【正文】 準(zhǔn)資助體系。專欄：困難學(xué)生資助救助政策貧困家庭學(xué)生補助。學(xué)前教育政府助學(xué)金每生每年平均元，義務(wù)教育寄宿生生活費補助小學(xué)元、初中元，普通高中、中職國家助學(xué)金平均元，高校國家助學(xué)金平均元、國家勵志獎學(xué)金元；另外，可享受助學(xué)貸款額度本?？粕磕暝⒀芯可?，高校學(xué)生在讀期間助學(xué)貸款利息由財政全額補貼?！坝曷队媱潯睂χ械嚷殬I(yè)教育和高等教育階段的扶持標(biāo)準(zhǔn)為每生每年元。貧困殘疾就學(xué)救助。對正在接受普通高中教育的貧困殘疾學(xué)生一次性救助元；對正在接受職業(yè)中等教育、高等教育的貧困殘疾學(xué)生一次性救助元；對正在接受職業(yè)中等教育、高等教育的貧困殘疾人家庭子女一次性救助元。免除建檔立卡貧困家庭適齡兒童學(xué)前教育保教費，并優(yōu)先發(fā)放學(xué)前教育政府助學(xué)金；免除建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段在校生學(xué)雜費，免費提供教科書并落實生活費補助；免除建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生學(xué)雜費，并優(yōu)先發(fā)放普通高中國家助學(xué)金；在全部免除中等職業(yè)教育階段貧困戶學(xué)生學(xué)費的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)放國家助學(xué)金和享受“雨露計劃”扶持；對高等教育階段建檔立卡貧困戶學(xué)生免除學(xué)費，優(yōu)先發(fā)放助學(xué)金，按“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)的新生，在享受“雨露計劃”的同時，可優(yōu)先辦理國家生源地信用助學(xué)貸款、優(yōu)先安排勤工助學(xué)崗位。三、構(gòu)建貧困農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系（一）加強教育行政部門和學(xué)校關(guān)愛保護力度。指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識。指導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點設(shè)立留守兒童關(guān)愛活動室，配備圖書和閱覽設(shè)施、計算機、親情電話等，為農(nóng)村留守兒童開展閱讀、親情聯(lián)絡(luò)等活動提供場所和條件。（二）加強家庭教育。強化家長對留守兒童的監(jiān)管責(zé)任，定期開展家長及監(jiān)護人培訓(xùn)，提高留守兒童父母、監(jiān)護人進行家庭教育的主動意識和實踐能力。依托家長委員會，開展家教宣傳、家長走訪、講座咨詢等活動，全方位、多渠道向留守兒童父母傳播家庭教育知識。專欄：構(gòu)建貧困農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系構(gòu)建貧困農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。完成在校扶貧工作重點村留守兒童信息建檔立卡工作。年實現(xiàn)扶貧工作重點村學(xué)校設(shè)置留守兒童關(guān)愛室基本覆蓋，年所有扶貧工作重點村學(xué)校均設(shè)置留守兒童關(guān)愛室。—年，改善設(shè)施條件。第七章　健康醫(yī)療全面落實《“健康中國”規(guī)劃綱要》，大力實施健康扶貧工程，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力，有效解決農(nóng)村貧困家庭、貧困人口的就醫(yī)難題，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。年底前，所有患病貧困人口得到有效救治，貧困人口集中區(qū)域衛(wèi)生資源、居民健康、公共衛(wèi)生、婦幼保健、疾病防控、計劃生育等主要指標(biāo)接近或達到全市平均水平。第一節(jié)　建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系一、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)落實政府辦醫(yī)責(zé)任，按照“填平補齊”原則，繼續(xù)加大區(qū)（市）級醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，推進實施農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域基層衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。加快完善疾病預(yù)防控制和保健服務(wù)體系，加大婦幼健康和計劃生育、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)支持力度。加強精神衛(wèi)生等疾病預(yù)防控制，防止因病致貧、因病返貧。加強區(qū)（市）公立醫(yī)院臨床?？平ㄔO(shè)，重點強化縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病相關(guān)專業(yè)，以及傳染病、精神病、急診急救、重癥醫(yī)學(xué)、腎臟內(nèi)科（血液透析）等臨床?？平ㄔO(shè)，持續(xù)提升區(qū)（市）醫(yī)院服務(wù)能力。采取“遠程醫(yī)療”“團隊幫扶”“掛職鍛煉”和“定向培養(yǎng)”等支援模式，加大城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援力度，家三級醫(yī)院支援家區(qū)（市）、鎮(zhèn)級醫(yī)院，家區(qū)（市）為主的二級以上醫(yī)院支援所鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，為基層居民提供“高水平、家門口”診療服務(wù)。