【正文】 完善水庫移民訴求表達(dá)機制、利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、信訪案件化解長效管理機制，切實解決涉及水庫移民切身利益的突出問題，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會安定有序，移民群眾安居樂業(yè)。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊鈉險贅。二、重點工程南寧市水庫移民解困致富工程。主要建設(shè)內(nèi)容是在南寧市水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)建設(shè)水庫移民新村、村屯道路、舊房改造、避險解困、移民增收項目等，改善水庫移民生產(chǎn)生活條件，增加移民收入，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)水庫移民與全區(qū)全國人民同步建成小康社會的目標(biāo)。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝嘗隕崳。三、重大項目（一）大力實施水庫移民新村建設(shè)項目。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，采取整村推進(jìn)方式，抓好庫區(qū)和移民安置區(qū) 戶以上移民村民小組的村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民舊房改造，不斷改善移民居住條件和生活環(huán)境。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣蝕隉貪。（二）實施“美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)項目。按照自治區(qū)開展“美麗廣西 生態(tài)鄉(xiāng)村”活動總體部署，因地制宜，充分發(fā)揮水庫移民村屯地處水庫周邊、風(fēng)景秀美的先天優(yōu)勢，認(rèn)真做好整體規(guī)劃，以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、左右江革命老區(qū)、西江珠江經(jīng)濟(jì)帶、滇黔桂石漠化地區(qū)等為重點區(qū)域，采取整區(qū)域推進(jìn)方式，分期分批實施戶以上移民所在村民小組通村道路硬化、村屯綠化建設(shè)，滿足群眾對改善生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量的多方面需要。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧鳥陜憲。（三）大力實施水庫移民搬遷安置項目。重點實施邕寧水利樞紐等擬建、新建水利水電工程移民搬遷安置工作，做到移民搬遷安置與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水庫移民新村建設(shè)、庫區(qū)和移民安置區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合，使水庫移民搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔瓚陳諳。（四）大力實施水庫移民收入倍增計劃項目。以產(chǎn)業(yè)為核心、移民村為單位、移民戶為基礎(chǔ)，突出重點、培育特色，發(fā)展特色種養(yǎng)、旅游、加工三大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建移民增收長效機制，增加水庫移民收入。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。（五）大力實施水庫移民避險解困工程項目。重點解決居住在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域移民，長期居住在船上的“水上漂”移民以及生存條件惡劣、不搬遷難以擺脫貧困的移民的搬遷安置及避險解困問題。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬廢陸誚。（六）大力實施移民遺留問題處理項目。深入實施天生橋一級水電站、鶴地水庫等重點水庫移民遺留問題處理規(guī)劃，進(jìn)一步改善水庫移民生產(chǎn)生活條件。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻觴際嚕。（七）大力實施水庫移民教育培訓(xùn)項目。加大移民教育培訓(xùn)力度，采取“三個依托”辦法（一是依托移民培訓(xùn)移民，二是依托學(xué)校培訓(xùn)移民，三是依托社會培訓(xùn)移民），實行全方位培訓(xùn)，提高水庫移民的綜合素質(zhì)和致富能力。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢鷹階証。（八）大力實施和諧穩(wěn)定庫區(qū)項目。強化水庫移民信訪維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任制落實，完善水庫移民信訪維穩(wěn)長效管理制度，落實各項維穩(wěn)措施，切實把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，積極構(gòu)建“社會和諧穩(wěn)定模范庫區(qū)”。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。第五節(jié) 總體規(guī)劃技術(shù)路線為實現(xiàn)上述規(guī)劃目標(biāo)，切實做好規(guī)劃工作，整個規(guī)劃技術(shù)路線要按以下十個方面進(jìn)行。第一，做好規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作。組建規(guī)劃工作班子，布置規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)。