【正文】 質環(huán)境狀況。通過衛(wèi)片遙感、地質災害專項調查等手段，對全縣歷史遺留礦山開展調查，查清礦山地質環(huán)境狀況，統(tǒng)籌安排歷史遺留礦山地質環(huán)境的恢復治理。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉歷韋鎂。、自治區(qū)恢復治理資金。制定相關的優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)、社會團體或者個人投資，按“誰治理、誰受益，誰投資、誰受益”的原則 ，對已關閉或者廢棄礦山的地質環(huán)境進行治理恢復。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸縛韉淚。，確保治理項目順利實施。對財政或社會資金投資的治理恢復項目，要按項目管理的要求進行嚴格管理，實施全過程監(jiān)管立項、設計、招投標、施工、竣工驗收等，設立項目監(jiān)理，確保項目質量和效果達到預期目的。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞顰韃銼。到 2020 年，歷史遺留礦山新增地質環(huán)境治理恢復面積 20 公頃。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂氌靨櫥。生產(chǎn)礦山和新建礦山地質環(huán)境保護與恢復治理以礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制為抓手，切實加強對礦山地質環(huán)境保護和治理恢復的監(jiān)督檢查。到 2020 年，生產(chǎn)和新建礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制率達到 100%。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)Z靜銅。19 / 37建立礦山地質環(huán)境保護機構和礦山地質環(huán)境保護與地質災害監(jiān)測、預警、預報和防治系統(tǒng)，加強監(jiān)測與預報。到 2020 年，監(jiān)測點覆蓋全縣，形成完善的地質環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘嘮靄標?！叭龔U” 排放依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，從宏觀上控制礦業(yè)“三廢”排放總量。到 2020 年，礦山廢水重復利用率和固體廢物綜合利用率分別達到 85%和 45%以上， “三廢”排放達到國家有關排放標準。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑勝霽鈁。引導礦山企業(yè)增加礦山地質環(huán)境保護與恢復治理投入。對礦山損毀的土地大力增加植被，防止水土流失。到 2020 年，全縣生產(chǎn)礦山基本達到“邊開采、邊治理”的要求。對新建的建筑石料用采石場，邊開采邊復綠，在礦山開發(fā)中應進行治理、復綠，并采取有效措施復墾礦山土地，保護生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)造優(yōu)美礦區(qū)環(huán)境，綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的 80%以上。賒調軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋。申請閉坑礦山企業(yè)提交閉坑報告的同時，必須按照礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案，做好閉坑后礦山地質環(huán)境恢復治理和土地復墾工作，經(jīng)驗收合格后，方能審批辦理閉坑手續(xù)。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞。到 2020 年，新建和生產(chǎn)礦山地質環(huán)境治理恢復面積達 152 公頃。礦區(qū)土地復墾礦產(chǎn)資源開發(fā)利用土地復墾準入要求根據(jù)國家發(fā)改委、國土資源部等七部委下發(fā)的《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2022〕225 號文件），按照“統(tǒng)一規(guī)劃，源頭控制，防復結合”的要求，采取適當?shù)膹蛪ù胧?，盡量控制或減少對土地資源不必要的破壞，做到生產(chǎn)建設與土地復墾統(tǒng)一規(guī)劃，把土地復墾指標納入到生產(chǎn)建設中去，加強對土地的保護。礦山在獲得采礦許可的同時，必須承擔履行對破壞土地進行復墾的義務，體現(xiàn)權利和義務的統(tǒng)一連帶責任。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚邇雛挾。生產(chǎn)礦山土地復墾的主要責任和任務開采礦產(chǎn)資源造成礦區(qū)土地損毀的，由采礦權人負責復墾，復墾費用列入生產(chǎn)成本。嚴格監(jiān)管礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾方案實施，做好礦山土地復墾動態(tài)巡查工作。