【正文】 位總數(shù)達10020張，其中標準間在20套以上的賓館105家，100個餐位以上的酒店餐廳178家；娛樂場所120多家，其中星級賓館18家，旅行社18家，目前基本滿足了市場需求，但是隨著張掖市旅游業(yè)的逐漸發(fā)展，旅游接待設(shè)施必須要與市場相匹配。二、旅游飯店規(guī)劃 （一）按照“適度發(fā)展，合理布局、功能完善、突出特色、提高檔次”的發(fā)展思路，建立以星級系列飯店為主體、以普通飯店為補充的規(guī)模適度、檔次組配合理的旅游飯店體系。結(jié)構(gòu)上，重點擴大低星級飯店，適度發(fā)展三星級中檔飯店，控制發(fā)展四、五星級高檔飯店。（二）布局上，高星級飯店主要控制在旅游中心樞紐城市和重之旅游城市，其他旅游景區(qū)（點）可根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜涡枰l(fā)展一批低星級旅游飯店和基本功能齊備、衛(wèi)生舒適的青年旅社、汽車旅館等非星級系列飯店。（三）旅游飯店建設(shè)要堅持新建與改造相結(jié)合，走內(nèi)部挖潛和內(nèi)涵擴大的路子，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平、增強服務(wù)接待能力。（四）飯店建筑風(fēng)格與自然環(huán)境、人文環(huán)境要協(xié)調(diào)，突出地方特色和民族特色。（五）認真貫徹執(zhí)行星級飯店評定標準，加強全省旅游星級飯店的建設(shè)與評定工作。（六）硬件設(shè)施和軟件服務(wù)一起抓。 第七章 張掖市交通與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一、旅游外部交通建設(shè) （一）公路：“十二五”期間，大力推進以甘州區(qū)為中心，通達市內(nèi)主要旅游景區(qū)及周邊省、市的旅游快速通道建設(shè)。爭取立項建設(shè)所有通往4A級以上景區(qū)的高等級公路和張掖至西寧高速公路、張掖至內(nèi)蒙古西部高等級公路、祁連山北麓腹地環(huán)線公路等；優(yōu)先安排主要旅游景區(qū)的道路建設(shè)或改造計劃。 （二）鐵路：蘭新鐵路第二雙線建成通車，爭取開工建設(shè)蘭州至張掖增建三四線鐵路；爭取張掖通往蘭州和烏魯木齊等城市的始發(fā)車，在旅游旺季開通張掖至蘭州的旅游專列。（三）航空：張掖軍民兩用飛機場投入使用，逐步開通張掖北京、張掖西安、張掖—蘭州、張掖西寧、張掖銀川、張掖烏魯木齊、張掖—上海、張掖廣州等主要客源地航空支線；依托甘肅省通用航空公司的建成，探索建設(shè)張掖通用航空景區(qū)起降基地。二、景區(qū)交通及旅游專線建設(shè)以改造升級為主，拓寬道路，增設(shè)服務(wù)設(shè)施，進行環(huán)境綠化，改善旅游路途視覺環(huán)境。完善重點景區(qū)的游步道，開辟滿足不同游客需求的纜車線路、觀光車道、棧道等與景區(qū)相協(xié)調(diào)的各類景區(qū)道路。積極培育發(fā)展張掖旅游汽車服務(wù)公司，配置豪華旅游巴士；在市汽車客運中心內(nèi)辟設(shè)旅游客運專區(qū)，逐步開通市內(nèi)通往主要景區(qū)景點的直通客運旅游觀光專線，實現(xiàn)景區(qū)與城市的快速往返。建立旅游部門與交通部門的會商制度，旅游旺季旅游部門與交通部門及時溝通信息，建立適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的旅游交通運輸機制。第八章 張掖市人力資源開發(fā)規(guī)劃一、旅游人才的培養(yǎng)（一）旅游行政管理人員隊伍建設(shè) 按照轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、提高效率的要求，有計劃地分級分類對旅游行政管理人員進行培訓(xùn)，抓好行政管理人員隊伍的能力建設(shè)特別是提升在制定旅游政策、依法行政、開拓旅游市場、開發(fā)旅游產(chǎn)品和研究行業(yè)管理等方面的能力素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批既懂專業(yè)知識，又有一定行政管理能力的旅游管理人才。（二）旅游企業(yè)管理者隊伍建設(shè)以全面提高旅游企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)和駕馭市場的能力為重點，加強現(xiàn)代旅游管理理念和旅游飯店、旅游景區(qū)(點)、旅行社經(jīng)營管理的基本理論、企業(yè)營銷策略及品牌建立、市場開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計、旅游接待禮儀常識等知識的培訓(xùn)。指導(dǎo)各旅游企業(yè)采取多種形式加強各種適應(yīng)性的短期培訓(xùn)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，選送有發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T參加專業(yè)化、高層次的進修學(xué)習(xí)，切實提高旅游企業(yè)管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。積極開展“優(yōu)秀旅游星級飯店”、“十佳旅游企業(yè)總經(jīng)理”等爭創(chuàng)活動，在旅游企業(yè)形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。（三）導(dǎo)游人員隊伍建設(shè)加強導(dǎo)游、景區(qū)（點）講解員、文博科教場館講解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點抓好旅游政策法規(guī)、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、服務(wù)標準、服務(wù)禮儀、張掖歷史文化知識和基本市情、張掖景區(qū)（點）、應(yīng)急救援等方面知識的培訓(xùn)。