用區(qū)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有調(diào)出地塊，共涉及個(gè)行政村，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有調(diào)入地塊，共涉及個(gè)行政村?！秾?shí)施方案》調(diào)整后，全縣拆舊區(qū)、安置區(qū)和留用區(qū)規(guī)模不變。第三節(jié) 與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果銜接情況調(diào)整后，全縣拆舊區(qū)總規(guī)模公頃、拆舊區(qū)土地整治規(guī)模公頃，建新區(qū)公頃，其中安置區(qū)公頃（包括安置用地公頃，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施用地公頃，配套產(chǎn)業(yè)用地公頃）、留用區(qū)公頃，與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果銜接，并核減“兩減指標(biāo)”后到年，全縣耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，建設(shè)用地總規(guī)模不突破公頃。第九章 土地利用重點(diǎn)任務(wù)第一節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)一、建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完善耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任、動(dòng)態(tài)巡查制度。將耕地保護(hù)目標(biāo)納入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的內(nèi)容，簽定責(zé)任書。加大耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理責(zé)任書的執(zhí)行力度，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。按照市級(jí)規(guī)劃要求，石泉縣土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量目標(biāo)為公頃，把此目標(biāo)下達(dá)到各鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)耕保責(zé)任體系，層層分解保護(hù)責(zé)任，明確各級(jí)政府行政一把手作為耕地保護(hù)工作的第一責(zé)任人，把年終耕地面積作為考核的重要依據(jù)。二、嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)。將減少耕地占用作為建設(shè)項(xiàng)目選址和方案評(píng)選的重要因素，引導(dǎo)非農(nóng)建設(shè)盡量少占耕地；嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)之間的關(guān)系，確保新增建設(shè)用地占用耕地控制在計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地向丘陵山地拓展，挖掘建設(shè)用地潛力，提高土地節(jié)約集約利用水平。年全縣新增建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)，不突破市級(jí)下達(dá)的新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)。三、強(qiáng)化耕地用途管制和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整管理引導(dǎo)在種植業(yè)內(nèi)部進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)通過(guò)耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)滿足市場(chǎng)和保護(hù)耕地的雙重需要，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不破壞土地耕作層，不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、市場(chǎng)手段，提高耕地利用的比較效益，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向不減少耕地甚至增加耕地的方向發(fā)展。四、加大土地整治力度，增加有效耕地面積通過(guò)加大對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)工程、糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的投入，穩(wěn)定耕地特別是基本農(nóng)田的面積，提高耕地質(zhì)量。積極支持生態(tài)脆弱地區(qū)基本農(nóng)田整理，確保上級(jí)規(guī)劃下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，加大對(duì)工礦廢棄土地的復(fù)墾力度。全面落實(shí)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充制度，嚴(yán)格執(zhí)行按建設(shè)項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡制度，確保土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量不低于同期建設(shè)占用的耕地。五、強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，依據(jù)耕地等級(jí)實(shí)施差別化管護(hù)，對(duì)水田等優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。建立耕地保護(hù)臺(tái)賬管理制度，明確保護(hù)耕地的責(zé)任人、面積、耕地等級(jí)等基本情況。大力開(kāi)展基本農(nóng)田綜合整治工作，加大中低產(chǎn)田改造力度，積極開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)坡改梯等水土保持工程建設(shè)，推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，大力實(shí)施“沃土工程”、“移土培肥”等重大工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。