第二，組織做好調(diào)查工作。調(diào)查以村（村民小組）為單位進(jìn)行，調(diào)查清楚庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)狀、資源狀況、存在的問題，以抽樣調(diào)查的方式征求移民及其村基層組織對存在問題解決意見。調(diào)查清楚地方經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展?fàn)顩r，分析移民存在的差距及原因。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙錫陽覬。第三，實事求是的確定移民規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)需要解決的問題及問題程度、資源狀況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定規(guī)劃目標(biāo)。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)憚隊醫(yī)。第四，分析、識別主要問題和關(guān)鍵問題，根據(jù)優(yōu)先解決突出問題的原則，分輕重緩急解決水庫移民新村建設(shè)問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題、水庫移民解困致富問題、庫區(qū)環(huán)境問題、勞動力培訓(xùn)問題。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳詰闞蟶。第五，對規(guī)劃項目進(jìn)行投資估算，并落實資金來源。第六，編制年度實施項目計劃。第七，分析項目投資效果，論證目標(biāo)實現(xiàn)的程度。第八，提出規(guī)劃實施保障措施。第九，編制規(guī)劃報告，上報審批。第十，水庫移民發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃延伸和細(xì)化至個專項規(guī)劃：、大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃：規(guī)劃使用的移民資金為大中型水庫移民后期扶持基金（包括直補資金和項目扶持資金）、大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金、大中型水庫庫區(qū)基金和各級財政專項資金。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯亂闐涼。、擬建、新建、在建大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：規(guī)劃使用的移民資金為水庫移民征地補償和移民安置資金。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃籌闔蕕。、小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃：規(guī)劃使用的移民資金為小型水庫移民扶助基金和各級財政專項資金。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌鏹闋儕。、水庫移民教育培訓(xùn)規(guī)劃：規(guī)劃使用的移民資金為大中型水庫庫區(qū)基金和各級財政專項資金。第四章“十三五”規(guī)劃發(fā)展布局第一節(jié) 總體布局鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍據(jù)闊蓯。到年南寧市水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活水平得到進(jìn)一步改善，人均收入持續(xù)穩(wěn)定增長，總體達(dá)到或超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入水平，使庫區(qū)和移民安置區(qū)同步實現(xiàn)全面建成小康社會。庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，優(yōu)先解決道路、水利設(shè)施等方面問題，有效解決制約庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸；移民生活環(huán)境進(jìn)一步改善，全面解決年以前搬遷、目前仍居住在搬遷時所建房屋的移民舊房改造問題，使移民居住環(huán)境顯著改變；促使移民及庫區(qū)走上可持續(xù)性的致富發(fā)展道路，重視移民教育培訓(xùn)，讓移民參與到扶持項目與自身發(fā)展建設(shè)中去。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞謁闃書。第二節(jié) 大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆儲闡膚。一、“十二五”規(guī)劃實施情況潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則練閼鼉。（一）后期扶持規(guī)劃（年）規(guī)劃實施總體情況根據(jù)南寧市大中型水庫移民后期扶持～年規(guī)劃，按照批復(fù)的后扶人口數(shù)、后扶方式及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，截止年底，南寧市已按后扶資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放后期扶持資金萬元。后扶直補資金嚴(yán)格執(zhí)行資金發(fā)放的審批程序，由南寧市財政撥付到各縣區(qū)財政局移民專戶，各縣區(qū)財政局根據(jù)縣區(qū)移民局提供的直補人口資料和申請計劃，及時將直補資金足額撥付至農(nóng)村信用社，農(nóng)村信用社在收到直補資金后，通過“一卡通”及時發(fā)放到移民手中。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶闞閻縊。