【正文】 治理”，實施保證基金分階段返還使用，積極促進礦山地質(zhì)環(huán)境治理的產(chǎn)業(yè)化工作機制。加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督管理強化礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的責任監(jiān)管，確保規(guī)劃約束性指標的落實，建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的考核指標體系。將礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾面積等指標納入考核指標體系，實施年度檢查報告制度，建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化的監(jiān)測體系。加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理力度礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實施招投標、工程監(jiān)理檢查和驗收工作，嚴格按照批準的項目設(shè)計精心組織施工，加強項目質(zhì)量、目標、合同、進度、成本的監(jiān)督管理，確保項目質(zhì)量和按期完工。對按期且質(zhì)量優(yōu)秀的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理、“綠色礦山”建設(shè)的優(yōu)秀企業(yè)給予適當獎勵。加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)公眾監(jiān)督力度嚴格實施綠色礦山建設(shè)、礦地和諧，必須強化礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)公眾監(jiān)督力度。建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的公眾參與制度，制定礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護中公眾監(jiān)督參與范圍、參與程度和參與程序。第六章 積極發(fā)展綠色礦業(yè)堅持“礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，環(huán)境保護優(yōu)先”和“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的方針，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為路徑，以合理高效開發(fā)利用資源與有效保護生態(tài)環(huán)境為核心，落實生態(tài)文明建設(shè)要求，加快形成資源節(jié)約型、安全環(huán)保型、礦地和諧型礦業(yè)開發(fā)格局。一、建設(shè)目標與布局（一）建設(shè)目標落實省、市級綠色礦山標準體系，建立縣級差別化管理制度，研究形成推進綠色礦山建設(shè)的激勵政策。到2020年，重要小型金屬礦山達到省級綠色礦山標準，小型非金屬和砂石粘土礦山按照綠色礦山基本條件進行規(guī)范管理，%，礦山環(huán)境得到有效保護，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。 （二）總體布局根據(jù)肥東縣礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，重點突破、整體推進”的原則，優(yōu)先選擇礦業(yè)基礎(chǔ)條件較好的礦山開展綠色礦山示范，以點帶面，繼續(xù)推動和鼓勵其他礦山企業(yè)進行綠色礦山申報和建設(shè)，同時廣泛宣傳綠色礦山建設(shè)理念，充分發(fā)揮示范區(qū)對周邊綠色礦山建設(shè)的輻射帶動作用，引領(lǐng)全縣礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成綠色礦業(yè)發(fā)展新局面。二、主要任務(wù)試點經(jīng)驗總結(jié)和推廣總結(jié)省內(nèi)外綠色礦山試點單位的經(jīng)驗與模式，研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護的政策措施和管理制度，建立符合我縣地域和資源特點的綠色示范礦山典型。通過試點示范企業(yè)樹立先進樣板，發(fā)揮試點示范作用，帶動更多礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)活動。落實省級、市級綠色礦山建設(shè)標準。結(jié)合我縣礦山開發(fā)中生態(tài)環(huán)境存在的主要問題，落實省、市級綠色礦山標準體系。指導(dǎo)礦山企業(yè)制定綠色礦山建設(shè)的發(fā)展目標指導(dǎo)礦山企業(yè)按照綠色礦山建設(shè)要求和條件，結(jié)合自身發(fā)展目標和進程，因地制宜從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護耕地和礦山地質(zhì)環(huán)境、創(chuàng)建和諧社區(qū)等角度出發(fā)，明確具體工作任務(wù)、安排、進度和措施等，力爭實現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標。強化綠色礦山達標監(jiān)督管理實施綠色礦山達標管理，用綠色礦山建設(shè)標準規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的各項活動，督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設(shè)標準不斷改進開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，落實企業(yè)社會責任，實現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧，促進礦山達到綠色礦山標準。三、支持政策與管理措施加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達到綠色礦山條件的企業(yè)實行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地。全面落實資源綜合利用、礦山環(huán)境保護、節(jié)能減排等已有相關(guān)優(yōu)惠政策，建立和完善資源綜合利用等稅費減免制度，逐步形成與法律制度相銜接，向綠色礦山企業(yè)傾斜的經(jīng)濟政策體系。鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)，通過技術(shù)改造，提高資源開發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護的水平，滿足綠色礦山建設(shè)的要求。第七章 礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃落實安徽省礦產(chǎn)資源規(guī)劃對本縣域內(nèi)探礦權(quán)的設(shè)置區(qū)劃?？瞻讌^(qū)新設(shè)勘查規(guī)劃區(qū)塊4個，具體包括鐵礦勘查規(guī)劃區(qū)塊1個，地熱勘查規(guī)劃區(qū)塊1個，石墨礦勘查規(guī)劃區(qū)塊1個，陶瓷用頁巖勘查規(guī)劃區(qū)塊1個。二、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃通過設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊引導(dǎo)采礦權(quán)合理設(shè)置，原則上全面落實上級規(guī)劃采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊，劃定本級審批發(fā)證礦產(chǎn)的砂石粘土/小型非金屬礦山開采規(guī)劃區(qū)塊。