【正文】 技營銷、科技信息咨詢、投融資中介和科技人才交流等科技服務行業(yè)?？萍紕?chuàng)新體系建設及能力提升示范工程：吸納和支持國內外大型高新企業(yè)和科研機構到城區(qū)建設研發(fā)設計中心和實驗室，提升科技孵化能力；健全科企聯(lián)合工作機制，加強產學研，深化與拓寬高校與企業(yè)、高校與城區(qū)的合作，推進科技成果產業(yè)化。農業(yè)科技服務體系示范工程：搭建城區(qū)特色農業(yè)科技服務平臺，重點在香蕉、甜瓜、葡萄、花卉、奶牛、黃沙鱉等種養(yǎng)方面建設一批專家大院，充實大院的專家?guī)欤晟茖＜掖笤旱脑煅δ?，加大對?三農”服務力度，加快科技成果轉化。第二章 大力發(fā)展教育堅持“優(yōu)先發(fā) 展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進 公平，提高質量”的工作方針，構建 結構合理、開放有序、充 滿活力的 現(xiàn)代教育體系，形成政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的多元化辦學格局。以41 / 63創(chuàng)建教育強區(qū)、培育優(yōu)質教育生態(tài)和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，優(yōu)化師資隊伍，加快整合教育資源，優(yōu)化學校布局調整，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，全面提高教育質量，辦好人民滿意教育。第一節(jié) 均衡發(fā)展基礎教育加快推進學前教育。將學前教育納入教育整體發(fā)展目標，完善城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級學前教育管理網(wǎng) 絡，重點建 設鎮(zhèn) （街道辦）公辦中心幼兒園，推進托幼一體化工程，進一步提高學前三年幼兒入園（班）率，加強對民辦幼兒園的管理。力爭期末學前三年毛入園率達 85%，學前一年毛入園率達 95%，新增 2 所自治區(qū)級示范幼兒園，每個鎮(zhèn)（街道辦）有 1 所以上公辦中心幼兒園。注重民辦幼兒園管理，依法規(guī)范辦學行為，逐年提高幼教質量。鞏固提高義務教育。合理調整學校布局，優(yōu)化教育資源配置，實施學校標準化、教育信息化建設，加強師資隊伍建設，建立健全教師交流制度，建立完善有效發(fā)展和質量監(jiān)測評估機制，探索擴大優(yōu)質資源共享的“教育集團” 發(fā) 展模式，培育學校特色，提高教育質量和辦學效益，推進教育均衡發(fā)展，促 進教育公平，推動教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重視特殊教育，完善殘疾兒童隨班就讀體系，保障殘疾人受教育權利。期末基本完成新一輪學校布局調整。 專欄 41 教育重點項 目石埠中心幼兒園新建項目、金陵中心幼兒園新建項目、雙定中心42 / 63幼兒園新建項目、壇洛中心幼兒園新建項目、秀靈小學擴建項目、位子淥小學遷建項目、北湖北路學校續(xù)建項目、安吉中學擴建項目等。第二節(jié) 推進終身教育和職業(yè)教育以建設學習型組織和繼續(xù)教育為重點，開展機關、校園、企業(yè)、社區(qū)和家庭等五大類學習型組織的創(chuàng)建工作，強化組織領導機制、隊伍建設機制、 經(jīng)費投入機制、評估考核機制、理論研究機制，逐步形成終身教育體系，把西鄉(xiāng)塘區(qū)打造成為教育體系完備、學習氛圍濃郁、生活方式現(xiàn)代化的學習型城區(qū)。繼續(xù)抓好各類教育培訓工作，開展師風師德建設，抓好教師培訓工作。通過學校藝術節(jié)、科技節(jié)等主體活動，以及教育公園、市民大課堂等活動載體，加大公眾教育培訓工作力度。整合利用社區(qū)教育資源，加強社區(qū)教育師資建設，形成靈活完備的終身教育網(wǎng)絡體系。充分利用轄區(qū)內職業(yè)院校眾多的優(yōu)勢，推動社會力量興辦各類職業(yè)教育，向社會輸送更多高素質人才。加大技能型人才、農村實用人才、農村勞動轉移培訓。第三節(jié) 鼓勵扶持民辦教育貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，積極鼓勵、扶持、引導和管理民辦教育發(fā)展，探索和制定促進民辦教育發(fā)展的有效途徑和保障體系。設立專門機構，負責民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作，制定民辦學校辦學水平評估體系，鼓勵民辦學校創(chuàng)新管理機制和育人模式，支持民辦學校特色辦學，提升民辦學校辦學水平。期末打造 2 所南寧市示范性民辦學校。第四節(jié) 加強教育合作交流43 / 63加大教育開放力度，以服務首府建設“區(qū)域性國際城市和廣西‘ 首善之區(qū)’”為 目標， 堅持以開放促改革、以交流促 發(fā)展，開展以轄區(qū)優(yōu)秀學校（幼兒園）與東盟國家、港澳臺學校建立友好學校，定期組織主題鮮明的交流活動，形成濃厚的國際交流氛圍。