“十三五”期間，重點(diǎn)建設(shè)池河流域迎豐鎮(zhèn)、中池鎮(zhèn)和池河鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以及喜河鎮(zhèn)和熨斗鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。六、嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度嚴(yán)格執(zhí)行土地管理相關(guān)法律、政策，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。城鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)一般不得占用基本農(nóng)田，依照法律規(guī)定的能源、交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)、民生用地及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，選址特殊，無(wú)法避讓基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，耕地開(kāi)墾費(fèi)按當(dāng)?shù)氐淖罡邩?biāo)準(zhǔn)繳納，同時(shí)，按照先補(bǔ)后占、數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的原則，將區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)一般農(nóng)田補(bǔ)劃為基本農(nóng)田，落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)；禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖以及其它破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止臨時(shí)工程占用等各種土地利用活動(dòng)對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞。第二節(jié) 節(jié)約集約利用土地一、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的措施按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅(jiān)持“控制總量、用好增量、盤活存量、提高效益”的節(jié)約集約用地目標(biāo)，發(fā)揮土地參與宏觀調(diào)控的作用，創(chuàng)新土地利用模式，提高節(jié)約集約用地水平。二、加大存量建設(shè)用地盤活力度 立足內(nèi)涵挖潛，明確盤活利用存量土地的措施。嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，新增建設(shè)用地應(yīng)首先利用存量土地，嚴(yán)禁閑置土地，切實(shí)推進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治，挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力，擴(kuò)大發(fā)展空間。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，提高土地利用率，消化存量土地。三、積極實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤對(duì)低效和閑置廢棄的農(nóng)村建設(shè)用地、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，將整理復(fù)墾新增的農(nóng)用地、耕地面積，等量核定為建設(shè)占用的農(nóng)用地、耕地指標(biāo)，直接用于城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提高土地利用效益。四、嚴(yán)格執(zhí)行各類用地標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，從根本上轉(zhuǎn)變土地利用方式，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高建設(shè)用地節(jié)約集約水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)修訂并提高工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入條件，提高工業(yè)用地的投入產(chǎn)出率。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問(wèn)題，堅(jiān)決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。各類公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按用地標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)采取先進(jìn)的節(jié)地技術(shù)和各種節(jié)地措施，控制用地?cái)?shù)量。五、建立建設(shè)用地綜合評(píng)價(jià)制度建立建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)體系，對(duì)建設(shè)用地集約利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過(guò)與土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地?cái)?shù)量、效益等目標(biāo)的對(duì)比，建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、投資強(qiáng)度等指標(biāo)的分析以及存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛的實(shí)施力度等情況分析，對(duì)上一時(shí)段（季度、半年度、年度等）的建設(shè)用地使用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為下一階段調(diào)整、確定建設(shè)用地供給數(shù)量和投放時(shí)序的主要依據(jù)。實(shí)行評(píng)價(jià)結(jié)果與年度用地計(jì)劃指標(biāo)分解相掛鉤的辦法，確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，建設(shè)用地集約利用水平能夠得到更大程度的提高。