【正文】 域范圍來看，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入的不斷提高，人們對休閑度假和旅游將產(chǎn)生更大的需求，山亭區(qū)應著眼于此，爭取建設成為區(qū)域生態(tài)休閑旅游的重要節(jié)點和服務基地。綜合以上因素，本次規(guī)劃確定山亭城區(qū)的城市性質為：山亭區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心，以發(fā)展建材、造紙和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好、休閑旅游發(fā)達的現(xiàn)代化生態(tài)型城區(qū)，努力建成棗莊市的后花園。在21世紀新的發(fā)展機遇戰(zhàn)略環(huán)境下，山亭區(qū)的城市發(fā)展策略為：第一，抓住當前發(fā)展機遇，利用良好的土地和水電資源，積極招商引資，大力推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展民營經(jīng)濟，吸納更多的農(nóng)村勞動力進城區(qū)就業(yè)定居，進而促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升山亭區(qū)的實力，積極而又穩(wěn)健地將山亭城區(qū)做大做強做優(yōu)。第二，利用山亭區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)，將山亭建設成為棗莊和周邊城市的后花園，隨著周邊大中城市的進一步發(fā)展，中高收入居民第二住宅的需求將會逐步顯現(xiàn)，在中遠期，山亭區(qū)還可將發(fā)展中高檔別墅住宅作為一個重要發(fā)展策略。在貫徹以上策略過程中，關鍵是在積極推進工業(yè)化和城市化戰(zhàn)略中加強環(huán)境治理與保護，確保生態(tài)環(huán)境不受到破壞。 城區(qū)規(guī)模 城區(qū)人口規(guī)模 現(xiàn)狀人口根據(jù)有關資料，2007年底山亭城區(qū)人口約為10萬人。 規(guī)劃人口規(guī)模規(guī)劃思路：為貫徹加快城市化方針，落實山東省和棗莊市城市化戰(zhàn)略，加速全區(qū)城市化進程，將城區(qū)人口規(guī)模作為城區(qū)發(fā)展目標之一，本次規(guī)劃確定山亭城區(qū)人口規(guī)模為：近期（2010年）：人口12萬，其中常駐10萬，暫駐2萬。規(guī)劃期末（2020年）： 人口16萬，其中常駐12萬，暫駐4萬。遠景規(guī)劃（2050年）：人口30萬，其中常駐24萬，暫駐6萬。人口規(guī)模的計算目的是分析為達到城市發(fā)展目標城區(qū)需要增加的人口量，尤其是機械增長率，用以指導城市建設用地的拓展與調整。人口自然增長：根據(jù)2007年人口統(tǒng)計資料，%。人口機械增長：△P2 = P – P0 △P1 P ——人口發(fā)展目標 P0 ——人口計算基數(shù) △P1——人口自然增長率 △P2——人口機械增長率則：△P2 = 16 – – = 人口機械增長途徑主要通過大力推進工業(yè)化和發(fā)展生態(tài)休閑旅游來積聚人口。 城區(qū)用地規(guī)模2007年底山亭城區(qū)建成區(qū)面積約為7平方公里，人均城市建設用地120平方米。 根據(jù)發(fā)展趨勢，按照國家標準和山東省有關規(guī)定，考慮山亭城區(qū)的用地條件和發(fā)展特征，山亭城區(qū)城市建設用地規(guī)模為： 近期（2010年）：12平方公里，人均建設用地120平方米。 遠期（2020年）：20平方公里，人均建設用地125平方米。 遠期（2050年）：36平方公里，人均建設用地120平方米。規(guī)劃要求根據(jù)發(fā)展條件分析和山亭城區(qū)周邊地形地貌，對規(guī)劃范圍內(nèi)36平方公里用地進行統(tǒng)籌考慮，將其中可建設用地作為城區(qū)發(fā)展備用地加以控制。4． 城區(qū)用地布局 現(xiàn)狀概況 山亭城區(qū)現(xiàn)狀建設用地主要按歷次總體規(guī)劃在山亭鎮(zhèn)北部呈團塊狀分布，道路系統(tǒng)呈東西南北正交網(wǎng)格。根據(jù)山亭城區(qū)現(xiàn)狀用地形態(tài)并考察其發(fā)展演變過程，可以發(fā)現(xiàn)山亭城區(qū)用地形態(tài)主要與道路、河流等交通線有關，并且受周邊山體的影響，道路和河流是城區(qū)建設用地拓展的發(fā)展軸，并且道路和河流的走向、周邊山體等自然形態(tài)也促進或制約著山亭城區(qū)建設用地的形態(tài)，使城區(qū)空間形態(tài)呈現(xiàn)出一定的特性和復雜性，山亭城區(qū)建設用地的進一步發(fā)展也必然繼續(xù)要受到它們的影響。 