【正文】 等多種辦學(xué)形式，借助優(yōu)質(zhì)教育資源改造薄弱學(xué)校、扶助新辦學(xué)校發(fā)展。鼓勵社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦民辦教育，探索建立差別化扶持民辦學(xué)校機(jī)制，落實民辦教育稅收、用地、收費等優(yōu)惠政策，努力營造民辦教育良好的發(fā)展環(huán)境。興辦各類非學(xué)歷的成人繼續(xù)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、業(yè)余文化培訓(xùn)和教育培訓(xùn)咨詢等機(jī)構(gòu)和企業(yè)，健全社會性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。二、改革教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，推進(jìn)政校分開，促進(jìn)管、辦、評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。到年，全市實現(xiàn)“一校一章程”建設(shè)，建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項。健全普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，實行校務(wù)會議等管理制度，健全教職工代表大會制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制，積極探索實行理（董）事會決策議事制度和監(jiān)督制度。三、深化課程教學(xué)改革。深入實施基礎(chǔ)教育課程基地建設(shè)項目，創(chuàng)建市級優(yōu)質(zhì)課程基地個。實施教學(xué)改革行動計劃，推動教師教學(xué)方式轉(zhuǎn)變和學(xué)生學(xué)習(xí)方法變革，拓展學(xué)生自主學(xué)習(xí)空間，增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。探索跨學(xué)科協(xié)同教學(xué)、合作教學(xué)模式，提高初、高中通用技術(shù)課程、綜合實踐活動課程實施水平。推進(jìn)普通高中新課程特色多樣化發(fā)展，鼓勵學(xué)校依托校內(nèi)外教育資源和辦學(xué)傳統(tǒng)大膽進(jìn)行課程試驗，支持國家課程校本化、校本課程特色化，滿足不同層次學(xué)生的發(fā)展需求。加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，圍繞我市重點教學(xué)改革項目展開協(xié)同研究，提升我市教學(xué)研究能力。四、改革考試招生制度。落實國家和甘肅省深化教育考試招生制度改革實施方案，按照科學(xué)、公平、規(guī)范、高效的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)?？荚囌猩母?，完善中等學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試和綜合評價體系。堅持實行小學(xué)、初中劃片招生，保障義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)。堅持中考改革，進(jìn)一步強(qiáng)化對初中教育教學(xué)改革的評價和導(dǎo)向作用，繼續(xù)實行中考全市統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷和統(tǒng)一評價。實行普通高中招生計劃下達(dá)與縣區(qū)最低錄取分?jǐn)?shù)線并行的辦法，嚴(yán)格落實不低于％的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的要求。合理分流初中畢業(yè)生進(jìn)入普通高中和中等職業(yè)學(xué)校就讀。五、改革教育督導(dǎo)機(jī)制。改革教育督導(dǎo)管理機(jī)制，成立隴南市和各縣區(qū)教育督導(dǎo)委員會，探索建立教育工作由政府決策、教育行政部門執(zhí)行、學(xué)校依法辦學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督評價、各自相對獨立的運行機(jī)制，提高教育督導(dǎo)工作的獨立性、針對性、實效性和權(quán)威性。嚴(yán)格落實問責(zé)制度和督導(dǎo)問題限期整改制度，政府教育工作督導(dǎo)評估結(jié)果要作為評價考核政府教育工作的重要依據(jù)，學(xué)校綜合督導(dǎo)評估結(jié)果要作為評價考核學(xué)校和校長的重要依據(jù)。推行督學(xué)任職資格制度、督學(xué)委派制度，完善督學(xué)選拔聘任制度、督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加大督學(xué)專業(yè)研訓(xùn)力度。鼓勵成立教育評價的行業(yè)組織，發(fā)揮其在評價機(jī)構(gòu)的資格準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面的作用。加快教育督導(dǎo)評價信息技術(shù)平臺建設(shè)，建立完善各級各類教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)庫，積極研發(fā)教育督導(dǎo)評價工具，提高督導(dǎo)評價的規(guī)范化水平。第四章 保障措施第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保障教育優(yōu)先發(fā)展一、完善教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人對落實教育優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略負(fù)總責(zé)，健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制。完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，把加大教育經(jīng)費投入，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核、干部任用的重要依據(jù)。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度。加強(qiáng)教育宏觀政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究，充分發(fā)揮各方面專家在全市重大教育決策與重大項目實施過程中的重要作用，提高教育決策科學(xué)化水平。二、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育活動，提高教育系統(tǒng)黨員素質(zhì)和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。堅持和完善普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化中小學(xué)和中職學(xué)校黨組織在學(xué)校改革發(fā)展中的政治核心作用。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。全面貫徹省委“”黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任體系，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。三、維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。