【正文】 等多種辦學(xué)形式，借助優(yōu)質(zhì)教育資源改造薄弱學(xué)校、扶助新辦學(xué)校發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦民辦教育，探索建立差別化扶持民辦學(xué)校機(jī)制，落實(shí)民辦教育稅收、用地、收費(fèi)等優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造民辦教育良好的發(fā)展環(huán)境。興辦各類非學(xué)歷的成人繼續(xù)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、業(yè)余文化培訓(xùn)和教育培訓(xùn)咨詢等機(jī)構(gòu)和企業(yè)，健全社會(huì)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。二、改革教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，推進(jìn)政校分開(kāi)，促進(jìn)管、辦、評(píng)分離，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。到年，全市實(shí)現(xiàn)“一校一章程”建設(shè)，建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)。健全普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，健全教職工代表大會(huì)制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制，積極探索實(shí)行理（董）事會(huì)決策議事制度和監(jiān)督制度。三、深化課程教學(xué)改革。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育課程基地建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建市級(jí)優(yōu)質(zhì)課程基地個(gè)。實(shí)施教學(xué)改革行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)教師教學(xué)方式轉(zhuǎn)變和學(xué)生學(xué)習(xí)方法變革，拓展學(xué)生自主學(xué)習(xí)空間，增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。探索跨學(xué)科協(xié)同教學(xué)、合作教學(xué)模式，提高初、高中通用技術(shù)課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施水平。推進(jìn)普通高中新課程特色多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校依托校內(nèi)外教育資源和辦學(xué)傳統(tǒng)大膽進(jìn)行課程試驗(yàn)，支持國(guó)家課程校本化、校本課程特色化，滿足不同層次學(xué)生的發(fā)展需求。加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，圍繞我市重點(diǎn)教學(xué)改革項(xiàng)目展開(kāi)協(xié)同研究，提升我市教學(xué)研究能力。四、改革考試招生制度。落實(shí)國(guó)家和甘肅省深化教育考試招生制度改革實(shí)施方案，按照科學(xué)、公平、規(guī)范、高效的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)?？荚囌猩母铮晟浦械葘W(xué)校學(xué)業(yè)水平考試和綜合評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持實(shí)行小學(xué)、初中劃片招生，保障義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)。堅(jiān)持中考改革，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)初中教育教學(xué)改革的評(píng)價(jià)和導(dǎo)向作用，繼續(xù)實(shí)行中考全市統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷和統(tǒng)一評(píng)價(jià)。實(shí)行普通高中招生計(jì)劃下達(dá)與縣區(qū)最低錄取分?jǐn)?shù)線并行的辦法，嚴(yán)格落實(shí)不低于％的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的要求。合理分流初中畢業(yè)生進(jìn)入普通高中和中等職業(yè)學(xué)校就讀。五、改革教育督導(dǎo)機(jī)制。改革教育督導(dǎo)管理機(jī)制，成立隴南市和各縣區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)，探索建立教育工作由政府決策、教育行政部門(mén)執(zhí)行、學(xué)校依法辦學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)、各自相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制，提高教育督導(dǎo)工作的獨(dú)立性、針對(duì)性、實(shí)效性和權(quán)威性。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度和督導(dǎo)問(wèn)題限期整改制度，政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要作為評(píng)價(jià)考核政府教育工作的重要依據(jù)，學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要作為評(píng)價(jià)考核學(xué)校和校長(zhǎng)的重要依據(jù)。推行督學(xué)任職資格制度、督學(xué)委派制度，完善督學(xué)選拔聘任制度、督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加大督學(xué)專業(yè)研訓(xùn)力度。鼓勵(lì)成立教育評(píng)價(jià)的行業(yè)組織，發(fā)揮其在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資格準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面的作用。加快教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善各級(jí)各類教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)庫(kù)，積極研發(fā)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)工具，提高督導(dǎo)評(píng)價(jià)的規(guī)范化水平。第四章 保障措施第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展一、完善教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略負(fù)總責(zé)，健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制。完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，把加大教育經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核、干部任用的重要依據(jù)。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。加強(qiáng)教育宏觀政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究，充分發(fā)揮各方面專家在全市重大教育決策與重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要作用，提高教育決策科學(xué)化水平。二、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高教育系統(tǒng)黨員素質(zhì)和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。堅(jiān)持和完善普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化中小學(xué)和中職學(xué)校黨組織在學(xué)校改革發(fā)展中的政治核心作用。