繼續(xù)加強遠程醫(yī)療能力建設(shè)，鼓勵二、三級醫(yī)院向鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供遠程會診、遠程培訓(xùn)、遠程預(yù)約等服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)（市）醫(yī)院與縣域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)互聯(lián)互通，不斷提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性。完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援政策體系，建立市、區(qū)（市）兩級三甲醫(yī)院與扶貧工作重點區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)“一對一”幫扶關(guān)系。健全農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。專欄：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對個扶貧工作重點村合理規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。到年，所有扶貧工作重點村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，年全部達標(biāo)。提升遠程醫(yī)療服務(wù)水平，年遠程醫(yī)療服務(wù)覆蓋全部區(qū)（市）公立醫(yī)院和以上的鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化區(qū)（市）公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵脫貧任務(wù)比較重的區(qū)（市）先行探索公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法，合理確定醫(yī)務(wù)人員收入水平，實現(xiàn)同工同酬。加快健全藥品供應(yīng)保障機制，統(tǒng)籌做好區(qū)（市）醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的藥品供應(yīng)配送管理工作，探索區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村一體化藥品配送，支持物流企業(yè)參與藥品配送。支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或采取補助等形式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老待遇。與鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等企事業(yè)單位簽訂勞動合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生，應(yīng)按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；鼓勵其他符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本醫(yī)療保險。繼續(xù)開展“強醫(yī)風(fēng)鑄醫(yī)魂”扶貧義診活動，積極推動“國醫(yī)堂”和“中醫(yī)館”建設(shè)。推進建立分級診療制度，開展慢性病一體診療服務(wù)試點、基層簽約服務(wù)、全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革。年農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域縣域內(nèi)就診率提高到左右，基本實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“大病不出區(qū)（市）”。三、加大基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持高等醫(yī)學(xué)教育發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、訂單定向免費培養(yǎng)、全科醫(yī)生和?？漆t(yī)生特設(shè)崗位計劃等工作，建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村工作的政策機制，推進和鼓勵醫(yī)師到基層多點執(zhí)業(yè)。對脫貧任務(wù)比較重的區(qū)（市）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，制定符合基層實際的人才招聘引進辦法。強化基層醫(yī)生隊伍培訓(xùn)，組織開展適宜醫(yī)療技術(shù)項目推廣，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)能力，提高農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域醫(yī)療技術(shù)水平。專欄：基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程依托醫(yī)學(xué)高等院校，定向培養(yǎng)“＋”助理全科醫(yī)生，年，農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域每個鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生機構(gòu)擁有名以上全科醫(yī)生。年底前，通過開展對口幫扶培訓(xùn)和繼續(xù)教育，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員至少接受一次專業(yè)輪訓(xùn)。年，農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域每千名服務(wù)人口配備不少于名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每所村衛(wèi)生室至少有名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或具備?？