以教育信息化建設為依托，借助“ 教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟”和“ 遠程服務平臺” ，促進教育國際交流與合作。依托轄區(qū)內高校密集的教學與科研優(yōu)勢，積極建立培訓機構，創(chuàng)造合作機會，配合高校與東盟國家的教育培訓合作，加快推進中國—東盟國際教育培訓基地建設。 專欄 42 各類教育發(fā)展目 標學前教育：完善城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級學前教育管理網(wǎng)絡；學前三年毛入園率達 85%，學前一年毛入園率達 95%；每個鎮(zhèn)（街道辦）有 1 所以上公辦中心幼兒園并開展殘疾兒童學前教育。義務教育：提高普及水平，提高教育質量，實現(xiàn)均衡發(fā)展；適齡兒童入學率 100%，小學生 畢業(yè) 率 100%，初中生畢業(yè)率 99%，初中生 畢業(yè)升學率 96%，九年 義務 教育鞏固率達 %。職業(yè)教育：實施技能型人才培養(yǎng)培訓工程、農村實用人才培訓工程、農村勞動轉移培訓工程、 繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程。特殊教育：完善殘疾兒童隨班就讀體系，期末三殘兒童入學率達到 95%。民辦教育：根據(jù)民辦教育促進法及其實施條件，支持民辦教育發(fā)展，打造 2 所南寧市示范性民辦學校。 44 / 63 第三章 加快人力資源建設深入實施“人才素 質提升 ”工程， 堅持培訓與人力資源開發(fā)相結合，不斷完善健全繼續(xù)教育和培訓機制。推進繼續(xù)教育、培訓與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘等人事管理制度的銜接。加強大學生實踐和創(chuàng)業(yè)基地建設，突出培養(yǎng)造就一支素質優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的青年人才隊伍，增強城區(qū)人才聚集功能。加強人才小高地、科技特派員、農業(yè)科技專家大院建設，培養(yǎng)一批科技領軍人才、學科帶頭人、鄉(xiāng)土技術人才，重點資助城區(qū)緊缺人才。結合城區(qū)農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展，建立完善創(chuàng)業(yè)激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才為城區(qū)發(fā)展服務。創(chuàng)45 / 63新高層次人才引進、培養(yǎng)、選用機制，著力引進和培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農村實用人才隊伍。第四章 促進文化 繁榮發(fā)展堅持社會主義核心價值體系建設，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展特色文化產業(yè)，推進 公共文化服務體系建設，提高文化生活質量，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。第一節(jié) 提高公民文明素質堅持社會主義核心價值體系，大力加強精神文明建設，推進精神文明建設向基層延伸、向農村拓展，向更高層次提升。逐步推進城鄉(xiāng)居民素質教育，繼續(xù)加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設， 結合南寧市創(chuàng)建全國文明城活動，廣泛深入開展形式多樣、生動活潑的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)弘揚“ 能幫就幫、敢做善成 ”的南寧城市精神。以廣西未成年人思想道德教育建設實驗平臺為載體，進一步加強和改進青少年思想道德教育，協(xié)調家庭、學校、社會教育，充分發(fā)揮“五老 ”作用，引導青少年健康成長。加強文化市場監(jiān)管，正確引導輿論導向，營造良好的社會氛圍。廣泛開展“ 雙擁”活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。弘揚地方民族特色文化，加強民族團結，穩(wěn)定地方民族關系，增強各民族凝聚力和創(chuàng)造力。第二節(jié) 加快文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展加強公共文化基礎設施建設，全面貫徹落實《全民健身條例》，完善城區(qū)公共體育設施和農民體育健身活動設施，加快建設西鄉(xiāng)塘區(qū)文化活動中心、 綜合體育場館和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓練基地。