上級在本縣域未設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊，全縣空白區(qū)亦不再新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊。三、礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃實施的管理措施1．完善礦業(yè)權(quán)的差別化管理細化完善勘查風(fēng)險分類，實行礦業(yè)權(quán)分類管理。全面落實省規(guī)劃劃定的礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃，低風(fēng)險和無風(fēng)險的砂石粘土/小型非金屬勘查由市縣財政出資、國土主管部門劃定。2．勘查開采規(guī)劃區(qū)塊實施管理加強礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃的引導(dǎo)作用和勘查開采規(guī)劃區(qū)塊的約束作用，逐步建立和完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機制，在地質(zhì)信息不斷豐富的前提下實施勘查規(guī)劃區(qū)塊的局部調(diào)整和進一步完善。3．強化礦業(yè)權(quán)實施的監(jiān)督管理加強探礦權(quán)、采礦權(quán)實施全過程的礦產(chǎn)資源法規(guī)的執(zhí)行情況監(jiān)督、檢查，全面落實監(jiān)管職責、明確監(jiān)管區(qū)域、強化監(jiān)管手段，完善定期報表制度。4．規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)出讓市縣國土主管部門權(quán)限范圍內(nèi)，對低風(fēng)險勘查和無風(fēng)險礦種，堅持以招標拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，綜合資金、技術(shù)、業(yè)績、誠信等要素設(shè)置競爭條件，防止簡單地“唯價高者得”。礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓須經(jīng)國土資源主管部門批準后，再按照規(guī)定的發(fā)證權(quán)限頒發(fā)勘查許可證或采礦許可證。全面執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓進場公開公示相關(guān)規(guī)定，接受社會監(jiān)督。礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)絡(luò)信息化管理應(yīng)不斷規(guī)范完善。5．強化礦業(yè)權(quán)人責任和義務(wù)礦山企業(yè)必須按照開采設(shè)計方案進行開采，不準任意丟棄礦體，對開采過程應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，嚴防不應(yīng)有的開采損失。礦山企業(yè)在基建施工至礦山關(guān)閉的生產(chǎn)全過程中，都應(yīng)當加強礦產(chǎn)資源的保護工作，嚴禁采富棄貧、亂采亂挖。第八章 規(guī)劃實施管理1．建立完善規(guī)劃實施目標責任考核制度建立完善《規(guī)劃》實施管理的領(lǐng)導(dǎo)責任制度和目標責任考核制度，國土主管部門制定責任目標、考核內(nèi)容和考核辦法。嚴肅查處違法礦山開采活動，各級國土主管部門落實監(jiān)督管理職責，建立完善必要的檢查制度和過錯追究制度。切實加強本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源儲量的動態(tài)監(jiān)督管理制度，嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，嚴格實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證基金制度。2．健全完善規(guī)劃審查制度《規(guī)劃》批準發(fā)布實施，必須嚴格執(zhí)行。本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等項目應(yīng)當符合《規(guī)劃》，不符合規(guī)劃的項目，《規(guī)劃》具有一票否決的權(quán)力。區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置應(yīng)與《規(guī)劃》礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃相符合。不符合《規(guī)劃》確定的發(fā)展方向、重點區(qū)域項目，不得批準立項，不得頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證，不得批準用地。禁止在禁止開采區(qū)內(nèi)新設(shè)固體礦產(chǎn)采礦許可證；限制勘查區(qū)或限制開采區(qū)內(nèi)新設(shè)有關(guān)限制礦種的勘查或開采項目必須經(jīng)過規(guī)劃審查，嚴格核發(fā)礦業(yè)權(quán)許可證。嚴禁違反國家產(chǎn)業(yè)政策、越級發(fā)放礦業(yè)權(quán)許可證。重大勘查、開發(fā)與保護工程，必須實施規(guī)劃審查制度，嚴格規(guī)劃空間管控。3．健全完善規(guī)劃實施評估機制健全完善規(guī)劃定期評估制度。加強《規(guī)劃》實施情況的監(jiān)督檢查，定期開展《規(guī)劃》實施情況的年度和中期評估，總結(jié)《規(guī)劃》實施的經(jīng)驗與不足，分析《規(guī)劃》實施存在的問題，研究礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理面臨的新形勢，提出《規(guī)劃》調(diào)整或修編的政策建議和調(diào)整方案，不斷增強《規(guī)劃》的操作性、針對性。4．加強規(guī)劃實施監(jiān)督檢查加強勘查開發(fā)活動、礦產(chǎn)資源儲量、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等的動態(tài)監(jiān)督管理，建立總量調(diào)控、礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、礦業(yè)權(quán)投放等年度實施制度。嚴格實行勘查和開發(fā)利用的年度檢查制度。加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾等活動不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的及時予以糾正。5．不斷提高規(guī)劃管理信息化水平充分利用《規(guī)劃》數(shù)據(jù)庫成果，建立和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實施《規(guī)劃》對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲量等信息的監(jiān)督管理。進一步加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進政府信息公開，信息服務(wù)，網(wǎng)上辦公和政民互動。逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管和網(wǎng)上服務(wù)，為各項管理業(yè)務(wù)提供全面、透明、精準的信息數(shù)據(jù)支撐。6．《規(guī)劃》經(jīng)合肥市國土資源局審核同意后，由肥東縣人民政府發(fā)布實施?！兑?guī)劃》調(diào)整必須按審批程序辦理；《規(guī)劃》由肥東縣國土資源局負責解釋。