完善導(dǎo)游人員的質(zhì)量信譽檔案，旅行社要對導(dǎo)游員的帶團情況、游客意見反饋情況、有無投訴等情況進行量化考核，建立完整的導(dǎo)游員質(zhì)量信譽檔案。市上每年舉辦1次以上導(dǎo)游大賽，優(yōu)化導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)，提高導(dǎo)游隊伍素質(zhì)。（四）旅游企業(yè)服務(wù)人員隊伍建設(shè)以強化旅游企業(yè)服務(wù)人員標準化服務(wù)為重點，加大對賓館、餐飲企業(yè)、農(nóng)家樂服務(wù)人員和景區(qū)（點）工作人員的崗位技能培訓(xùn)，重點培訓(xùn)旅游服務(wù)禮儀、餐飲規(guī)范性服務(wù)及標準、餐飲服務(wù)人員常見問題及應(yīng)變能力、前廳及客房服務(wù)質(zhì)量規(guī)范及標準和客房安全服務(wù)、景區(qū)接待等方面的知識，做到實用理論、技巧、服務(wù)方式相結(jié)合。在旅游企業(yè)開展“服務(wù)技能”競賽、“十佳服務(wù)員”評選和崗位練兵等活動，充分發(fā)揮典型的帶動作用。（五）加強院校和旅游企業(yè)合作加強與西北師范大學(xué)、河西學(xué)院和各縣（區(qū)）職高旅游專業(yè)的合作，搭建院地合作平臺。邀請旅游院校教研人員到旅游企業(yè)駐點調(diào)研，鼓勵旅游企業(yè)管理人員到高校進修學(xué)習(xí)，提高企業(yè)管理人員的理論水平。同時注重發(fā)揮旅游院?？蒲腥藛T的理論研究優(yōu)勢，結(jié)合全市旅游業(yè)務(wù)工作的實踐，提出重大課題，幫助研究破解，為推動張掖旅游業(yè)發(fā)展提供智力支持和理論指導(dǎo)。第九章 張掖市旅游業(yè)發(fā)展的保障措施一、加大政府投入力度市、縣(區(qū))財政要加大對旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度。從2011年起，市財政每年專項安排旅游業(yè)發(fā)展資金1000萬元；各縣(區(qū))根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，每年安排旅游業(yè)發(fā)展專項資金200萬元以上，納入縣(區(qū))財政預(yù)算。各縣(區(qū))和有關(guān)部門在安排項目建設(shè)投資時，應(yīng)向旅游業(yè)傾斜。新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、以工代賑等專項資金的安排使用，應(yīng)與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來。發(fā)改、旅游等部門要積極爭取中央支持中西部地區(qū)重點景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目和國家旅游發(fā)展基金項目。認真落實市委、市政府《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中關(guān)于旅游建設(shè)項目用地、旅游企業(yè)稅費優(yōu)惠和政府獎勵扶持等政策，不斷加大政府對旅游業(yè)發(fā)展的投入和支持力度。二、完善配套政策發(fā)改部門要督促落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策，實行旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費，計征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費的優(yōu)惠政策。財政部門要鼓勵旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。稅務(wù)部門要落實旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費用依法納入企業(yè)經(jīng)營成本的政策。金融部門要落實銀行卡收費對旅行社、景區(qū)售票商戶參照超市和加油站檔次進行計費的政策。國土部門在年度土地供應(yīng)中要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地；積極支持利用荒地、荒坡、荒灘和可以開發(fā)利用的石漠化土地等開發(fā)旅游項目；支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。三、加強旅游法制建設(shè) 法制和旅游部門要積極宣傳、貫徹和執(zhí)行旅游行政法規(guī)、部門規(guī)章與地方性法規(guī)，完善旅游市場監(jiān)管、資源保護、從業(yè)規(guī)范等方面的規(guī)范性文件，抓緊制定旅行社、Ａ級旅游景區(qū)、旅游商品市場、導(dǎo)游人員、農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量標準，逐步建立健全旅游服務(wù)規(guī)范，保障旅游業(yè)的健康發(fā)展。大力開展旅游執(zhí)法培訓(xùn)和旅游普法宣傳，建立旅游執(zhí)法機構(gòu)，落實人員編制，解決經(jīng)費、交通工具和通訊設(shè)備。四、加強旅游市場監(jiān)管旅游部門要認真落實監(jiān)管責(zé)任，健全旅游監(jiān)管體系，完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理。加強旅游誠信體系建設(shè)，開展誠信旅游創(chuàng)建活動，制訂旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準則，建立旅行社、旅游購物店信用等級制度。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，提高行業(yè)自律水平。