健全監(jiān)督檢查和查處制度，切實加強對礦山土地破壞的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)土地損壞情況，及時實施防治措施。對土地破壞嚴重、未及時治理的礦山，要依法查處，限期恢復治理，并承擔相應的法律責任。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂壺難辭。到 2020 年，生產(chǎn)和新建礦山土地復墾方案編制率達到 100%，礦山土復墾費用預存率達到100%，全面落實礦山土地復墾責任。到 2020 年，生產(chǎn)和新建礦山完成礦山復墾土地面積132 公頃。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視薺雋慍。落實礦山土地復墾責任生產(chǎn)和新建礦山復墾義務人為礦山企業(yè)，嚴格實施批準的土地復墾方案，全面落實礦山土地復墾責任，做到“邊開采、邊復墾”。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄鮒隸轉。對歷史遺留礦山損毀土地，由縣國土資源主管部門組織，使用財政資金，按因地制宜要求，對損毀土地進行復墾，要 2020 年，歷史遺留礦山損毀土地復墾面積達 15 公頃，復墾率達到50%?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷烴隱徹。執(zhí)行關閉礦山審批制度，礦山企業(yè)申請礦山關閉，必須同時提交閉坑報告和礦山土地復墾方案實施完工的報告，并組織有關部門驗收合格后，方可審批辦理關閉手續(xù)；對無責任人的關20 / 37閉礦山，如有土地損毀總量，要列入土地復墾計劃，申請落實經(jīng)費，進行復墾還綠。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊鈉險贅。21 / 37綠色礦業(yè)發(fā)展隨著科學技術的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，“綠色礦業(yè)”正逐漸成為礦產(chǎn)資源開發(fā)的發(fā)展方向和必然途徑。本輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，以科學發(fā)展觀為指導思想，結合賓陽縣礦業(yè)實際情況，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，從礦產(chǎn)勘查、礦山規(guī)劃、建設、開采、選礦、冶金、深加工，到礦山閉坑后地質環(huán)境治理恢復與復墾和生態(tài)環(huán)境重建的全過程，采用先進的科技手段，實施嚴格的科學管理，以清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟等生產(chǎn)模式，實現(xiàn)資源充分合理利用、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會和諧的礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進賓陽縣綠色礦業(yè)的建設、綠色和諧礦山建設，推動美麗賓陽和生態(tài)文明建設。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝嘗隕崳。一、綠色和諧礦山建設目標、總體布局和主要任務(一)建設目標綠色和諧礦山的具體目標是資源利用集約化、開采方式科學化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⑵髽I(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣蝕隉貪。從 2022 年開始，力爭用 13 年時間完成一批示范試點礦山建設工作，建立完善綠色礦山標準體系和管理制度，研究形成綠色礦山建設配套的激勵政策。到 2020 年，大中型礦山全部達到自治區(qū)級綠色礦山標準并基本達到國家級綠色礦山建設的要求，小型礦山企業(yè)按照市級綠色和諧礦山條件嚴格規(guī)范管理，綠色礦山比例達 25%以上，全縣綠色礦山格局基本形成，做到資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護和治理，礦區(qū)土地復墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧鳥陜憲。到 2022 年，新建的小型露天采石場必須達到市級綠色和諧礦山建設的條件；到 2020 年，已建的小型露天采石場必須按照市級綠色和諧礦山基本條件進行規(guī)范管理。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔瓚陳諳。(二)總體布局按照綠色和諧礦山建設條件，落實本輪廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃及南寧市礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在已有 1 座自治區(qū)級綠色和諧礦山的基礎上，總結探索成功經(jīng)驗，以點帶面，全面開展綠色和諧礦山建設。除國家級綠色和諧礦山、自治區(qū)級綠色和諧礦山和市級綠色和諧礦山以及水氣、地熱等不適合開展綠色和諧礦山建設活動外，其余礦山均按市級綠色和諧礦山要求，分批建設。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。