【正文】 可抗拒的自然災害是完全可能的，為了確保投資者的利益，本項目建成后可向國內保險公司申請“財產一切險”和“利潤損失險”的投保，以便在遇到不可抗自然災害而造成財產損失和利潤損失時能得到保險補償。第七章 經濟影響分析一、經濟影響因素識別 經過分析，本項目的經濟影響主要因素有：市場因素：市場因素主要指游客量的不確定性。投資估算因素：投資估算因素主要來自項目方案變動的工程量增加、工期延長、材料、各種費率、利率的提高，征地單價等的提高。融資因素：本項目投資相對較大。因此融資方面的風險表現為資金不落實造成項目不能順利實施。財務因素：財務方面的因素一是來自游客量的預測、游客消費的不確定性，二是來自投資或營運成本費用的增加等，使項目的盈利水平不能達到預期目標。經濟政策因素：新經濟政策的出臺，對擬建項目實施帶來的影響。二、防范與降低經濟負面影響措施市場因素：中國旅游市場未來總體發(fā)展前景是美好的，揚州區(qū)域旅游市場也將持續(xù)保持快速增長的勢頭，但這并不一定能保證旅游市場的供求關系的平衡。在一定的市場狀況下，旅游景區(qū)激烈的市場競爭將會分散***的客源，導致區(qū)域或局部市場有效需求不足；或抑制***文化公園旅游服務產品價格，減少***的旅游收入；尤其發(fā)生市場惡性競爭時，更會給***旅游帶來一定的危害。因此市場風險是***文化公園旅游的主要風險之一。與之相對應的措施，公園必須建立高素質的營銷隊伍，采取不斷開發(fā)旅游新產品，每年推出幾項大型活動，并利用新聞媒體和廣告大力宣傳，派出專人去學校和單位聯(lián)系觀眾等積極有效的營銷策略。財務因素：防范和降低財務影響因素具體要做到：提高對項目建設期財務風險的認識，采取措施予以防范和抵御。在項目建設過程中精打細算，并采用招標的方式，控制和降低投資，加強工程建設各方面控制，實行成本細項控制，以降低成本。在項目運營期間要建立全面的質量管理體系，綜合應用現代管理手段和方法，使***文化公園成為管理上的先行者；加強市場意識、產業(yè)意識與競爭思維，在市場錘煉中不斷調整經營思路、經營方式；推行“綠色管理”，降低管理成本和環(huán)境付出；做好***文化品牌的打造、維護、傳播和經營工作；制定合理的市場營銷策略。金融因素： 金融影響因素主要有兩類：一是利率風險，二是匯率風險。當前，人民幣幣值穩(wěn)定，經濟增長比較快，不良貸款下降，外債減少，中國的金融環(huán)境是安全的，穩(wěn)定的。央行始終保持了刺激國民經濟發(fā)展的積極的貨幣政策態(tài)度：提高我國企業(yè)產品出口和在國際市場的競爭力；減少企業(yè)利息負擔，降低成本，減輕經營壓力，為企業(yè)深化改革創(chuàng)造條件。放寬貨幣政策，擴大信貸規(guī)模，解決目前銀行存在的存大于貸的問題，進一步啟動和擴大內需，促進經濟發(fā)展；分流儲蓄資金，鼓勵社會游資進入股市，刺激股市回升。以釋放人民幣升值壓力。中國的銀行開展的遠期結售匯業(yè)務，就是針對匯市風險開發(fā)的產品。遠期結售匯也可以說是預結匯業(yè)務，就是不管未來的匯率如何變動，銀行都會以預先約定的匯率給客戶結算，等于幫客戶把匯率固定下來。客戶可以專心做好自己的業(yè)務，由銀行承擔匯率風險。 交易因素：交易影響因素可以通過遠期外匯交易來防范。在進行遠期外匯交易時，企業(yè)與銀行簽定合同，在合同中規(guī)定買人賣出貨幣的名稱、金額、遠期匯率、交割日期等。從簽定合同到交割這段時期內匯率不變，可防范日后匯率變動的風險。遠期外匯交易的一個變種是具有日期選擇權的遠期和約，其允許企業(yè)在一個預先規(guī)定的時間范圍內的任何一天執(zhí)行外匯交易。當然，遠期外匯交易本身是存在風險的，企業(yè)能否避免損失和獲得好處，關鍵在于匯率預測是否正確。同時，遠期外匯交易在避免了匯率不利變動風險的同時，也喪失了匯率有利變動而帶來的獲利機會。目前委托銀行防范風險手續(xù)非常簡單。企業(yè)在跟銀行簽定協(xié)議后，就可以完全交給銀行打理，達到化解風險、保值、增值的目的。投資估算因素：由于當前尚未進行具體的總體規(guī)劃設計，某些項目的預算尚不太準確，有一些項目可能還未列入進去，因此投資估算風險是存在的。但主要大項目的估算誤差不會太大，一些沒有估算到的也是投資不多的項目，所以總體差距不會很多，即便出現這樣的問題，只要主題項目建成，其他次要項目可以調整或緩建，另外還可以采取措施開源節(jié)流，擠出資金合理安排。融資因素：資金供應不暢是影響一個項目建設及以后經營的重要風險。***文化公園總投資2500萬美元，投資額大，一旦資金供應不暢，將直接影響到項目的建設，因此要積極爭取政府部門的支持，同時千方百計通過國內外多種融資渠道進行融資，落實資金來源，******文化公園的建設和經營提供良好的資金保障。第八章 社會影響分析一、社會影響因素識別 經過分析，本項目的社會影響因素主要有：社會影響因素：社會影響因素是項目與所在地互適程度可能出現的問題，對社會各利益群體、當地組織機構及當地文化環(huán)境帶來的負面影響，項目可能承擔的風險。社會技術和藝術因素：***文化公園帝堯雕塑的社會技術和藝術水平如何也是公園成功的關鍵因素，帝堯雕塑的風險主要是建99米高的帝堯中的技術性問題。政策因素：因為本項目投資回報期較長，對于海外投資方、融資方來說，會擔心中國的政策、法律的變化。二、防范與降低社會負面影響措施社會影響因素：項目所在地揚州是中國著名的歷史文化名城，揚州的發(fā)展定位是“文化名城，旅游名市”。