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。全面貫徹省委“”黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。三、維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心和支持教育的積極性，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要維護(hù)學(xué)校辦學(xué)秩序，堅(jiān)決制止向?qū)W校亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款及各種形式的攤派，改善學(xué)校發(fā)展外部環(huán)境。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、音像、書(shū)刊等管理，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。堅(jiān)持依法治教，提升依法治教水平，健全重大行政決策機(jī)制，加大教育信息公開(kāi)力度。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，妥善處置各種事端。落實(shí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力、風(fēng)清氣正的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。第二節(jié) 完善投入機(jī)制，提升教育經(jīng)費(fèi)保障能力一、加大教育投入力度。各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，大幅度增加教育投入。年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政支出增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，確保教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。強(qiáng)化教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加征收管理，按規(guī)定全額用于教育事業(yè)。土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、彩票公益金等政府性基金收入按照規(guī)定比例全額用于教育。督促市、縣區(qū)按市定標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)本級(jí)教育發(fā)展專項(xiàng)資金。二、健全教育投入機(jī)制。建立健全以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)、保障教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的體制機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，實(shí)行各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，公辦學(xué)校教職工工資所需經(jīng)費(fèi)全部在財(cái)政預(yù)算內(nèi)解決。完善學(xué)校債務(wù)化解和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，積極化解學(xué)?；窘ㄔO(shè)債務(wù)，嚴(yán)格控制新的教育債務(wù)。三、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)縣區(qū)級(jí)統(tǒng)管，對(duì)教師基本工資、績(jī)效工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等實(shí)行縣區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，推行教育部門(mén)預(yù)算，提高預(yù)算編制水平和預(yù)算執(zhí)行效率。建立健全教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展教育內(nèi)部審計(jì)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程審計(jì)，建立教育經(jīng)費(fèi)公告制度、經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理，推進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)。四、加大教育項(xiàng)目實(shí)施?！笆濉逼陂g，全市教育類規(guī)劃項(xiàng)目共計(jì)項(xiàng)，規(guī)劃總投資萬(wàn)元（其中申請(qǐng)中央投資萬(wàn)元，省級(jí)投資萬(wàn)元）。項(xiàng)目涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育階段教育、高中階段教育和高等教育階段所有學(xué)校。其中：學(xué)前教育規(guī)劃各類建設(shè)項(xiàng)目個(gè)（項(xiàng)），總投資萬(wàn)元（申請(qǐng)中央投資萬(wàn)元，省級(jí)投資萬(wàn)元）；義務(wù)教育規(guī)劃各類建設(shè)項(xiàng)目個(gè)（項(xiàng)），總投資萬(wàn)元（申請(qǐng)中央投資萬(wàn)元，省級(jí)投資萬(wàn)元）；高中階段教育規(guī)劃各類建設(shè)項(xiàng)目個(gè)（項(xiàng)），總投資萬(wàn)元（申請(qǐng)中央投資萬(wàn)元，省級(jí)投資萬(wàn)元）；高等教育重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目涉及隴南師專、電大隴南分校等所學(xué)校，規(guī)劃總投資萬(wàn)元，全部申請(qǐng)中央投資。第三節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)控評(píng)估，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃貫徹落實(shí)一、落實(shí)責(zé)任分工。本規(guī)劃是指導(dǎo)全市教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校要高度重視，圍繞本規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，制定符合不同地區(qū)、不同學(xué)校發(fā)展水平的實(shí)施方案和切實(shí)可行的配套措施，分階段、分步驟組織實(shí)施，全面推進(jìn)全市教育事業(yè)的改革和發(fā)展。教育部門(mén)要負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，形成工作合力。二、完善評(píng)估制度。成立規(guī)劃實(shí)施第三方咨詢委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，完善以規(guī)劃實(shí)施效果為依據(jù)的評(píng)估制度，圍繞本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，適時(shí)組織開(kāi)展跟蹤調(diào)查與實(shí)施評(píng)估，全面分析檢查實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。評(píng)估報(bào)告定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三、加強(qiáng)考核監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核監(jiān)督評(píng)估，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立規(guī)劃問(wèn)責(zé)制度和反饋機(jī)制，把對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的考核作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)實(shí)施過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣，先進(jìn)事跡予以表彰，對(duì)執(zhí)行不力人員要予以批評(píng)并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。隴南市人民政府辦公室 年月日印發(fā)37 / 37