遵照移民意愿，南寧市除邕寧區(qū)有項目扶持人外，其他縣區(qū)均采取現(xiàn)金直補的后扶方式，后扶資金發(fā)放按核定的納入大中型水庫移民后期扶持人數(shù)進(jìn)行發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)是每人每年元。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮榪閽鴻。從南寧市大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（～年）完成情況看，南寧市建立完善后期扶持人口自然變化機制，加強后期扶持人口核定動態(tài)管理工作，做到足額精準(zhǔn)發(fā)放移民后期扶持資金，保障水庫移民生活，確保水庫移民不“吃空餉”。截止年底，南寧市核定后期扶持人口核定登記指標(biāo)人。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤賤鬩維。（二）項目規(guī)劃（年）實施總體情況南寧市項目規(guī)劃（年）由《南寧市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展－年規(guī)劃》（簡稱項目規(guī)劃（－年））和《南寧市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展－年規(guī)劃》（簡稱項目規(guī)劃（－年））兩部分組成。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜勱閶鰉。據(jù)統(tǒng)計，年月，南寧市下達(dá)的大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃共個項目，總投資億元。項目受益人口萬人，受益移民萬人。主要實施項目：一是移民新村建設(shè)項目，主要內(nèi)容包括分散居住舊房改造，舊房改造，外墻裝飾；硬化屯內(nèi)主道、次道，建橋梁(涵)，碼頭；建水塔，安裝抽水設(shè)備；建排水溝，擋土墻，垃圾池，硬化場地，文化室，籃球場，涼亭，新村標(biāo)示牌座等。二是交通項目，主要內(nèi)容包括改建硬化村屯道路，屯內(nèi)硬化主道、次道，新建排水溝；新建橋梁，涵洞，碼頭，砼擋土墻等。三是人飲項目，主要內(nèi)容有新建集水池，蓄水池，引水管，供水管，泵房，挖井，抽水設(shè)備，低壓線路，儲水箱等。四是農(nóng)田水利項目，主要內(nèi)容有重建攔水壩，硬化灌溉渠道，新建混凝土擋土墻，漿砌石擋土墻，電灌站，水池，管道等。五是水庫移民收入倍增計劃項目，主要內(nèi)容有扶持一村一品項目，產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持項目。六是其他工程，主要內(nèi)容有防護(hù)堤，山塘維修加固，新建供電工程等。襉藍(lán)動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛錟綴閹紳。表 年下達(dá)的大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃匯總表年份項目數(shù)（個）投資(萬元)總投資財政專項資金庫區(qū)基金后期扶持結(jié)余資金市財政其他資金群眾自籌年年年年年月合計表 年下達(dá)的大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目受益情況匯總表年份項目數(shù)（個）受益情況戶數(shù)（戶)其中：移民（戶)人數(shù)（人)其中：移民（人)年年年年年月合計項目規(guī)劃（－年）和項目規(guī)劃（年）兩個規(guī)劃總投資億元，規(guī)劃項目總數(shù)個。據(jù)統(tǒng)計，年，南寧市規(guī)劃項目共下達(dá)項目計劃個，總投資億元。加上年下達(dá)項目計劃和投資。南寧市兩個項目規(guī)劃合計下達(dá)項目計劃個，總投資億元。在不考慮兩個規(guī)劃項目有重復(fù)部分情況下，投資完成率為，項目完成率為。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔頗閾鱍?？紤]到項目規(guī)劃（－年）完成情況不理想，主要是部分項目由于資金投向改變、未很好篩選、由其他部門完成、投資規(guī)劃限制、資金無投向等原因已經(jīng)取消。部分列入項目規(guī)劃（－年）。因此兩個規(guī)劃投資數(shù)項目數(shù)有部分是重復(fù)的。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅滬櫻閬糶。從項目規(guī)劃（年）完成情況看，在剔除已經(jīng)取消項目和重復(fù)項目后，可以認(rèn)為項目規(guī)劃（年）任務(wù)基本完成。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞決蹺鬮驍?！笆濉逼陂g，通過實施項目規(guī)劃（－年），南寧市各縣區(qū)水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境和移民居住條件得到較大的改善，其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益巨大。規(guī)劃項目實施后，不僅使移民直接受益，大大提高了移民群眾的收入和生活質(zhì)量，而且規(guī)劃項目輻射庫區(qū)和移民安置區(qū)周邊村屯的非移民群眾，使移民與非移民群眾共同發(fā)展，對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程有著巨大的推動作用，對構(gòu)建和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預(yù)塵錕嘸閫稅。二、現(xiàn)狀與困難問題鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮蔣羆閡飴。