加大檔案46 / 63館基礎設施建設和檔案信息化建設力度，推進館藏檔案數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化建設進程，加快城區(qū)電子文檔數(shù)據(jù)中心建設步伐。實施廣播電視村村通工程，擴大廣播電視農村覆蓋面和農村電影放映工程，提高廣播影視公共服務水平。加強網(wǎng)吧、娛樂場所、演出、音像、印刷等行業(yè)的管理。加大對文化經(jīng)營單位（戶）的法律法規(guī)的培訓，充實文化市場監(jiān)督隊伍，提高文化市場管理成效。引導建立各類文化發(fā)展協(xié)會，不斷完善和充實文化人才庫。高質量舉辦大型群眾文化活動。努力挖掘、配置和充分利用轄區(qū)文化資源，進一步推動社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、老年文化、節(jié)慶文化、少數(shù)民族優(yōu)秀文化等文化建設。積極組織創(chuàng)作優(yōu)秀文化作品，加快構建公共文化服務體系，豐富人民群眾精神文化生活。重視老齡體育事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮各級老年人文化體育組織的作用，加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作。第三節(jié) 加速特色文化產業(yè)發(fā)展挖掘開發(fā)文化資源。做好歷史文化遺產的普查和保護，加強歷史文化資源的挖掘、整理和提煉，建立歷史文化遺產資源庫，逐步開發(fā)一批歷史文化精品項目。 結合自然景觀資源和深厚的歷史文化積淀，積極舉辦展覽、節(jié)慶、歷史文化遺產周等活動，辦好“ 香蕉文化美食節(jié)”等特色民俗節(jié)慶活動，依托 “美麗南方”文化品牌，打造一批具有地方特色的文化品牌。培育文化藝術創(chuàng)作產業(yè)。以建設南寧文化藝術創(chuàng)作展示中心、南寧民族藝術基地為依托，深入挖掘整理以壯民族特色文化為主的少數(shù)民族文化，構建集創(chuàng)作、展示、銷售、觀光為 一體的文化藝術產業(yè)中心。47 / 63以舉辦各類文化發(fā)展論壇或研討會為載體，促進文化交流與合作，促進文化藝術創(chuàng)作。依托中國—東盟博覽會、國際民歌藝術節(jié)和廣西電影制片廠等載體，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)和動漫產業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字電影業(yè)。采取政府引導，提供優(yōu)惠條件，鼓勵民間資金投入，電影公司自籌資金等形式加快發(fā)展數(shù)字電影業(yè)。“ 十二五”期間，重點扶持西鄉(xiāng)塘區(qū)電影公司的舊城拆遷改建項目，將其改建成電影、電視劇、 動漫為 一體的影視產業(yè)公司。推進文化娛樂業(yè)發(fā)展。大力扶持文化品位高、有特色、大眾化的歌舞娛樂項目。增建各類文化娛樂場所，為各類文藝團體的表演創(chuàng)造良好的條件，使娛樂場所成為低消費、高品位、群眾參與性強、自娛自樂的文化場所，全方位的滿足不同人群的娛樂需求。鼓勵發(fā)展面向青少年和老年人健康有益的文化娛樂項目。強化對網(wǎng)吧、娛樂場所管理，引導和鼓勵網(wǎng)吧、娛樂場所連鎖經(jīng)營。到 2022 年，培育和扶持一批信譽好、實力強、 經(jīng)營規(guī) 范、有市場競爭力的連鎖 網(wǎng)吧、娛樂場所企業(yè)。打造文化特色街區(qū)。依托“水街”、“ 唐人文化街” 、“臺灣街”的改造和提升，打造具有南寧地域特色的“水街傳統(tǒng) 美食走廊” ，具有傳統(tǒng)古典文化特色的唐人文化園，具有臺灣文化風情和商業(yè)文化的特色街，形成以傳統(tǒng)文化為主、休 閑文化為輔的多種藝術元素并存的街區(qū)，形成首府南寧的又一城市文化名片及文化旅游景點。注重將傳統(tǒng)美食與粵東會館、安徽會館、新會 書院、南寧商會舊址等文物古跡串聯(lián)起來，開辟新的歷史文化旅游路線。48 / 63專欄 43 文化發(fā)展重點 項目南寧市文化藝術創(chuàng)作展示中心、“水街傳統(tǒng)美食走廊” 項目、“唐人文化休閑廣場” 項目、臺灣街 項目、西鄉(xiāng)塘區(qū) 電影公司改建項目、西鄉(xiāng)塘區(qū)文化活動中心、綜合體育場館、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓練基地等。 49 / 63 第五篇 爭當社會和諧模范區(qū)保障和改善民生，確保廣大人民群眾共享改革開放成果。不斷加強社會管理與民主法治建設，保證人民當家作主。爭當社會和諧模范區(qū)，維護社會和諧穩(wěn)定。