六、完善節(jié)約集約用地考核和激勵(lì)機(jī)制對(duì)土地利用效率低、盤活存量建設(shè)用地不力的鎮(zhèn)，要控制其新增建設(shè)用地規(guī)模。因地制宜地調(diào)整農(nóng)用地征用補(bǔ)償安置費(fèi)用，提高使用增量土地的成本。鼓勵(lì)存量建設(shè)用地挖潛，加大閑置土地的清理和處置力度。制定人口、單位和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核辦法，建立用地指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的約束機(jī)制。制定節(jié)約集約用地的鼓勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)用地單位節(jié)約集約用地的積極性。第三節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一、創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式根據(jù)石泉縣地質(zhì)地貌，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)，以防治水土流失，建立良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以合理充分開(kāi)發(fā)、利用水土資源，提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，將石泉縣環(huán)境友好型土地利用模式分為秦嶺中高山區(qū)森林旅游土地利用模式、秦嶺低山、巴山中低山區(qū)水源涵養(yǎng)型土地利用模式、中部河谷丘陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)土地利用模式。（一）秦嶺中高山區(qū)森林旅游土地利用模式該區(qū)山勢(shì)陡峭，峰巒挺拔，森林茂盛，山大坡陡，土薄石多，是石泉縣的生態(tài)屏障，在維持森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性方面起著重要的作用。應(yīng)以發(fā)展林業(yè)為主，大力實(shí)施天然林資源保護(hù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)森林資源培育和森林經(jīng)營(yíng)，同時(shí)利用云霧山深厚的文化底蘊(yùn)和自然景觀，加快建設(shè)鬼谷嶺國(guó)家森林公園，在周邊山區(qū)林地植被不受破壞的前提下，積極發(fā)展生態(tài)人文旅游，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）秦嶺低山、巴山中低山區(qū)水源涵養(yǎng)型土地利用模式該區(qū)陡坡開(kāi)荒嚴(yán)重，森林資源貧乏，林木覆蓋率低，水土流失危害面廣。該區(qū)應(yīng)以林業(yè)為主，農(nóng)林牧副漁業(yè)全面發(fā)展。度以上坡地要修階地，水平抽槽或帶狀整地，度以下坡地逐步建成水平梯地、水平階地。以保護(hù)、恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被為中心，通過(guò)封山育林、荒山造林、退耕還林，合理選擇和搭配樹種林種，增大人工造林的力度，立地條件好的地方應(yīng)大力發(fā)展核桃、板栗經(jīng)濟(jì)林基地和用材林基地，適地適樹，講求實(shí)效。合理密植，提高植被覆蓋率，以利于保持水土。使土地利用、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳的結(jié)合。（三）中部河谷丘陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)土地利用模式該區(qū)分布在漢江，池河下游，饒峰河谷地兩側(cè)，地勢(shì)平坦，氣候條件優(yōu)越，土壤肥沃。以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)林牧副漁業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高土壤肥力，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，提高糧食產(chǎn)量。合理控制農(nóng)田、果園、林地、牧地比例，宜林則林、宜耕則耕，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展，建立糧、果、牧生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和綠色食品生產(chǎn)基地。在開(kāi)發(fā)利用中將提高土地生產(chǎn)效率和水土流失治理作為開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)，坡耕地進(jìn)行坡改梯，將宜耕地開(kāi)發(fā)與農(nóng)田區(qū)綠化緊密結(jié)合。二、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施（一）鞏固生態(tài)退耕成果加大扶持力度，建立促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃。（二）加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)在漢江流域、池河流域、饒峰河流域和石泉水庫(kù)等重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)域禁止采伐林木，防止水源受到污染，保護(hù)水源水質(zhì)。非重點(diǎn)區(qū)域可適當(dāng)開(kāi)發(fā)利用，但在度以上的坡地禁止開(kāi)荒種植農(nóng)作物，對(duì)地下水的水源地和出水口應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)，合理開(kāi)采。（三）加強(qiáng)礦山生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)規(guī)劃與管理，設(shè)定新增礦山開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入條件，減少礦山開(kāi)發(fā)占用土地，杜絕土地浪費(fèi)和廢棄現(xiàn)象，對(duì)因挖損、塌陷、壓占及各種污染、自然災(zāi)害等造成破壞、廢棄的工礦用地，采取工程和生物整治措施，改善生產(chǎn)條件；提高礦山復(fù)墾率和礦山還綠率，加大尾礦廢石的綜合利用、礦山廢水和廢氣的治理；逐步建立和完善礦山環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，強(qiáng)化礦山企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理責(zé)任，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。