【正文】 記新采礦證的資格。21 / 33第六章 積極發(fā)展綠色礦業(yè)一、建設(shè)綠色礦山的目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)處縣級(jí)綠色礦山，建立完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山的激勵(lì)政策。 落實(shí)省級(jí)規(guī)劃米脂縣將于年年建設(shè)處綠色礦山為榆林市米脂縣張家灣石鹽礦，礦山規(guī)模為大型。二、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)布局和主要任務(wù).嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格按照《國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)）要求，推進(jìn)縣內(nèi)綠色礦山建設(shè)。.試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)。按照“證照齊全、管理規(guī)范、誠(chéng)信守法、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、自愿申報(bào)”原則，選擇一個(gè)礦山企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，努力探索出一條小型綠色礦山建設(shè)的有效途徑，整體推進(jìn)全區(qū)綠色礦山建設(shè)工作有效開(kāi)展。.政府主導(dǎo)，礦山主體。強(qiáng)化縣國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的鼓勵(lì)、倡導(dǎo)和引導(dǎo)作用。要始終堅(jiān)持礦山企業(yè)在建設(shè)綠色礦山的整個(gè)過(guò)程中的主體地位和作用，強(qiáng)化責(zé)任和義務(wù)，保證建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。22 / 33.完善標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入。逐步建立和完善分地域、分規(guī)模、分類(lèi)型的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法，研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、民生保障的政策措施和管理制度，制定準(zhǔn)入條件，為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。.政策引導(dǎo)，配套激勵(lì)。要建立綠色礦山的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加大向綠色礦山企業(yè)政策傾斜和支持力度，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)綠色礦山創(chuàng)建激勵(lì)實(shí)施辦法，支持礦山企業(yè)開(kāi)展做好資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作，不斷提高發(fā)展水平。三、實(shí)施和管理.科學(xué)編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃。我縣積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于建設(shè)綠色礦山的相關(guān)政策要求，根據(jù)各礦山實(shí)際情況，制定出具體有效的實(shí)施方案，并組織相關(guān)人員組成專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)動(dòng)各個(gè)礦區(qū)，讓“綠色”深入人心。.加大科技投入。我縣將發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和倡導(dǎo)職能，支持鼓勵(lì)礦山企業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作。依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，讓科技為綠色礦山服務(wù)。.推動(dòng)數(shù)字化礦山建設(shè)。立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為支撐，以基本建設(shè)為依托，以綠色礦山為目標(biāo)，快速推進(jìn)數(shù)字化、信息化礦山建設(shè)。.制定和完善綠色礦山建設(shè)的條件和標(biāo)準(zhǔn)?？h國(guó)土資源管理部門(mén)要按照國(guó)家和陜西省發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山的要求，制定適合本地區(qū)實(shí)際的綠色礦23 / 33山建設(shè)的基本條件、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)及命名管理辦法等，將綠色礦山建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。24 / 33第七章 礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃以及監(jiān)督管理一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃本規(guī)劃落實(shí)上級(jí)規(guī)劃劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，均為空白區(qū)新設(shè)，勘查礦種為煤。二、劃定本級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊本規(guī)劃設(shè)置本級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，省級(jí)發(fā)證個(gè)，其中空白區(qū)新設(shè)個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整個(gè)。擬設(shè)的砂石粘土礦權(quán)在滿(mǎn)足總量調(diào)控的前提下，根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)投放。專(zhuān)欄六 規(guī)劃期本級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊礦產(chǎn)名稱(chēng) 空白區(qū)新設(shè) 已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整煤礦建筑用砂巖磚瓦用粘土三、嚴(yán)格勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理（一）礦產(chǎn)資源勘查管理.堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、樹(shù)立綠色環(huán)?？辈槔砟睿瑖?yán)格落實(shí)勘查施工環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。.嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)格控制在限制勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域的礦產(chǎn)勘查活動(dòng)。25 / 33.