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，雖然南寧市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會狀況得到了較大的改善，但與全市農(nóng)村的平均水平相比，仍然比較落后，還存在不少問題。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲溝餑閣瞞。（）經(jīng)濟(jì)收入偏低年，南寧市移民的年人均純收入為元，低于全市農(nóng)村居民年人均純收入元。占。溫飽線以下移民有人。新老移民之間經(jīng)濟(jì)收入不平衡的問題較為突出。地方水庫移民、老水庫的壩區(qū)移民，由于補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)偏低，生產(chǎn)生活水平比較低；特別是五六十年代的老庫區(qū)移民，即使在國家對其進(jìn)行二期扶持之后，由于歷史欠債太大，他們的生產(chǎn)水平仍舊比較低下，生活仍舊比較困難，收入水平依然低于新移民、低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平。此外，由于土地資源缺乏，加之適應(yīng)新環(huán)境的能力相對較低，脫貧致富的能力較弱，移民的就業(yè)和生計問題日漸突出。移民最大的期盼就是發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏囅洼閭頤。（）基礎(chǔ)設(shè)施條件需要持續(xù)改善一是部分移民基本口糧還不能完全自給。近十年來，由于國家加大對水庫移民后期扶持政策的落實，庫區(qū)和移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到很大改善。但是由于基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，配套設(shè)施陳舊，移民占有的糧田不論是單產(chǎn)還是總產(chǎn)都不高，部分移民基本口糧還不足以完全自給。還需要加大基本口糧田建設(shè)資金投資，重點做好水源工程的加固維修以及灌區(qū)的節(jié)水改造建設(shè)，有條件的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠鋟轡閩畫。二是飲水方面仍存在不安全問題。得益于水利部門近年來實施的農(nóng)村飲水安全項目，全市庫區(qū)移民飲水安全問題基本解決，但不同程度的存在著水質(zhì)問題，局部有些因水源變化、管理不善等原因造成的飲水不安全問題，將在本次規(guī)劃予以解決。受自然條件限制和人為因素的影響，庫區(qū)和移民安置區(qū)飲水不安全問題仍較突出。據(jù)統(tǒng)計，庫區(qū)和移民安置區(qū)移民及影響人口中約有飲水不安全人。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿堅闥靂。三是交通不便問題仍需下大力氣解決。大部份移民村組已通砼路面村屯路，移民出行方便了很多。但庫區(qū)和移民安置區(qū)內(nèi)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、路況差，有些地方常年處于“晴通雨阻”狀態(tài)，移民出行難問題還沒有得到徹底解決。據(jù)統(tǒng)計。還有的道路需要解決硬化。橋梁及碼頭尚未得到解決。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩氣薌聞牽。（）部分移民安置區(qū)資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻南寧市個大中型水庫的淹沒影響個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，淹沒（征用）面積約萬畝，其中耕地萬畝。淹沒房屋萬。淹沒區(qū)內(nèi)的交通、電力、通信線路、廣播電視、文物等設(shè)施不同程度地受到影響。庫區(qū)及移民安置區(qū)資源與人口的矛盾突出。部分庫區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)庫周塌岸、孤島浸沒、淤積、水土流失等自然災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境形勢較為嚴(yán)峻。如隆安縣有戶、人居住在山洪災(zāi)害隱患點和生存環(huán)境惡劣的地方。這些自然災(zāi)害對移民的生命財產(chǎn)安全造成很大的威脅。南寧市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)需要加強生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)建設(shè)，通過種植果樹、經(jīng)濟(jì)林、屯內(nèi)綠化等項目改善了移民安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)繞兌騖閨閫。（）社會事業(yè)發(fā)展滯后全市移民所在的村委會或大點的移民村組均設(shè)有幼兒園、小學(xué)及合作醫(yī)療室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都有初中及衛(wèi)生院，移民的上學(xué)及看病問題在當(dāng)?shù)鼐玫浇鉀Q?，F(xiàn)狀存在的主要問題是移民村組范圍內(nèi)缺乏文化室、球場、舞臺等文化娛樂設(shè)施，規(guī)劃擬對移民人口相對比較集中的戶以上的村組配套建設(shè)文化室、球場、舞臺等設(shè)施。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁鏽瀟閘瀠。全市移民總數(shù)約萬人，勞動力約萬人，勞動力中受教育的程度高中及以下的約占，大多數(shù)是讀完初中或高中就回家務(wù)農(nóng)，沒有受過職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)技能及實用技術(shù)培訓(xùn)，移民綜合素質(zhì)偏低、沒有專業(yè)知識和就業(yè)技能，移民脫