（四）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境積極推廣環(huán)保型清潔能源，減少薪柴砍伐，把發(fā)展沼氣、使用節(jié)能灶、建設(shè)生態(tài)村作為突破口；推廣使用有機(jī)肥料，減少化肥使用，防止土壤污染與水污染。（五）加強(qiáng)土地生態(tài)安全維護(hù)，大力實(shí)施環(huán)境友好型土地利用戰(zhàn)略以森林涵養(yǎng)和保護(hù)為核心，促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)體系和城鎮(zhèn)綠化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高建設(shè)用地集約利用水平。合理配置各類各業(yè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保持土地生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第四節(jié) 大力推進(jìn)土地整治一、土地整治潛力（一）土地整理潛力根據(jù)全縣土地利用現(xiàn)狀和特點(diǎn)，土地整理新增耕地潛力主要來(lái)源于宜耕的林地和移民騰退宅基地及其附屬設(shè)施。根據(jù)全縣“雙退”摸底調(diào)查成果，石泉縣宜林地中含宜耕面積公頃。截止年底，全縣農(nóng)村居民點(diǎn)面積公頃，其中位于移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃復(fù)墾拆舊區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)公頃，屬于規(guī)劃移民搬遷拆舊新增耕地區(qū)的居民點(diǎn)面積為公頃。（二）土地復(fù)墾潛力根據(jù)最新的石泉縣耕地后備資源調(diào)查成果，全縣可復(fù)墾的采礦用地多為歷史遺留工礦廢棄地，總面積為公頃，其中適宜復(fù)墾為耕地的為公頃。因十天高速建設(shè)臨時(shí)用地復(fù)墾耕地潛力為公頃。（三）土地開(kāi)發(fā)潛力年末全縣荒草地有公頃，僅占土地總面積的，主要分布在氣候、土壤和交通條件相對(duì)較差地方，其開(kāi)發(fā)難度大、投資多，根據(jù)全縣補(bǔ)充耕地后備資源調(diào)查成果，適宜開(kāi)發(fā)的后備資源為公頃。二、土地整治安排規(guī)劃年期間，全縣土地整治補(bǔ)充耕地任務(wù)量為公頃，其中土地整理補(bǔ)充耕地公頃，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地公頃，土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地公頃。土地整理中，移民搬遷拆舊區(qū)整理農(nóng)村居民點(diǎn)補(bǔ)充耕地公頃，其余補(bǔ)充耕地來(lái)源主要是以宜耕林地整理為主的農(nóng)用地整理。三、土地整治重點(diǎn)區(qū)域全縣建設(shè)用地整理重點(diǎn)區(qū)域主要為移民搬遷規(guī)劃中的農(nóng)村居民點(diǎn)拆舊區(qū)，各鎮(zhèn)均有布局，其中農(nóng)村居民點(diǎn)整理面積較大的鎮(zhèn)有城關(guān)鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)、喜河鎮(zhèn)、中池鎮(zhèn)。規(guī)劃農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域主要在城關(guān)鎮(zhèn)、喜河鎮(zhèn)、后柳鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)和饒峰鎮(zhèn)等。規(guī)劃土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域主要在城關(guān)鎮(zhèn)和池河鎮(zhèn)，后柳鎮(zhèn)、喜河鎮(zhèn)、曾溪鎮(zhèn)和中池鎮(zhèn)有零星布局。規(guī)劃土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域主要在城關(guān)鎮(zhèn)、饒峰鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)、后柳鎮(zhèn)、曾溪鎮(zhèn)、云霧山鎮(zhèn)及中池鎮(zhèn)。規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域主要分布在迎豐鎮(zhèn)、中池鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)、喜河鎮(zhèn)和熨斗鎮(zhèn)等。四、土地整治措施（一）制定科學(xué)、詳細(xì)的年度計(jì)劃。將土地整治計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步分解下達(dá)到各鎮(zhèn)，由各鎮(zhèn)組織實(shí)施；同時(shí)，對(duì)土地整治項(xiàng)目的管理、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、監(jiān)督、驗(yàn)收等提出明確、具體的要求，建立土地整治的良性循環(huán)機(jī)制。（二）強(qiáng)化用地管理，實(shí)行建設(shè)與土地整治掛鉤政策。實(shí)行土地整治增加耕地與建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤的政策，形成造地與用地緊密聯(lián)系的制約和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)用地管理，使土地整治和生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。（三）落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目管理。對(duì)于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，無(wú)論是政府運(yùn)作還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)，均落實(shí)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和項(xiàng)目管理