***文化公園項目反映的是五千年的歷史，與揚州特色和發(fā)展方向完全吻合，所以***文化公園的開發(fā)立足于揚州是對歷史文化名城的一個補充，使揚州的定位更加豐滿。當地政府和農民對于該項目非常的支持。***村主動騰出村部辦公用房給開發(fā)公司，當地農民在開發(fā)公司臨時需要大量用工時都給以積極配合。社會技術和藝術因素：建99米高的雕塑在目前的社會技術條件下是不成問題的，因為雕塑的結構實際上就是一個建筑結構的問題，當今的建筑可以高到500米，那么99米也就不是問題，從建筑角度上看，雕塑比樓房建筑更簡單一些。雕塑的難度在于其表面是異型體，而這個異形體的建造方法、過程、程序、技術要求等等本項目的都已掌握，因為河南已有128米的大佛及88米高的靈山大佛，對于巨型雕塑的設計建造技術上和藝術上都沒有問題。政治因素：對于政策的懷疑，這也是可以理解的，但總的來說，不必太擔心，因為中國改革開放20余年了，法律、政策不斷在改善，一直是朝著有利于外商融資的方向發(fā)展的，中國還要擴大改革開放，目前正在搞股份制改革，將國有企業(yè)改為股份制、私有制企業(yè)，這是一個大方向，不會倒退，中國領導人一再聲明中國的政策五十年不會變。旅游業(yè)是中國目前最具活力的產業(yè)之一，國家及地方相繼制定了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持旅游業(yè)的發(fā)展。隨著長江三角洲地區(qū)旅游一體化政策的實施，為本項目提供了良好的市場發(fā)展空間。**市政府為了加快經濟發(fā)展，在2003年里又制定了一系列鼓勵外商和民營企業(yè)家來**投資的優(yōu)惠政策，政府各部門也采取了一系列方便投資的措施，2005年**市政府已與項目開發(fā)商簽訂協(xié)議，從立項到土地劃撥、稅收及有關政策各個環(huán)節(jié)都給予了具體支持，總的來說各項政策對投資者越來越有利。第九章 招投標管理為進一步規(guī)范工程項目的招投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，培育和建立統(tǒng)一開放、競爭有序的招投標市場，推動招投標活動的健康發(fā)展，依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《江蘇省招標投標條例》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《江蘇省工程建設招投標管理辦法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定進行活動。整個招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則進行，項目的招投標工作，在建設工程交易中心公開進行，接受紀委、招標投標辦公室的監(jiān)督。招標人依據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002003）的規(guī)定編制工程量清單、標底價格。標底的編制和設定以完成招標范圍內工程任務的通常條件為基礎，綜合考慮施工組織和施工方法、工期和質量要求、必要的技術措施、市場供求情況以及可能發(fā)生的風險等。為了確保該項目建設既安全施工，又有質量保證，本項目在開發(fā)階段即導入IS09001質量保證體系，這樣從項目策劃到設計、施工、服務等每一個細小的環(huán)節(jié)，都制定了詳細的質量標準和明確的質量管理體系，對各環(huán)節(jié)工作實施有效控制。建設過程實現程序化、標準化、規(guī)范化，確保工程質量。充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設中的作用，確保工程建設過程中的“四控、二管、一協(xié)調”。第十章 結束語通過研究表明，項目的資源豐富，項目建設有良好的發(fā)展前景。項目建設規(guī)模、總平面布置、建設方案、環(huán)境保護、消防安全、項目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。項目建設具有良好的社會效益。懇請上級領導機關盡快批準項目實施，給予一定的政策支持和資金支持，使項目早日發(fā)揮社會效益和經濟效益。1 / 37目 錄第一章 申報單位及項目概況…………………………………………………1第二章 發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析 ……………………………11第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 …………………………………………16第四章 節(jié)能方案分析 ……………………………………………………23第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析 ……………………………25第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 ………………………………………………29第七章 經濟影響分析 ………………………………………………………31第八章 社會影響分析 ………………………………………………………34第九章 招投標管理 …………………………………………………………36第十章 結束語 ………………………………………………………………37