【正文】 的地位以及發(fā)揮的職能所決定的，確定山亭區(qū)的城區(qū)性質(zhì)應(yīng)該從以下幾個不同的層面加以考慮。規(guī)劃特別要有效利用現(xiàn)有的山體和河流沖溝等自然要素條件，組織城區(qū)整體的綠地開敞空間系統(tǒng)，形成城區(qū)獨特的有標識性的景觀特色。山亭區(qū)的發(fā)展必須納入到棗莊市甚至更大范圍內(nèi)未來發(fā)展的統(tǒng)一框架內(nèi)，山亭區(qū)的城區(qū)規(guī)劃必須接受棗莊市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)，山亭區(qū)的發(fā)展也必須要適應(yīng)棗莊市城市的可持續(xù)發(fā)展，而不能去損害它，從遠景來看，山亭城區(qū)必定要成為棗莊城區(qū)的有機組成部分，因此，規(guī)劃要為此做好準備，形成布局合理、具有彈性的土地使用結(jié)構(gòu)。《中華人民共和國土地管理法》等與城市規(guī)劃有關(guān)的國家法律、法規(guī)。（4）真正落實好生態(tài)思想和可持續(xù)發(fā)展思想，力爭將山亭區(qū)建設(shè)成為社會經(jīng)濟發(fā)達的現(xiàn)代化生態(tài)園林城區(qū)，確保社會經(jīng)濟發(fā)展不影響、不破壞生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。 豐富的水資源山亭區(qū)水資源豐富，對發(fā)展需水型工業(yè)具有一定優(yōu)勢條件，但也要加強水資源的集約利用。 城區(qū)發(fā)展的區(qū)位分析 宏觀區(qū)位條件從區(qū)域發(fā)展的宏觀區(qū)位來看，山亭區(qū)地處的魯南地區(qū)，隨著山東省省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)（特別是高速公路網(wǎng)絡(luò)）的逐步建成，魯南地區(qū)與長江三角洲地區(qū)和山東半島沿海經(jīng)濟區(qū)的社會經(jīng)濟聯(lián)系將進一步加強，如果能抓住機遇，依托原有的經(jīng)濟條件，迎頭趕上，改變目前相對落后的經(jīng)濟發(fā)展狀況和城鎮(zhèn)建設(shè)狀況是完全可能的。 社會經(jīng)濟發(fā)展山亭區(qū)建區(qū)以來，抓住改革開放和國家扶貧的雙重機遇，全區(qū)社會經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展迅速, ， 人均純收入4136元， 歷史沿革山亭區(qū)自古以來就是文明禮儀之邦，歷史文化源遠流長。與之相鄰的雙龍大裂谷國家地質(zhì)公園自然風景區(qū)，是一處獨具特色的巖溶地質(zhì)地貌景觀，是全國少有、山東省獨一無二的巖溶景觀，具有極高的旅游開發(fā)和科學研究價值。山亭區(qū)水資源相對豐富，區(qū)內(nèi)河流屬淮河流域、運河水系，河流為分洪、泄洪河道，都屬季節(jié)性河流，區(qū)內(nèi)有較大河流52條，其中流域面積大于30平方公里的有13條，分三個方向外流出境，是棗莊市薛河城河和郭河等河流的發(fā)源地。 自然條件山亭區(qū)地勢東高西低，東部為低山區(qū)，西部邊緣有小面積山間沖積平原。實用標準棗莊市山亭區(qū)城區(qū)總體規(guī)劃（2007年—2020年）規(guī)劃說明書棗莊市山亭區(qū)人民政府二00七年十二月棗莊市山亭區(qū)城區(qū)總體規(guī)劃（2007——2020）規(guī)劃說明書城區(qū)概況 城區(qū)基本情況 地理區(qū)位棗莊市山亭區(qū)位于山東省南部，屬沂蒙山區(qū)南麓延伸部分，地理坐標介于東經(jīng)117o 14’00”——117o 44’20”，北緯34o 54’00”——35o 19’22”之間。山亭區(qū)共有大小山峰5000多座，海拔在150米以上的山峰有1234個，棗莊市最高的高山、摩天嶺和抱犢崮三座山峰均在山亭區(qū)境內(nèi)，%，山間小平原占9%。山亭區(qū)有水面積2萬畝。山亭區(qū)內(nèi)有棗莊市最大的人工湖——巖馬湖，湖內(nèi)山峰挺拔峻秀，山環(huán)山、水連山、峰奇石怪、湖光山色、景色宜人，“巖馬夕照”是棗莊市的著名景觀。據(jù)史料記載，夏商時期，山亭屬古滕國；春秋時期為小邾國都城所在地；戰(zhàn)國時期屬齊之滕國，后屬楚國；三國時期屬魏國；唐朝屬河南道；宋朝屬滕縣；明朝先屬濟寧府，后屬兗州府，清朝屬兗州府之滕縣。 區(qū)域城鎮(zhèn)體系從山亭區(qū)所處的棗莊市域城鎮(zhèn)體系的范圍來看，棗莊市市域已形成中心城――縣級市、區(qū)――建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，山亭區(qū)位于棗莊市北部，滕州市東面，區(qū)域經(jīng)濟的新一輪發(fā)展必將給山亭區(qū)帶來現(xiàn)實的發(fā)展機遇。 優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和旅游資源山亭區(qū)地處魯南低山區(qū)，生態(tài)環(huán)境極其優(yōu)越，并且境內(nèi)還有抱犢崮和國家地質(zhì)公園等豐富的旅游資源，為山亭區(qū)未來大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游提供了得天獨厚的基礎(chǔ)條件。（5）堅持合理性、科學性和可操作性的統(tǒng)一，長遠規(guī)劃、分部實施、穩(wěn)健發(fā)展，不浪費土地資源。《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》。 （2） 規(guī)劃從山亭區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，充分考慮到新世紀城區(qū)發(fā)展的可能性，科學確定城區(qū)性質(zhì)、規(guī)模和用地發(fā)展方向，在規(guī)劃布局、城區(qū)形態(tài)與結(jié)構(gòu)上，既要立足現(xiàn)實，又要高起點，以合理的標準進行規(guī)劃設(shè)計。 規(guī)劃期限 參照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，根據(jù)山亭區(qū)的實際情況，本次總體規(guī)劃修編的期限是根據(jù)山東省城市總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定的要求，確定規(guī)劃期限為2007年2020年，其中：近期為2007年2010年，遠期為2011年2020年，遠景2050年左右。 從山亭區(qū)區(qū)域范圍來看，山亭城區(qū)是整個山亭區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的積聚地，同時也是區(qū)域的服務(wù)基地。綜合以上因素，本次規(guī)劃確定山亭城區(qū)的城市性質(zhì)為：山亭區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心，以發(fā)展建材、造紙和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好、休閑旅游發(fā)達的現(xiàn)代化生態(tài)型城區(qū)，努力建成棗莊市的后花園。 城區(qū)規(guī)模 城區(qū)人口規(guī)模 現(xiàn)狀人口根據(jù)有關(guān)資料，2007年底山亭城區(qū)人口約為10萬人。人口規(guī)模的計算目的是分析為達到城市發(fā)展目標城區(qū)需要增加的人口量，尤其是機械增長率，用以指導(dǎo)城市建設(shè)用地的拓展與調(diào)整。 根據(jù)發(fā)展趨勢，按照國家標準和山東省有關(guān)規(guī)定，考慮山亭城區(qū)的用地條件和發(fā)展特征，山亭城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為： 近期（2010年）：12平方公里，人均建設(shè)用地120平方米。4． 城區(qū)用地布局 現(xiàn)狀概況 山亭城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地主要按歷次總體規(guī)劃在山亭鎮(zhèn)北部呈團塊狀分布，道路系統(tǒng)呈東西南北正交網(wǎng)格。 城區(qū)用地布局 規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃以世紀大道、薛河路、府前路、邾國路等南北和東西主干道與若干條南北向沖溝和河流為框架，總體劃分為中部、東部和西部城區(qū)三大功能組團，形成“一個中心區(qū)、一個中央公園區(qū)、三片中密度居住區(qū)、一片低密度居住區(qū)、五片工業(yè)區(qū)、與自然山水融為一體”的生態(tài)型城區(qū)布局結(jié)構(gòu)。 規(guī)劃商業(yè)布局采取雙中心模式。規(guī)劃在東部城區(qū)黃河路沿線結(jié)合市民廣場和中央公園安排文化娛樂設(shè)施用地，形成山亭區(qū)文化娛樂中心，在東部城區(qū)府前路以南、黃河以北路布置山亭區(qū)體育中心用地。此外在西部工業(yè)區(qū)薛河路以南，規(guī)劃建設(shè)一處職工單身宿舍居住區(qū)，為工業(yè)區(qū)配套。山亭城區(qū)規(guī)劃用地匯總表序號類別用地面積(公頃)比例(%)1城市建設(shè)用地14882生態(tài)綠地2523發(fā)展備用地260合計規(guī)劃總用地2000100山亭城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地平衡表用地代號用地名稱用地面積（ha）占總用地面積 (%)人均用地面積（M2）RR2R3居住用地其中一類住宅用地二類住宅用地CC1C2C3C4C5C6公共設(shè)施用地其中行政辦公用地商業(yè)金融用地文化娛樂用地8體育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地教育設(shè)施用地37MM1M2工業(yè)用地559其中一類工業(yè)用地二類工業(yè)用地W倉儲用地T對外交通用地S道路廣場用地326U市政設(shè)施用地GG1G2綠地（含水面）483其中公共綠地（含水面）生態(tài)防護綠地合計城市建設(shè)用地2000注：規(guī)劃期末（2020年）山亭城區(qū)人口規(guī)模：16萬人東部居住片區(qū)指邾國路以東東部城區(qū)居住生活用地，是山亭城區(qū)中遠期重點建設(shè)的居住用地，以府前路和黃河路向東延伸段為發(fā)展主軸，主要安排環(huán)境品質(zhì)較好的居住區(qū)，東部靠近山體以低密度低層住宅為主，相當部分中遠期為棗莊和周邊區(qū)域內(nèi)城市配套，作為第二住宅區(qū)（別墅區(qū)）建設(shè)基地。規(guī)劃在西部工業(yè)園區(qū)中心、在世紀大道和薛河路交叉口附近也布置一組公共設(shè)施，形成工業(yè)區(qū)公共中心，以上公共中心互相呼應(yīng)，共同為全區(qū)服務(wù)。規(guī)劃繼續(xù)強化中部城區(qū)香港路商業(yè)中心，建設(shè)成為山亭區(qū)第一商業(yè)中心。規(guī)劃保留中部城區(qū)現(xiàn)狀醫(yī)院，在東