按照南寧市綠色和諧礦山建設工作部署要求，在已建成的 1 座自治區(qū)級綠色和諧礦山的基礎上，全面開展綠色和諧礦山建設。新建礦山應將建設綠色和諧礦山貫徹于礦山生產(chǎn)，在取得采礦許可證之日起一年內完成綠色和諧礦山建設實施方案；生產(chǎn)礦山要根據(jù)已備案的綠色和諧礦山建設實施方案，積極開展綠色和諧礦山建設。到 2020 年，除不適合開展綠色和諧礦山建設的礦山外，其它大中型礦山和小型金屬礦山基本建成綠色和諧礦山，小型非金屬礦山按照綠色和諧礦山基本條件進行規(guī)范管理，全縣基本形成綠色和諧礦山格局。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬廢陸誚。(三)主要任務按照綠色和諧礦山建設要求，統(tǒng)籌做好新建(改擴建) 礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境保護工作，實現(xiàn)綠色和諧礦山建設目標。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻觴際嚕。新建礦山須符合國家環(huán)境和生態(tài)功能建設和賓陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、賓陽縣生態(tài)建設規(guī)劃要求，按照綠色和諧礦山建設標準和條件，嚴格礦山準入管理，在充分論證其對地質和生態(tài)環(huán)境的影響，有效地質和生態(tài)環(huán)境保護措施，避免和減輕礦山開采對大氣、水資源、土壤、森林等生態(tài)系統(tǒng)不利影響和破壞程度的前提下?？茖W合理進行新建礦山地質和生態(tài)環(huán)境評價，制訂礦山地質環(huán)境恢復治理方案。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢鷹階証。22 / 37積極引導生產(chǎn)中的礦山采用合理的開采方式、開采技術和工藝，提升資源綜合利用率，鼓勵礦山企業(yè)節(jié)約資源，保護資源，對開發(fā)利用工藝、技術和設備不符合有關要求的礦山逐步關閉。按照“誰開發(fā)、誰破壞、誰治理”原則，嚴格落實礦山環(huán)境恢復治理主體責任，建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金。對具備分期治理條件的礦山，支持企業(yè)依據(jù)礦山環(huán)境恢復治理方案要求，開展單體或局部環(huán)境恢復治理，最大限度降低礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。對于申請閉坑礦山，要監(jiān)督礦山按礦山地質環(huán)境治理方案和土地復墾方案進行治理和復墾工作，履行應盡的義務。對于歷史遺留的礦山，進行科學評價，編制治理規(guī)劃，積極爭取中央、自治區(qū)及市財政經(jīng)費支持。按照“誰投資、誰治理、誰受益”原則，對廢棄磚廠、采石場等廢棄礦坑采取市場化運作模式，鼓勵社會各界投資廢棄礦山環(huán)境治理，開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙錫陽覬。二、綠色礦山建設管理措施，推進礦業(yè)綠色化進程。加強綠色礦山管理，使綠色礦山建設逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻務憚隊醫(yī)。，督促礦山企業(yè)積極承擔礦山地質環(huán)境保護的相應社會責任。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳詰闞蟶。，落實獎懲措施，進一步加大對綠色和諧礦山建設的支持力度。23 / 37礦業(yè)權設置區(qū)劃及監(jiān)督管理一、探礦權設置區(qū)劃根據(jù)《南寧市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022~2020 年）》，賓陽縣范圍內共劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊 4個，4 個均為已設探礦權保留，勘查程度達普查 (詳見附表 8)。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯亂闐涼。二、采礦權設置區(qū)劃本次賓陽縣轄區(qū)開采規(guī)劃區(qū)塊的劃定，充分利用礦業(yè)權設置方案，并綜合考慮地理、地質、構造、資源賦存條件、礦床規(guī)模、開采方式，以及經(jīng)濟技術評價結論、產(chǎn)業(yè)政策、南寧市礦山最低開采規(guī)模、礦區(qū)工業(yè)廣場位置等因素，使已探明礦體保持完整性，防止“一礦多開，大礦小開”的情況出現(xiàn)。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃籌闔蕕。(二)開采規(guī)劃區(qū)塊劃分共劃定 22 個開采規(guī)劃區(qū)塊，其中重要礦產(chǎn)區(qū)塊 4 個，砂石土區(qū)塊 18 個。重要礦產(chǎn) 4 個區(qū)塊均為已設采礦權保留；砂石土開采規(guī)劃區(qū)塊 18 個，其中 14 個為已設采礦權保留，4 個為新設采礦權(詳見附表 11)。嚴格控制采礦權數(shù)量，如規(guī)劃期內全縣采礦權總數(shù)已達 42 個，則新增采礦權必須采取“減一增一”的措施，以確保不突破確定的采礦權控制總數(shù)。