埔陨蠈W(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生。第二節(jié)　大力提高醫(yī)療保障水平一、加大貧困人口醫(yī)療救助力度加大農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域的醫(yī)療建設(shè)投入，切實提升基層醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療保障的能力。建立基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接機制。實施“兩免兩減半”惠民政策，全面推行居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，為參保居民提供高效便捷服務(wù)。完善居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，對建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險個人繳費部分，由各級財政給予補貼。加強殘疾人醫(yī)療保障和醫(yī)療救助，落實符合條件的重度殘疾人參加居民基本醫(yī)療保險個人繳費資助政策，完善醫(yī)療報銷制度，將符合規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項目納入報銷范圍。加大對大病保險的支持力度，對符合貧困人口條件的參保居民，大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)減半，醫(yī)療費用每段補償比例提高，年度大病保險最高支付限額提高到萬元。實施貧困對象醫(yī)療救助特惠政策，落實醫(yī)療商業(yè)補充保險（扶貧特惠保險）政策，把農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助和醫(yī)療商業(yè)補充保險范圍。專欄：農(nóng)村貧困人口醫(yī)?；菝裾邇擅鈨蓽p半。便民惠民門診對建檔立卡的貧困人口免收個人自付的普通門診掛號費、診查費（含基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一般診療費）；專家門診診查費、大型設(shè)備檢查費減半收取。對住院治療的，所在醫(yī)院對、等大型設(shè)備檢查費和化驗檢查費給予醫(yī)保個人自負部分的優(yōu)惠減免。醫(yī)療商業(yè)補充保險。整合相關(guān)資金，為貧困戶購買大病醫(yī)療商業(yè)補充保險，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保和醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，醫(yī)保合規(guī)報銷剩余部分由保險公司托底，貧困群眾自付費用比例降到以下。專欄：農(nóng)村貧困人口大病救治政策能一次性治愈的，集中力量實施治療；需要住院維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機構(gòu)實施治療；需要長期康復(fù)治療的，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在上級醫(yī)療機構(gòu)指導(dǎo)下實施定期治療和康復(fù)管理。繼續(xù)實施“齊魯光明行”活動，為農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者提供免費救治。組織開展農(nóng)村貧困家庭大病專項救助，對農(nóng)村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼料細胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病患者進行集中救治。專欄：重特大疾病醫(yī)療救助行動將重特大疾病醫(yī)療救助對象范圍從農(nóng)村低保對象、特困人員拓展到低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，以及因病致貧家庭重病患者，在各類醫(yī)療救助對象中，重點加大對重病、重殘兒童救助力度。綜合考慮患病家庭負擔(dān)能力、個人自負費用、當(dāng)?shù)鼗I資情況等因素，分類分段設(shè)置救助比例和最高救助限額。二、實施患病貧困人口分類救治以區(qū)（市）為單位，進一步核實農(nóng)村貧困人口中因病致貧返貧家庭，精準(zhǔn)識別患病貧困人口病情、病種，制定因病致貧、因病返貧人口分類救治方案，做到一戶一案、一人一法，逐一建檔立卡。以區(qū)（市）衛(wèi)生計生行政部門為主體，統(tǒng)籌各級醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理劃分責(zé)任片區(qū)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。明確傳染病、慢性病救治標(biāo)準(zhǔn)，以醫(yī)療需求為導(dǎo)向，對需要治療的患病貧困人口實施分類救治，開展訂單式幫扶。專欄：實施分類救治工程對患病貧困人口開展“八個一”工程。明確一所定點醫(yī)院、確定一名家庭醫(yī)生、簽訂一份承諾書、制定一張健康卡、建立一個健康檔案、進行一次健康查體、組織一次健康會診、發(fā)放一張健康明白紙。年底前，繼續(xù)開展“服務(wù)百姓健康行動”，做好“微笑列車”和“健康山東光明行”活動，分期分批對全市貧困人口唇腭裂患者、白內(nèi)障患者進行篩查和手術(shù)治療。做好貧困人口人工耳蝸搶救性康復(fù)、血友病治療等惠民便民項目。對先心病、風(fēng)濕性心瓣膜病、冠心病等需要手術(shù)治療的貧困患者和貧困白內(nèi)障患者，減免部分費用。開展孤獨癥兒童、智力殘疾兒童、項目、癲癇等貧困嚴(yán)重精神障礙患者救助項目。繼續(xù)啟動國家級結(jié)核病治理項目，建立耐多藥病房，對耐多藥結(jié)核病人進行規(guī)范化治療，減免病人住院期間的治療生活費用。