【正文】 濟(jì)和環(huán)境效益均很顯著，在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)中已顯示出越來越重要的作用。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜?！督K省地?zé)岬V業(yè)權(quán)設(shè)置方案》根據(jù)區(qū)域大地構(gòu)造背景、地?zé)岢傻V地質(zhì)條件將江蘇省域劃分為四大地?zé)豳Y源分區(qū)，其中宿遷—連云港地?zé)豳Y源分區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源主要集中在灌云縣境內(nèi)。未來五年內(nèi)灌云縣擬設(shè)地?zé)豳Y源重點(diǎn)勘查區(qū)6個(gè)，具體見下表。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。表3灌云縣地?zé)豳Y源重點(diǎn)勘查區(qū)一覽表序號(hào)編號(hào)名稱主攻礦種所在行政區(qū)面積（km2）礦種1KQ001灌云縣區(qū)塊2地?zé)峥辈榈責(zé)峁嘣瓶h地?zé)?KQ002灌云縣區(qū)塊3地?zé)峥辈榈責(zé)峁嘣瓶h地?zé)?KQ003灌云縣區(qū)塊4地?zé)峥辈榈責(zé)峁嘣瓶h地?zé)?KQ004灌云縣區(qū)塊5地?zé)峥辈榈責(zé)峁嘣瓶h地?zé)?KQ005灌云縣大伊山北側(cè)地?zé)峥辈榈責(zé)峁嘣瓶h地?zé)?KQ006灌云縣燕尾鎮(zhèn)地區(qū)地?zé)峥辈榈責(zé)峁嘣瓶h地?zé)幔ㄗⅲ汗嘣瓶h區(qū)塊1地?zé)峥辈閰^(qū)塊位于板浦鎮(zhèn)區(qū)，因行政區(qū)劃調(diào)整未列入本表）（二）勘查規(guī)劃管理縣國土資源主管部門要對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行預(yù)審制度，切實(shí)履行對(duì)礦產(chǎn)資源勘查行政管理職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各種違法違規(guī)行為。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、礦山建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。對(duì)于任何可能導(dǎo)致環(huán)境破壞的礦業(yè)活動(dòng)都要按照相關(guān)的法律法規(guī)予以處罰。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。二、開采規(guī)劃區(qū)塊與管理（一）開采規(guī)劃區(qū)塊劃分隨著灌云縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程加快，全縣交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)方興未艾，建筑用石料、磚瓦用粘土在今后的幾年中的需求量將供不應(yīng)求，另外，還供應(yīng)響水、濱海、灌南等周邊地區(qū)。灌云縣未來五年三類礦產(chǎn)規(guī)劃開采區(qū)共擬設(shè)10個(gè)（含磚瓦用粘土6個(gè)），具體見下表。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。表4灌云縣擬設(shè)（三類）采礦權(quán)一覽表序號(hào)圖面號(hào)擬設(shè)礦區(qū)名稱礦區(qū)面積（km2）開采（主）礦種備注1CQ01灌云縣龍苴鎮(zhèn)玄武巖礦集中開采區(qū) 玄武巖空白區(qū)新設(shè)2CQ02灌云縣伊蘆山非洲灣集中開采區(qū) 片麻巖空白區(qū)新設(shè)3CQ03灌云縣伊蘆鄉(xiāng)膘頭集中開采區(qū)片麻巖空白區(qū)新設(shè)4CQ04灌云縣南崗鄉(xiāng)崗南礦區(qū)片麻巖空白區(qū)新設(shè)5CQ05灌云縣中欽建筑材料廠 磚瓦用粘土已設(shè)采礦權(quán)保留6CQ06灌云縣恒東建材有限公司 磚瓦用粘土已設(shè)采礦權(quán)保留7CQ07灌云縣侍莊鄉(xiāng)磚瓦廠 磚瓦用粘土已設(shè)采礦權(quán)保留8CQ08灌云縣伊山鎮(zhèn)港西磚廠 磚瓦用粘土已設(shè)采礦權(quán)保留9CQ09灌云陳康新型墻體材料廠 磚瓦用粘土已設(shè)采礦權(quán)保留10CQ10灌云縣同興鎮(zhèn)東寶新型建材廠 磚瓦用粘土已設(shè)采礦權(quán)保留（二）開發(fā)規(guī)劃區(qū)塊管理加強(qiáng)礦山巡查檢查工作。國土資源主管部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山實(shí)行定期巡查或不定期檢查，對(duì)礦山企業(yè)開發(fā)利用方案執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)查處和糾正違法違規(guī)行為。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇誼饗橋。完善儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。礦山建立礦山技術(shù)檔案和開采臺(tái)帳制度，國土資源主管部門對(duì)重點(diǎn)礦山企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要求礦山企業(yè)提交礦山儲(chǔ)量年報(bào)。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯傾飛鉭。國土資源主管部門及時(shí)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，各類礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”水平應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。第八章 規(guī)劃的實(shí)施為了保證《規(guī)劃》的全面實(shí)施，必須實(shí)行嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源保護(hù)和管理措施，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段，切實(shí)加強(qiáng)《規(guī)劃》管理，保障《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。一、搶占陣地，廣泛宣傳規(guī)劃的作用與意義充分利用和發(fā)揮宣傳媒體的作用，開展《規(guī)劃》的宣傳活動(dòng)，公告開采區(qū)、禁采區(qū)及禁采地段的范圍和要求?！兑?guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律約束力和法律意義，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。在嚴(yán)格執(zhí)行的同時(shí)，需采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大人民群眾了解、關(guān)心《規(guī)劃》主要內(nèi)容和實(shí)施情況。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。倡導(dǎo)社會(huì)各界參與礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用工作，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)礦產(chǎn)資源和自然生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，提高礦山企業(yè)遵守法律、法規(guī)、條例和規(guī)劃的自覺性。