同時，加強與工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、價格等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，整治“零負團費”、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，維護游客合法權(quán)益。五、強化旅游智力支持教育部門要整合旅游教育資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，提高旅游教育水平。人社部門要建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場。旅游部門要提高導(dǎo)游人員專業(yè)素質(zhì)和能力，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專家、老教師從事導(dǎo)游工作。全面推行旅游從業(yè)人員等級考試、資格認證和“星級導(dǎo)游”評選工作。鼓勵各景區(qū)景點、旅行社、文化旅游開發(fā)公司、旅游商品公司、旅游交通企業(yè)和涉旅的機關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶大力引進高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才。鼓勵各類有志于旅游業(yè)的人員開展旅游創(chuàng)業(yè)活動。六、優(yōu)化旅游消費環(huán)境旅游部門要逐步建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制和建立健全旅游信息服務(wù)平臺，促進旅游信息資源共享，進一步完善自駕車旅游服務(wù)體系。發(fā)改部門要督促景區(qū)全面落實旅游景區(qū)對老年人和學(xué)生等特殊人群門票優(yōu)惠政策。交通運輸部門要逐步開通旅游專線或?qū)⒊鞘泄环?wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點，方便游客出游。宣傳、廣電、報社要加大旅游公益宣傳力度，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體積極開設(shè)旅游欄目。協(xié)調(diào)鐵道部門增加途經(jīng)全市的列車票額，緩解交通壓力。七、加強旅游安全保障體系建設(shè)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安、交通、商務(wù)、旅游部門要以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點，嚴格安全標準，完善安全設(shè)施，加強安全檢查，落實安全責(zé)任，消除安全隱患，建立健全旅游安全保障機制，要定期開展旅游安全大檢查，對存在安全隱患且未能及時整改到位的景區(qū)景點、旅游項目或設(shè)施設(shè)備，堅決予以關(guān)停，以確保安全旅游。氣象、國土、環(huán)保、旅游部門要完善旅游安全提示預(yù)警制度。重點旅游地區(qū)逐步建立旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。衛(wèi)生、交通、旅游部門要做好防止重大突發(fā)疫情通過旅行途徑擴散工作。旅游部門要推動建立旅游緊急救援體系，完善應(yīng)急處置機制，健全出境游客緊急救助機制，增強應(yīng)急處置能力。同時搞好旅游保險服務(wù)，督促旅游企業(yè)擴大投保范圍，提高保險效益。八、創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機制（一）全方位開展招商引資。廣泛吸納社會資本和民間資金發(fā)展旅游業(yè)，重點策劃推出一批優(yōu)勢旅游項目，鼓勵省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和知名企業(yè)，通過參股、收購、合資、租賃等方式，創(chuàng)辦旅游企業(yè)和參與景區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展民營旅游企業(yè)，鼓勵各種經(jīng)濟成分、社會力量投資興辦旅游經(jīng)濟實體，開發(fā)旅游項目。（二）積極整合旅游資源。創(chuàng)新完善丹霞地質(zhì)公園和大佛寺、馬蹄寺景區(qū)管理體制及運行機制，探索成立旅游投資集團，積極推進旅游景區(qū)集團化經(jīng)營、旅行社綜合經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營和旅游客運企業(yè)開辟旅游專線、旅游包機、旅游專列等多種經(jīng)營模式，做大做強做活旅游服務(wù)業(yè)。（三）加大金融扶持力度。爭取金融部門對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業(yè)及旅游項目加大多種形式的融資授信支持。鼓勵中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資。（四）加強行業(yè)自律。加快旅游行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介組織的職能作用，進一步強化行業(yè)協(xié)會自律性、服務(wù)性功能，健全行業(yè)自律機制，規(guī)范行業(yè)行為。第十章 張掖市主要旅游景區(qū)山丹軍馬場 明糧倉 甘州大佛寺 祁連山自然保護區(qū) 黑河森林公園黑水國遺址 張掖大佛寺 馬蹄寺風(fēng)景名勝區(qū) 張掖甘泉公園 八卦營城址 1駱駝城墓群 1張掖山西會館 1山丹艾黎捐贈文物陳列館 1張掖木塔寺 1張掖西來寺 1西武當(dāng) 1焉支山森林公園……附1 甘肅省張掖市旅游資源分布圖附2 張掖市旅游客源市場分析 32