第一章 促進社會充分就業(yè)將擴大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，將促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，建設充分就業(yè)城區(qū)。實施更加積極的就業(yè)政策，建立市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、個人自謀職業(yè)相結合的就業(yè)長效機制。 “十二五”期 間城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)崗位 9 萬個以上。健全就業(yè)保障機制。優(yōu)先安排促進就業(yè)所需資金，充實和完善基層公共就業(yè)服務機構建設，加 強人力資源市場信息網(wǎng)絡建設，鼓勵社會力量參與就業(yè)服務，以基 層勞動保障平臺為基礎，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和就業(yè)管理、服 務制度，提高服務質量和效率。實施職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助，提高勞動者特別是失業(yè)人員的技能素質，提高再就業(yè)能力。做好就業(yè)困難群體特別是零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產企業(yè)失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)工作。積極做好返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生、殘疾人員、退役 軍人等群體的就業(yè)指導工作。加強勞動保障監(jiān)察，督促用工單位改善勞動條件，保障勞動者權益。拓寬就業(yè)渠道。大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)和小型、微型企業(yè)，鼓勵和 規(guī)范有條件的企業(yè)推行靈活多樣的用工方式，挖掘就業(yè)潛力，增加就業(yè)容量。50 / 63推動全民創(chuàng)業(yè)。進一步完善和落實資金補貼、免費培訓等創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加 強對各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓和指導，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建設創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)街，幫助高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、下 崗失業(yè)人員等各類人員通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。 進一步加大宣傳力度，落 實創(chuàng)業(yè)激勵措施，營造全民創(chuàng)業(yè)良好氛圍。第二章 健全多層次社會保障體系完善城鄉(xiāng)最低生活保障體系。探索城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度，做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的落實工作，擴大城鄉(xiāng)最低生活保障制度覆蓋范圍，嚴格執(zhí)行最低生活保障標準，充實低保工作力量，加強低保工作的日常管理。完善基本醫(yī)療保險體系。建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保險制度，逐步提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險覆蓋率，期末達到 95%。推動落實特困人群、被征地農民和進城務工農民參加醫(yī)療保險。鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，期末農民參合率達到 95%。完善養(yǎng)老保險體系。落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作，推動事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)新型農村養(yǎng)老保險制度全覆蓋，推進被征地農民參加社會養(yǎng)老保險，積極探索農民從土地保障、子女供養(yǎng)等傳統(tǒng)方式向社會保障轉變的有效途徑，期末新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達 50%。實施困難群體幫扶救助制度。加大困難群眾大病醫(yī)療救助、災害救助和教育、住房、司法等專項救助力度，逐步建立以政府救濟為主51 / 63導、慈善救助和社會互助為補充的社會救助體系，保障困難群體的