城區(qū)用地發(fā)展方向分析 進入21世紀以來，山亭城區(qū)的發(fā)展迎來了新的機遇，工業(yè)化進程明顯加速，休閑旅游具有良好發(fā)展前景，山亭城區(qū)發(fā)展將進入快速發(fā)展階段，并有可能創(chuàng)造出超常規(guī)發(fā)展的奇跡，因此必須全面布局城市發(fā)展空間，在更大空間尺度內(nèi)為社會經(jīng)濟發(fā)展提供空間平臺，從而引導和促進社會經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)狀基礎和城區(qū)周邊環(huán)境，規(guī)劃確定山亭城區(qū)的主要發(fā)展方向為向西、向北和向東，向西主要發(fā)展民營工業(yè)園區(qū)，向北和向東主要發(fā)展居住生活區(qū)和休閑旅游區(qū)。 城區(qū)用地布局 規(guī)劃結構規(guī)劃以世紀大道、薛河路、府前路、邾國路等南北和東西主干道與若干條南北向沖溝和河流為框架，總體劃分為中部、東部和西部城區(qū)三大功能組團，形成“一個中心區(qū)、一個中央公園區(qū)、三片中密度居住區(qū)、一片低密度居住區(qū)、五片工業(yè)區(qū)、與自然山水融為一體”的生態(tài)型城區(qū)布局結構。規(guī)劃強調對現(xiàn)有自然要素（山體和水系）的利用，有效利用規(guī)劃用地內(nèi)的若干條南北向沖溝和山體，開辟帶狀綠地，既滿足排洪需要，又能形成良好景觀，規(guī)劃特別是利用建成區(qū)和東部居住生活區(qū)之間的沖溝，整理蓄水建設成為規(guī)模較大的人工湖，并在其兩側布置帶狀濱水綠地，與南部山體共同形成中央公園，建設為山亭區(qū)的“綠肺”。 用地布局山亭城區(qū)的空間發(fā)展以現(xiàn)有建成區(qū)為依托，中部為行政辦公區(qū),北部為生活居住區(qū)，西部為工業(yè)區(qū)，東部為文體中心、高檔生活區(qū)，南部以薛河為中心形成旅游觀光區(qū)，形成中部城區(qū)、東部城區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)三大部分，府前路將構成山亭城區(qū)發(fā)展的東西向空間主軸線。規(guī)劃保留現(xiàn)有建成區(qū)府前路沿線行政辦公設施用地，從中長遠發(fā)展考慮，改造現(xiàn)有區(qū)委、區(qū)政府地塊，建設行政中心，同時在東部城區(qū)府前路南側安排新會議中心、文體藝術中心用地和配套設施，形成集約緊湊的行政辦公區(qū)，安排建設會議中心、展覽中心和文化中心等公共建筑。 規(guī)劃商業(yè)布局采取雙中心模式。繼續(xù)強化中部城區(qū)香港街商業(yè)服務業(yè)中心，建設成為山亭城區(qū)最重要的商業(yè)服務業(yè)中心，中遠期可考慮建設成為步行街，營造繁榮的商業(yè)文化氣氛。規(guī)劃在東部城區(qū)建設新的商業(yè)服務業(yè)副中心，以引進新型業(yè)態(tài)為重點，如購物中心和中型超市等，形成新區(qū)特色。除以上雙中心商業(yè)布局以外，分別在各居住片區(qū)中心建設形成地區(qū)商業(yè)服務業(yè)設施，就近服務周邊居民。規(guī)劃在東部城區(qū)黃河路沿線結合市民廣場和中央公園安排文化娛樂設施用地，形成山亭區(qū)文化娛樂中心，在東部城區(qū)府前路以南、黃河以北路布置山亭區(qū)體育中心用地。為發(fā)揮山亭區(qū)自然生態(tài)優(yōu)勢，并著眼于未來休閑旅游發(fā)展需要，規(guī)劃在山亭東部城區(qū)漢諾莊園附近安排休閑旅游度假用地，可根據(jù)發(fā)展確定項目內(nèi)容，如度假村、小型高爾夫球場等。 居住用地規(guī)劃居住區(qū)共分南部、北部、西部和東部四個集中片區(qū)，前三個為中密度居住片區(qū)，后一個為中低密度居住片區(qū)。此外在西部工業(yè)區(qū)薛河路以南，規(guī)劃建設一處職工單身宿舍居住區(qū)，為工業(yè)區(qū)配套。南部居住片區(qū)指建成區(qū)府前路以南現(xiàn)有居住用地，以多層住宅為主，主要為山亭城區(qū)配套。北部居住片區(qū)指府前路以北、世紀大道和邾國路之間的新建居住用地，是山亭城區(qū)近中期主要建設的居住用地，以多層住宅為主，主要為山亭城區(qū)配套。西部居住片區(qū)指世紀大道以西依托現(xiàn)有東魯村、西魯村和格上村發(fā)展形成的居住用地，通過村莊改造發(fā)展形成。山亭城區(qū)規(guī)劃用地匯總表序號類別用地面積(公頃)比例(%)1城市建設用地14882生態(tài)綠地2523發(fā)展備用地260合計規(guī)劃總用地2000100山亭城區(qū)規(guī)劃建設用地平衡表用地代號用地名稱用地面積（ha）占總用地面積 (%)人均用地面積（M2）RR2R3居住用地其中一類住宅用地二類住宅用地CC1C2C3C4C5C6公共設施用地其中行政辦公用地商業(yè)金融用地文化娛樂用地8體育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地教育設施用地37MM1M2工業(yè)用地559其中一類工業(yè)用地二類工業(yè)用地W倉儲用地T對外交通用地S道路廣場用地326U市政設施用地GG1G2綠地（含水面）483其中公共綠地（含水面）生態(tài)防護綠地合計城市建設用地2000注：規(guī)劃期末（2020年）山亭城區(qū)人口規(guī)模：16萬人東部居住片區(qū)指邾國路以東東部城區(qū)居住生活用地，