【正文】 第三節(jié) 主要目標一、總體目標脫貧攻堅期內(nèi)，全市重點通過發(fā)展生產(chǎn)、轉移就業(yè)、生態(tài)補償和社會保障兜底等一系列措施，確保萬未脫貧建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧。貧困戶有穩(wěn)定收入來源，年人均收入穩(wěn)定超過省定扶貧標準，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。確保已有的個省定和個市定扶貧工作重點村全部摘帽；確保新增的個貧困人口最多的村（重點攻堅對象），按時脫貧。村內(nèi)基礎設施、基本公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生設施等生活條件明顯改善，基本農(nóng)田和農(nóng)田水利設施水平明顯提高，特色主導產(chǎn)業(yè)對貧困人口的輻射帶動能力增強，社區(qū)管理水平不斷提高。到年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困戶人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基礎設施建設和基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。二、年度目標—年基本完成脫貧任務，省、市定扶貧工作重點村全部退出；年鞏固提升扶貧成果；年，全面完成脫貧任務，建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。年，農(nóng)村貧困人口計劃脫貧萬人，扶貧工作重點村計劃推出個（含省定扶貧工作重點村個）；年，對農(nóng)村剩余貧困人口，實行兜底保障，基本完成脫貧任務；年，鞏固扶貧成果，提升已脫貧人口穩(wěn)定脫貧成效，探索建立長效機制；年，建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提升保障質量水平，建立完善的長效機制，全面完成脫貧任務。統(tǒng)籌考慮各地貧困人口基數(shù)、貧困程度、工作基礎、財力狀況和脫貧總體進度安排等因素，科學制定全市脫貧攻堅滾動規(guī)劃，指導各區(qū)（市）合理安排年度減貧任務。專欄：扶貧工作重點村和重點攻堅對象省定重點扶貧工作重點村（個）：鳧城鎮(zhèn)田莊村、西鳧山村、橫嶺村、付莊村、白莊村、崔莊村、張莊村、焦山村、官莊村、文王峪村、榆樹村、東鳧山村、馬頭村、滴水村、千佛崖村，徐莊鎮(zhèn)宋莊村、焦山空村、東良子口村、湖溝村、石嘴子村、西七里河村、彭莊村、趙山頭村、大李莊村、后峪村、武王莊村、華東村、上嶺村、柳泉村、安上村、藤花峪村、米山頂村，北莊鎮(zhèn)三道峪村、杏峪村、東莊村、后峪村、毛宅村、高莊村、洪門村、務后村、青石嶺村、管理村、上十河村、外峪子村、東洋泉村、鐵山村、半湖村，山城街道河崖村、劉莊村、善崮村、沃里村、樸山村、巖頭村、吳莊村、巖店村、南官莊村、三山前村、東山腰村、東水峪村、中水峪村、南洼村，馮卯鎮(zhèn)萬莊村、望母山村、轆轤村、龍虎坡村、溫莊村、百步嶺村、對溝村、北山村、九老莊村、澇坡村、張莊村、下粉村、張山空村、南趙莊村、歐峪村，水泉鎮(zhèn)板上村、上辛莊村、南蔣村、石盆村、田坑村、棠棣峪村、吉莊村、下辛莊村、峪子村、西崮城村，沙溝鎮(zhèn)北常村、樓沃村、圩子村、張莊村、龔莊村、南常東村、巖湖村、殷莊村、杜塘村、曹沃村、潘莊村、董莊村、狄莊村、郭洼村、沙溝西村，周營鎮(zhèn)張場村、磨莊村、邵樓村、周營五村、沙井村、劉橋村、胡莊村、沙河涯村、侯許莊村、石門村、前金馬村、后金馬村、褚樓村、東李莊村、王樓村，古邵鎮(zhèn)朱園村、程莊村、馬莊村、東沿河村、瓦屋村、坊上村、文堆村、郝湖村、東官莊村、邱莊村、八里溝村、馬古汪村、小安村、張莊村、范莊村，榴園鎮(zhèn)白廟村、卜村、關山村、韓樓村、和順莊村、后黃山湖村、 賈泉村、南棠陰村、牛山后村、七里山村、前光莊村、王馬山口村、西白樓村、西棠陰村、小莊子村，峨山鎮(zhèn)馬樓村、城一村、城四村、后利增村、蘿藤村、后馬寨村、石門東村、峨山村、呼莊村、晏莊村，澗頭集鎮(zhèn)馮莊村、高山后村、徐莊村、草沃村、褚提樓村、賀窯村、老宅子村、穆莊村、孫樓村、孫蘇莊村、太平橋村、小山子村、新河崖村、于溝村、萬倉村，泥溝鎮(zhèn)西蘭城村、姚莊村、鮑莊村、岔河村、東黃莊村、馮湖村、湖洼村、夾坊村、姜莊村、邵里村、柿樹園村、三付樓村、泥溝村、汪莊村、楊廟村，張山子鎮(zhèn)侯塘村、侯孟后村、耿山子村、毛官莊村、德勝莊村、新閘子村、丁莊村、后樓村、鄭莊村、黃邱村。