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善規(guī)劃管理責(zé)任體系完善灌云縣政府由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任組長的礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)工作，規(guī)劃實(shí)施過程中采礦權(quán)設(shè)置和出讓、歷史遺留關(guān)閉礦山治理項(xiàng)目等重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。明確有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處的工作職責(zé)，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。建立工作目標(biāo)考核制度，每年根據(jù)規(guī)劃的總體目標(biāo)，確立環(huán)境治理、礦山關(guān)閉、開采總量控制等具體工作目標(biāo)，形成政府、部門、企業(yè)互為一體的責(zé)任體系，使規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)層層落實(shí)，責(zé)任到位。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風(fēng)轎。三、規(guī)范管理，切實(shí)加大規(guī)劃的實(shí)施力度出臺(tái)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，落實(shí)關(guān)停礦山和礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃，有效調(diào)控各片區(qū)礦產(chǎn)資源開采總量和需求總量平衡。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。落實(shí)綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，兼顧環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求。廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力爭(zhēng)治理與土地復(fù)墾相結(jié)合、與景觀再造相結(jié)合，通過政府推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的新機(jī)制。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。深化礦產(chǎn)資源使用制度改革，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過“公開、公平、公正”的方式出讓礦業(yè)權(quán)。健全和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系，依法規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓行為。不斷創(chuàng)新分配機(jī)制，明確國家、政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道的分配比例，保證集體收益，有效地調(diào)動(dòng)各方的積極性，確保“關(guān)、限、調(diào)、治”工作的全面到位?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。對(duì)違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，非法開采和破壞礦產(chǎn)資源的行為要依法查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，要對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。及時(shí)修正礦產(chǎn)資源規(guī)劃。四、依法行政，充分發(fā)揮規(guī)劃的監(jiān)督管理作用加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員依法行政水平。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。國土、發(fā)展改革、林業(yè)、環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安等有關(guān)部門要依據(jù)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)出讓審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍的作用，建立監(jiān)管責(zé)任體系。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。積極完善對(duì)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理執(zhí)行情況的檢查，完善年度報(bào)告制度。督促采礦權(quán)人按時(shí)足額繳納采礦權(quán)規(guī)費(fèi)。集中力量查處無證勘查、無證開采、越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際塤飼顳譾。五、嚴(yán)格實(shí)施，全面推進(jìn)規(guī)劃的信息化建設(shè)加快礦山信息化建設(shè)，為礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)提供有力的信息技術(shù)支撐和信息保障。建立礦山技術(shù)檔案和資源儲(chǔ)量臺(tái)帳，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)值的真實(shí)性和規(guī)劃的科學(xué)性，有效地督促采礦權(quán)人合理開發(fā)和有效利用礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)礦山從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，逐步實(shí)施礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。全面推進(jìn)礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過對(duì)礦山每年動(dòng)用、消耗、損失儲(chǔ)量測(cè)量，建立礦山技術(shù)檔案和資源儲(chǔ)量臺(tái)帳，為資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收和礦業(yè)權(quán)評(píng)估等提供依據(jù)。完善資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，將資源儲(chǔ)量登記列入受理、審批礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)的辦事程序，強(qiáng)化資源儲(chǔ)量登記工作。建立資源儲(chǔ)量評(píng)審管理新體制，確保資源儲(chǔ)量（評(píng)估）報(bào)告質(zhì)量，規(guī)范資源儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公平原則，嚴(yán)把資源儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)評(píng)估質(zhì)量關(guān)。做好資源儲(chǔ)量評(píng)審與儲(chǔ)量登記的銜接工作、礦業(yè)權(quán)評(píng)估適合市場(chǎng)規(guī)律。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。第九章 附 則本規(guī)劃由文本、附圖、附表組成。本規(guī)劃由灌云縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。