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌鏹闋儕。三、勘查開發(fā)監(jiān)督管理(一)礦產(chǎn)勘查監(jiān)督管理，對擬設置或出讓的探礦權提出意見和建議。了解本轄區(qū)礦產(chǎn)資源勘查發(fā)證情況，核對勘查項目是否符合市級規(guī)劃要求，不符合要求的及時向登記發(fā)證機關報告；負責查清勘查單位名稱、勘查工作對象、勘查工作計劃和實施方案。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍據(jù)闊蓯。、越界勘查、邊探邊采、以采代探、擅自印制或偽造、冒用勘查許可證、辦證滿 6 個月未開始施工者或施工后無故停止勘查工作滿 6 個月、未完成最低勘查投入的行為實施行政處罰。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞謁闃書。、對變更勘查單位和勘查礦種不依法辦理許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)、非法轉讓探礦權等違規(guī)行為實施行政處罰。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆儲闡膚。，對其違法行政和或行政不作為行為予以糾正。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則練閼鼉。(二)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理進一步完善礦產(chǎn)資源年度開發(fā)利用檢查制度，創(chuàng)新檢查和監(jiān)督管理手段；強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的管理，對準入、審查到后續(xù)監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范；加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設，建立監(jiān)管聯(lián)動機制。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶闞閻縊。、調整、探礦權轉采礦權等原則上都要符合礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)和開采區(qū)塊的空間布局要求。，應按照礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊布局逐步調整。，原則上不得新設采礦權；確需新設時，必須通過規(guī)劃論證并依法進行規(guī)劃調整或修改。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮榪閽鴻。：（1）由國土部門牽頭，會同公安、供電等部門對已超量開采的企業(yè)，嚴格限控措施，依法采取停止供電、停供民爆物品“雙?！贝胧?，實行停產(chǎn)休整。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤賤鬩維。（2）安監(jiān)部門負責礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強現(xiàn)場管理，確保安24 / 37全生產(chǎn)。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關規(guī)程、標準的企業(yè)，及時進行處理并依法進行處罰。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜勱閶鰉。（3）市級有關部門不定期組織聯(lián)合執(zhí)法小組，對照采石場建設標準和要求，對采石場進行檢查，凡不按采石場建設標準進行建設、管理的，依法采取責令停產(chǎn)整改、限期整改等措施，凡拒不整改或整改不到位的依法強制關閉。襉藍動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛錟綴閹紳。(三)環(huán)境保護的監(jiān)督管理（1）進一步加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中的生態(tài)環(huán)境保護工作，提高對自然生態(tài)安全的保護監(jiān)管能力，主要是對土地復墾還綠、農(nóng)田和水體污染、破壞基礎設施、影響旅游景觀、地質災害預防措施等情況進行調查，協(xié)同有關行政主管部門查處。傘箋內鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔頗閾鱍。（2）加強資源開發(fā)項目特別是涉及國家級、自治區(qū)級自然保護區(qū)的資源開發(fā)項目的生態(tài)監(jiān)管和監(jiān)察，跟蹤建設、開發(fā)、生產(chǎn)全過程，確保各項環(huán)保管理制度和生態(tài)保護措施在開發(fā)建設中得到較好的落實。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅滬櫻閬糶。（3）嚴格控制破壞地表植被的開發(fā)建設活動，防治水土流失，針對礦山、取土采石場等資源開發(fā)區(qū)