市定重點扶貧工作重點村（個）：鮑溝鎮(zhèn)關村，濱湖鎮(zhèn)東黃村、東雙井，柴胡店鎮(zhèn)郭溝村，東郭鎮(zhèn)谷山村、秦林村，東沙河鎮(zhèn)劉崗村，大塢鎮(zhèn)洪山口村、韓東村，官橋鎮(zhèn)蘇坦村，洪緒鎮(zhèn)杜康村，界河鎮(zhèn)西萬院，級索鎮(zhèn)南孔村，姜屯鎮(zhèn)譚莊村、邱樓村，龍陽鎮(zhèn)張山口村，木石鎮(zhèn)前安村，南沙河鎮(zhèn)東魏村，西崗鎮(zhèn)西曹村，羊莊鎮(zhèn)洪山前村、兩河村，張汪鎮(zhèn)丁樓村、后壩橋村，鄒塢鎮(zhèn)東山口村、張莊村，陶莊鎮(zhèn)奚村、河北莊村、皇殿村，常莊鎮(zhèn)水寨村，桑村鎮(zhèn)郭村、玉子山村、辛莊村、周村，城頭鎮(zhèn)荒溝村、長巷村，店子鎮(zhèn)石竹村、羅營村，西集鎮(zhèn)東河岔村、南河岔村、南莊村，稅郭鎮(zhèn)桃園村，孟莊鎮(zhèn)里筲村，吳林辦事處天柱山村、七里店村，底閣鎮(zhèn)徐莊村、周莊村、東甘寺村，陰平鎮(zhèn)上郭村、下郭村、三汪村、王莊村，泥溝鎮(zhèn)溝圈村，澗頭集鎮(zhèn)徐塘村，馬蘭屯鎮(zhèn)土樓村，邳莊鎮(zhèn)蒼廟村，張山子鎮(zhèn)后于村，運河街道辦事處陳莊村，張范街道橫山口村。重點攻堅對象（個）：桑村鎮(zhèn)玉子山村、斗城村、戶口村，城頭鎮(zhèn)長巷村、卞莊村，馮卯鎮(zhèn)竹園村，店子鎮(zhèn)店子村、羅營村、蔣自崖村，水泉鎮(zhèn)長城村、魏溝村、楊莊村，徐莊鎮(zhèn)澇嶺村、水城子村、峨子山村，徐莊鎮(zhèn)辛召村、紅石嘴村，山城街道東山亭村。１０３ / 104專欄：棗莊市脫貧攻堅滾動規(guī)劃注：.全市個省定扶貧工作重點村在“十二五”期間達到退出標準的有個，剩余個。 .全市扶貧標準執(zhí)行省定扶貧標準。三、具體指標專欄:棗莊市“十三五”脫貧攻堅主要指標類別指標年年屬性數(shù)據(jù)來源總體指標貧困人口(萬人）國家貧困標準全部脫貧約束性建檔立卡省定貧困標準全部脫貧約束性建檔立卡扶貧工作重點村（個）全部退出約束性個省定個市定易地搬遷貧困人口數(shù)量（萬人）全部完成約束性市發(fā)改委市扶貧辦轉移就業(yè)貧困人口數(shù)量（萬人）預期性市人社局貧困人口人均可支配收入增速（％）年均增速高于全省平均水平預期性市統(tǒng)計局貧困戶指標建檔立卡貧困戶危房改造率（％）基本完成預期性建檔立卡建檔立卡貧困戶因病致貧返貧率（％）基本消除預期性市衛(wèi)生計生委建檔立卡貧困戶參加居民基本養(yǎng)老保險比率（％）預期性建檔立卡建檔立卡貧困戶基本醫(yī)保參保率（％）預期性市人社局貧困村指標省定扶貧工作重點村通硬化路率（％）預期性市交通運輸局省定扶貧工作重點村通客運班車率（％）預期性市交通運輸局省定扶貧工作重點村農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率（％）預期性棗莊供電公司省定扶貧工作重點村通水率（％）預期性市水利漁業(yè)局省定扶貧工作重點村通有線電視率（％）預期性棗莊廣播電視臺第四節(jié) 脫貧標準一、貧困標準（一）國家貧困標準。我國現(xiàn)行農(nóng)村貧困標準以年的元為不變價，每年根據(jù)當年農(nóng)村低收入居民生活消費價格指數(shù)進行調整。規(guī)劃基期年國家貧困標準線為元，全市有萬貧困人口在國家標準線以下。（二）省定貧困標準。省定貧困標準在國家貧困標準的基礎上作了上調,經(jīng)年省政府第次常務會議研究，確定以年的元為不變價，通過上年度省定扶貧標準乘以本年度農(nóng)村居民消費價格指數(shù)的方法測算本年度省定扶貧標準線。規(guī)劃基期年省定貧困標準線為元，我市執(zhí)行省定貧困標準線，共有萬貧困戶、萬貧困人口在此標準線以下。（三）扶貧工作重點村標準。年，根據(jù)國務院扶貧辦要求，按照“一高一低一無”標準（即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上、行政村年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平、行政村無集體經(jīng)濟收入）對全市近個行政村進行了精準識別，確定了個省定扶貧工作重點村、個市定扶貧工作重點村?！笆濉逼陂g，我市脫貧攻堅將重點圍繞個扶貧工作重點村和萬低于省定貧困標準線的建檔立卡農(nóng)村貧困人口（含國家標準線以下的萬農(nóng)村貧困人口）進行，對于已退出的建檔立卡貧困戶和貧困村繼續(xù)扶持鞏固，確保穩(wěn)定脫貧。二、貧困退出實行市級抓推進、區(qū)（市）抓落實、鎮(zhèn)（街道）和村（居）組織實施的工作機制。以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，嚴格執(zhí)行退出標準、規(guī)范工作流程，切實做到程序公開、數(shù)據(jù)準確、檔案完整、結果公正，對穩(wěn)定達到脫貧標準的要及時退出，新增貧困人口或返貧人口要及時納入扶貧范圍，促進扶貧工作重點村在年底前有序退出、促進建檔立卡貧困人口在年底前有序退出并穩(wěn)定脫貧，確保年全面完成脫貧攻堅任務目標。（一）建檔立卡貧困人口退出退出標準。建檔立卡貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標準，且吃穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。預退出管理。