充分調(diào)動社會各界關(guān)心和支持教育的積極性，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各有關(guān)部門要維護(hù)學(xué)校辦學(xué)秩序，堅決制止向?qū)W校亂收費、亂檢查、亂罰款及各種形式的攤派，改善學(xué)校發(fā)展外部環(huán)境。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、音像、書刊等管理，凈化未成年人成長環(huán)境。堅持依法治教，提升依法治教水平，健全重大行政決策機(jī)制，加大教育信息公開力度。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，妥善處置各種事端。落實相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力、風(fēng)清氣正的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。第二節(jié) 完善投入機(jī)制，提升教育經(jīng)費保障能力一、加大教育投入力度。各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，大幅度增加教育投入。年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財政支出增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，確保教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。強(qiáng)化教育費附加和地方教育費附加征收管理，按規(guī)定全額用于教育事業(yè)。土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、彩票公益金等政府性基金收入按照規(guī)定比例全額用于教育。督促市、縣區(qū)按市定標(biāo)準(zhǔn)足額落實本級教育發(fā)展專項資金。二、健全教育投入機(jī)制。建立健全以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費、保障教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。各級財政、教育部門要認(rèn)真執(zhí)行各級各類學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，實行各級政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。進(jìn)一步落實各級財政分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，提高保障水平。非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機(jī)制，公辦學(xué)校教職工工資所需經(jīng)費全部在財政預(yù)算內(nèi)解決。完善學(xué)校債務(wù)化解和債務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制，積極化解學(xué)?；窘ㄔO(shè)債務(wù)，嚴(yán)格控制新的教育債務(wù)。三、加強(qiáng)教育經(jīng)費管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)教育經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。加強(qiáng)教育經(jīng)費縣區(qū)級統(tǒng)管，對教師基本工資、績效工資、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金等實行縣區(qū)級財政統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，推行教育部門預(yù)算，提高預(yù)算編制水平和預(yù)算執(zhí)行效率。建立健全教育內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，積極開展教育內(nèi)部審計。強(qiáng)化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計，建立教育經(jīng)費公告制度、經(jīng)費使用績效評價制度。加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善學(xué)校收費管理辦法，加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理，推進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)。四、加大教育項目實施。“十三五”期間，全市教育類規(guī)劃項目共計項，規(guī)劃總投資萬元（其中申請中央投資萬元，省級投資萬元）。項目涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育階段教育、高中階段教育和高等教育階段所有學(xué)校。其中：學(xué)前教育規(guī)劃各類建設(shè)項目個（項），總投資萬元（申請中央投資萬元，省級投資萬元）；義務(wù)教育規(guī)劃各類建設(shè)項目個（項），總投資萬元（申請中央投資萬元，省級投資萬元）；高中階段教育規(guī)劃各類建設(shè)項目個（項），總投資萬元（申請中央投資萬元，省級投資萬元）；高等教育重點規(guī)劃項目涉及隴南師專、電大隴南分校等所學(xué)校，規(guī)劃總投資萬元，全部申請中央投資。第三節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)控評估，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃貫徹落實一、落實責(zé)任分工。本規(guī)劃是指導(dǎo)全市教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各級政府、有關(guān)部門、各級各類學(xué)校要高度重視，圍繞本規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，制定符合不同地區(qū)、不同學(xué)校發(fā)展水平的實施方案和切實可行的配套措施，分階段、分步驟組織實施，全面推進(jìn)全市教育事業(yè)的改革和發(fā)展。教育部門要負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)和實施，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，形成工作合力。二、完善評估制度。成立規(guī)劃實施第三方咨詢委員會和監(jiān)督委員會，完善以規(guī)劃實施效果為依據(jù)的評估制度，圍繞本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，適時組織開展跟蹤調(diào)查與實施評估，全面分析檢查實施效果及各項政策措施落實情況。評估報告定期向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。三、加強(qiáng)考核監(jiān)督。加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的考核監(jiān)督評估，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立規(guī)劃問責(zé)制度和反饋機(jī)制，把對本規(guī)劃實施的考核作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。對實施過程中的成功經(jīng)驗要及時推廣，先進(jìn)事跡予以表彰，對執(zhí)行不力人員要予以批評并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。隴南市人民政府辦公室 年月日印發(fā)37 / 37