三、推行“先治療、后結(jié)算”機制各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴(yán)格遵守首診負責(zé)制，有效保障建檔立卡貧困患者的基本人權(quán)和基本醫(yī)療。區(qū)（市）及以下醫(yī)療機構(gòu)貫徹落實“先治療、后結(jié)算”機制，對建檔立卡貧困患者實行先診療后付費結(jié)算機制。定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和醫(yī)療商業(yè)補充保險“一站式”信息交換和即時結(jié)算。到年，以上的農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域?qū)崿F(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療商業(yè)補充保險等信息管理平臺互聯(lián)互通，做到“一站式”即時結(jié)算，方便貧困人口看病就醫(yī)。第三節(jié)　加強疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生一、大力開展疾病預(yù)防控制不斷加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機制，開展精神病、麻風(fēng)病等綜合防治。加大人畜共患病防治、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持力度，有針對性控制或消除傳染病危害。加強農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域艾滋病防治工作，建立防治聯(lián)系點。加強腫瘤隨訪登記監(jiān)測，擴大癌癥篩查和早診早治覆蓋面，針對重點區(qū)域、重點癌癥開展早診早治工作。加強嚴(yán)重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務(wù)管理，減輕貧困患者負擔(dān)。二、全面提升婦幼健康服務(wù)水平抓好貧困人口優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，從源頭上切斷貧困的“代際傳遞”。在農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域全面實施免費農(nóng)村婦女“兩癌”（乳腺癌和宮頸癌）檢查項目，加大對“兩癌”患病貧困婦女救助力度。全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、新生兒疾病篩查等項目。加強孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)。實施—歲貧困殘疾兒童康復(fù)救助項目，提供基本輔助器具。三、深入開展愛國衛(wèi)生運動鼓勵支持群團組織、慈善機構(gòu)、愛心企業(yè)、社會組織、個人通過多種方式，積極參與健康扶貧事業(yè)。探索建立“健康助力奔小康”公益品牌，開展系列公益活動，打造社會各方參與健康扶貧平臺。加大信息公開力度，建立健康扶貧信息公開制度，定期公開有關(guān)公益活動、資金使用、項目實施等信息。加強衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，持續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，加快推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造。廣泛開展“健康進萬家、幸福伴我行”、健康山東等活動，加強慢性病、傳染病等重點領(lǐng)域的健康教育，引導(dǎo)貧困人口科學(xué)就醫(yī)、合理用藥。組織開展“百名健康教育專家千場健康教育講座”活動，積極開展健康教育服務(wù)、高危行為干預(yù)，促進衛(wèi)生服務(wù)模式由“重病治療”向“重病預(yù)防”轉(zhuǎn)變。到年，農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域居民健康素養(yǎng)達到全市平均水平。專欄：慈善力量助醫(yī)行動建設(shè)醫(yī)療救助對象信息需求和慈善資源對接信息平臺，及時將經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助報銷后，個人自負費用仍然較高且生活陷入困境的大病患者求助信息轉(zhuǎn)介給慈善組織。落實國家有關(guān)財稅優(yōu)惠、費用減免等政策規(guī)定，支持鼓勵慈善組織開展慈善醫(yī)療救助活動。第八章　生態(tài)保護牢固樹立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，強化農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護治理，筑牢農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，探索生態(tài)脫貧新路子。不斷加大農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域和貧困人口生態(tài)補償力度，積極增加生態(tài)公益崗位，使農(nóng)村貧困人口參與生態(tài)保護實現(xiàn)就業(yè)脫貧。到年底，全市通過生態(tài)補償實現(xiàn)萬人左右脫貧。第一節(jié)　加大生態(tài)保護修復(fù)力度一、加強水土綜合整治針對農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域存在的灌溉設(shè)施落后、干旱及山洪災(zāi)害易發(fā)、水土流失生態(tài)脆弱等突出問題，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，實行優(yōu)先安排、重點傾斜政策。加強江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)保護，加大污染治理力度，推進飲用水水源地保護、小流域綜合治理、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等，有效防治水土流失。通過平整土地、保墑輪作、改良土壤、水利配套設(shè)施建設(shè)等，確保有效提高扶貧工作重點村人均旱澇