鎮(zhèn)（街道）和村要根據(jù)市、區(qū)（市）年度脫貧計劃，結合建檔立卡貧困戶實際，按照難易程度排出先后順序，確定年度擬退出貧困戶、貧困人口名單，實行年度“預退出”管理。退出程序。.民主評議。由村“兩委”組織召開村民代表會議，對各村民小組提報的擬退出貧困戶名單進行民主評議，確定當年度該村建檔立卡貧困戶擬退出名單。評議結果經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊（派駐第一書記）核實、擬退出貧困戶認可后，在村內(nèi)公示天。無異議后，報鎮(zhèn)（街道）黨委、政府。.驗收審核。鎮(zhèn)（街道）組織驗收組以村為單位查閱村“兩委”會議及村民代表會評議會議記錄，審查評議程序、公示公開情況、貧困戶增收和“三保障”扶貧措施落實情況，檢查貧困戶檔案和脫貧方案，核定建檔立卡貧困戶擬退出名單，報鎮(zhèn)（街道）黨委、政府審核。審核結果在村內(nèi)公告天。.審查備案。公告無異議后，鎮(zhèn)（街道）將建檔立卡貧困戶退出名單報所在區(qū)（市）扶貧開發(fā)領導小組審查備案。.退出銷號。在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放調整期內(nèi)，各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一將建檔立卡貧困戶退出名單集中從系統(tǒng)中退出銷號，并將所有相關資料歸檔備查。（二）扶貧工作重點村退出退出標準。省、市定扶貧工作重點村退出以省定扶貧標準貧困發(fā)生率為主要衡量標準，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎設施、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。原則上扶貧工作重點村省定扶貧標準貧困發(fā)生率降至以下。退出程序。.初審評估。鎮(zhèn)（街道）黨委、政府根據(jù)預退出重點村申請，按照退出標準條件逐村進行調查核實，評估脫貧情況，確定擬退出貧困村名單，在村內(nèi)公示天。公示無異議的，報所在區(qū)（市）扶貧辦審驗。.測評驗收。各區(qū)（市）扶貧辦組織有關部門或第三方評估機構開展測評驗收。主要對脫貧精準性進行全面評估，準確測算貧困發(fā)生率等指標，綜合評價村內(nèi)基礎設施、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素，出具省、市扶貧工作重點村是否退出驗收報告。.公告退出。省、市扶貧工作重點村退出驗收報告統(tǒng)一報各區(qū)（市）扶貧開發(fā)領導小組審定，通過后在所在區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）公告退出，公告期天。.備案銷號。公告退出后，及時報市扶貧開發(fā)領導小組備案。同時更新信息，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放調整期內(nèi)，將省、市定扶貧工作重點村退出名單從系統(tǒng)中統(tǒng)一退出并銷號。第三章 產(chǎn)業(yè)脫貧實施“一村一品、一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進行動，支持群眾發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧、農(nóng)村電商扶貧、光伏扶貧工作力度，讓盡可能多的貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。到年，每個貧困村形成—個特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力、有致富愿望的建檔立卡貧困戶都有個增收項目。第一節(jié)　發(fā)展特色種養(yǎng)加扶貧一、因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色“種養(yǎng)加”是增加家庭經(jīng)營收入的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重要渠道，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，支持群眾發(fā)展特色林果、高效蔬菜、食用菌、小雜糧、中草藥等種植業(yè)及牛、羊、兔等養(yǎng)殖業(yè)，在全市重點培育石榴、馬鈴薯、長紅棗、食用菌、牛羊業(yè)等五大特色主導產(chǎn)業(yè)，實施一批貧困人口參與度高的特色“種養(yǎng)加”項目。在糧食主產(chǎn)地推進高標準農(nóng)田建設，培建糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)萬畝，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)的扶貧工作重點村發(fā)展綠色高效糧食產(chǎn)業(yè)，落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，適度發(fā)展高附加值的特色種植業(yè)。