在未具體劃定范圍的各類(lèi)生態(tài)環(huán)境功能保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)、延續(xù)、變更探礦權(quán)，需經(jīng)過(guò)規(guī)劃論證，必須有相關(guān)行業(yè)部門(mén)出具的審核意見(jiàn)。.嚴(yán)格探礦權(quán)管理，嚴(yán)格要求探礦權(quán)人按照相關(guān)要求按時(shí)辦理探礦權(quán)公示、延續(xù)變更、轉(zhuǎn)讓登記事宜。（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理.大型礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，生產(chǎn)礦山逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山必須按照綠色礦山施行。.增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)調(diào)控能力，加強(qiáng)采礦權(quán)規(guī)劃區(qū)塊的動(dòng)態(tài)管理，遵照市場(chǎng)需求，科學(xué)調(diào)控礦山產(chǎn)能，從嚴(yán)投放采礦權(quán)。.積極推進(jìn)礦山整合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)實(shí)施技術(shù)、設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；_(kāi)采。.建立健省、市、縣、所對(duì)礦山企業(yè)檢查、監(jiān)督和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、公安聯(lián)合監(jiān)管體系，杜絕濫采亂挖，棄渣亂倒。.開(kāi)展開(kāi)山采石、粘土磚廠專(zhuān)項(xiàng)整治，關(guān)閉位于各類(lèi)禁采區(qū)的采石、粘土磚廠和不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，對(duì)關(guān)閉礦山及時(shí)公示。.嚴(yán)格實(shí)施定期檢查，對(duì)不執(zhí)行礦山開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的礦山要求停業(yè)整改，對(duì)拒不執(zhí)行整改的礦山及時(shí)關(guān)閉。26 / 33.嚴(yán)格要求采礦權(quán)人按照相關(guān)規(guī)定按時(shí)辦理采礦權(quán)公示、延續(xù)變更、轉(zhuǎn)讓登記事宜。.礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。27 / 33第八章 礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理一、加大宣傳力度、嚴(yán)格依法行政《規(guī)劃》是縣政府用于管理和指導(dǎo)全縣礦業(yè)活動(dòng)的準(zhǔn)則和目標(biāo)。全縣各有關(guān)部門(mén)、探礦權(quán)人和采礦權(quán)人都要熟悉本規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。要廣泛宣傳規(guī)劃的目的、意義及作用，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成社會(huì)共識(shí)，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。二、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度實(shí)行規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要將規(guī)劃實(shí)施情況，列入部門(mén)目標(biāo)考核責(zé)任制中?？h國(guó)土資源管理部門(mén)在縣人民政府和市國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，有關(guān)部門(mén)予以支持和配合，并將實(shí)施優(yōu)劣納入年度目標(biāo)管理體系考核，作為主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。三、健全完善規(guī)劃審查制度建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審查制度，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)采、保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)審批、出讓、變更和延續(xù)等必須符合規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度，限制勘查開(kāi)采區(qū)要嚴(yán)格論證，達(dá)到準(zhǔn)入條件后方可投放礦業(yè)權(quán)。加強(qiáng)勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)主體，確保整裝勘查、規(guī)模開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行最低開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)發(fā)28 / 33利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，不予通過(guò)審查。四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施，涉及多個(gè)管理部門(mén)，縣級(jí)規(guī)劃要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施聯(lián)合動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查管理制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)包括開(kāi)采總量是否按規(guī)劃得到控制、礦業(yè)權(quán)設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、布局結(jié)構(gòu)是否按規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)是否如期完成等。要建立信息反饋制度，及時(shí)報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)于出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。五、提高規(guī)劃管理信息化水平完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息的資源整合，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、資源儲(chǔ)量和礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接和共享，建成具有信息管理、分析查詢(xún)、監(jiān)督評(píng)價(jià)和輔助決策功能的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用情況，礦山生態(tài)環(huán)境的變化及規(guī)劃的實(shí)施情況，提高規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水