二、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設五年提升計劃，認定不少于十個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準園、產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)園，支持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟作物，依托當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，在貧困村或鎮(zhèn)（街道）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅提高產(chǎn)品附加值，拓寬增收渠道。依托農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。擴大特色農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，實施小麥、玉米政策性農(nóng)業(yè)保險和馬鈴薯目標價格保險，財政給予一定保費補貼，提倡區(qū)（市）設立風險基金或與保險公司合作開展有關保險，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重滯銷時為貧困戶提供一定經(jīng)濟補償。支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為切入點，優(yōu)先支持推動扶貧工作重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務、加工、銷售“四位一體”融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值，拓展扶貧工作重點區(qū)域農(nóng)民增收渠道。三、加快培育新型經(jīng)營主體依托國家農(nóng)村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的有利條件，積極支持農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，引導具備一定基礎的合作社、家庭農(nóng)場開展示范社、示范農(nóng)場創(chuàng)建活動，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)民合作聯(lián)合社、聯(lián)合會，支持建立區(qū)域性產(chǎn)品協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會。到年底，力爭每個扶貧工作重點村至少建立個農(nóng)民合作組織，力爭每個有勞動力并適宜在當?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村貧困戶至少加入個農(nóng)民合作組織。實施新型職業(yè)農(nóng)民“百千萬培育工程”，加大對建檔立卡貧困戶的培訓力度，提升其發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)增收能力。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社通過參股、合作等方式，與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結機制，逐步形成以合作制、混合所有制為主導的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制。四、積極推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接加快推進農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場升級改造，搭建產(chǎn)銷載體，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)地建設一批商貿(mào)流通項目和物流園區(qū)。采取“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民合作社（家庭農(nóng)場）＋農(nóng)戶”等模式，以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對接、股份合作等方式，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，鼓勵農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域的特色農(nóng)產(chǎn)品在城市社區(qū)設立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點。第二節(jié)