【正文】 大力發(fā)展民營旅游企業(yè)，鼓勵各種經(jīng)濟成分、社會力量投資興辦旅游經(jīng)濟實體，開發(fā)旅游項目。全面推行旅游從業(yè)人員等級考試、資格認證和“星級導游”評選工作。發(fā)改、旅游等部門要積極爭取中央支持中西部地區(qū)重點景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等基礎設施建設投資項目和國家旅游發(fā)展基金項目。第八章 張掖市人力資源開發(fā)規(guī)劃一、旅游人才的培養(yǎng)（一）旅游行政管理人員隊伍建設 按照轉變政府職能、依法行政、提高效率的要求，有計劃地分級分類對旅游行政管理人員進行培訓，抓好行政管理人員隊伍的能力建設特別是提升在制定旅游政策、依法行政、開拓旅游市場、開發(fā)旅游產品和研究行業(yè)管理等方面的能力素質，培養(yǎng)和造就一批既懂專業(yè)知識，又有一定行政管理能力的旅游管理人才。全市發(fā)展各類住宿企業(yè)法人單位206家，接待床位總數(shù)達10020張，其中標準間在20套以上的賓館105家，100個餐位以上的酒店餐廳178家；娛樂場所120多家，其中星級賓館18家，旅行社18家，目前基本滿足了市場需求，但是隨著張掖市旅游業(yè)的逐漸發(fā)展，旅游接待設施必須要與市場相匹配。（二）總體目標 堅持以完善旅游規(guī)劃、推進項目建設、改善基礎設施、培育特色品牌為重點，著力培育全市旅游產業(yè)體系，初步形成旅游產業(yè)集群，把張掖打造成體驗“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的金張掖旅游目的地和全國著名的夏季休閑度假勝地；絲綢之路黃金旅游線宜居宜游地和省級游客集散中心；全國重要的濕地、綠洲、冰川等生態(tài)保護、科考、研究體驗基地，使張掖真正成為絲綢之路旅游線上新的熱點地區(qū)之一和國家級旅游示范區(qū)。第三章 張掖市旅游客源市場分析一、市場分析（一）市場狀況 “十一五”期間，其中：，與“十五”期間相比， % %。 （4）草原森林休閑觀光度假旅游區(qū)。(三) 建設五大旅游區(qū)和六條精品線路實施項目帶動戰(zhàn)略，彰顯旅游產品特色，提升旅游產品功能，優(yōu)化旅游產品結構，培植強勢旅游品牌?，F(xiàn)有2000多年歷史的山丹軍馬場是世界最大的馬場和中國最美七大草原之一；窗欞狀宮殿式丹霞和彩色丘陵構成的張掖丹霞地貌是全國最美的六大丹霞地貌之一；中國離城市最近的七一冰川；離城市最近的張掖國家濕地公園和張掖城市國家濕地公園。20’、北緯38176。有大佛寺、西來寺、土塔、鎮(zhèn)遠樓、山西會館、明糧倉等古代建筑，黑水國遺址、漢墓群、古城墻、長城烽燧等歷史足跡；還有甘泉公園、沙漠公園、黑河山莊、大野口自然風景區(qū)等融南國秀色與塞外風光為一體的絢麗的自然景觀。借舉辦各種節(jié)會之機，在會議舉辦地組織規(guī)模較大的旅游宣傳促銷活動；邀請周邊有實力的旅行社和旅游宣傳機構，組織開展“西北媒體張掖行”大型采風、新青蒙周邊城市“清涼之都大力推進文化資源旅游化和旅游資源文化化，通過挖掘旅游文化內涵、創(chuàng)新旅游文化載體，進一步豐富張掖旅游文化資源，拓展旅游發(fā)展空間。（四）對策和建議 為推動我市旅游業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)全市旅游發(fā)展大會提出的打造“生態(tài)旅游強市、文化旅游名市、旅游產業(yè)大市”和“宜居宜游、綠洲張掖”的目標，把旅游業(yè)培育成全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導產業(yè)和帶動第三產業(yè)發(fā)展的龍頭行業(yè)，為發(fā)展通道經(jīng)濟打好基礎，今后工作中應正確處理好政府主導與市場運作的關系；突出重點與兼顧整體的關系；合理開發(fā)與生態(tài)保護的關系；旅游開發(fā)與文化品位的關系；近期開發(fā)和長遠規(guī)劃的關系。（三）問題和不足 全局意識有待加強，大旅游、大產業(yè)、大市場的理念尚未形成。同時，形成了以石崗墩國家級高科技農業(yè)旅游觀光示范點為龍頭，全市20多家休閑度假村為骨干，城郊400多家“農家樂園”為主體的鄉(xiāng)村休閑旅游。 2010年以來，全市共開工建設重點旅游項目36項，完成投資13億元。居住著漢族、回族、裕固族、藏族、蒙古族等26個民族，總人口131萬人。根據(jù)課堂講解的各類規(guī)劃所對應的規(guī)劃任務、規(guī)劃內容、成果要求等，要在本次作業(yè)中體現(xiàn)出來；要有意識的將課堂所學相關知識和相關的定性、定量研究及分析方法及模型應用到本次作業(yè)當中。張騫兩次出使西域，“絲綢之路”開通。二、張掖市旅游基礎環(huán)境 （一）景觀基礎 氣候特點 張掖屬大陸性氣候，氣候特點是干燥少雨，年平均氣溫6℃，一月份最冷，7月份最熱。改建后便捷、高速化的國道227線、312線，蘭新復線鐵路的電氣化，民航張掖機場支線業(yè)務已開通，加快了張掖立體交通框架的形成；2009年11月4日開工建設的蘭新二線橫穿全境，與規(guī)劃建設的蘭州至張掖客運專線，將使張掖的交通樞紐位置更加凸現(xiàn)。張掖市位于河西走廊中部，南臨青海，西通新疆，北靠內蒙，是古絲綢之路重鎮(zhèn)，東西文化交流、南北民族交融的十字路口，有“居中四向”的交通區(qū)位優(yōu)勢。 管理體制不順，旅游資源有待整合。結合開展“旅游發(fā)展年”活動，建議舉辦現(xiàn)代旅游理念引領旅游業(yè)發(fā)展的學習討論或專題輔導，在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中突破陳規(guī)，樹立旅游產業(yè)是典型的生態(tài)經(jīng)濟，發(fā)展旅游業(yè)就是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的思想，自覺地把旅游產業(yè)發(fā)展放在通道經(jīng)濟大背景下來謀劃，增強大旅游觀念、以人為本觀念、文化觀念、市場觀念和一體化觀念，以旅游促開放，以旅游惠民生，以旅游增和諧，以旅游促發(fā)展，推動我市旅游業(yè)快速健康發(fā)展。 改革創(chuàng)新，不斷健全完善旅游管理體制機制。要制定優(yōu)惠政策，積極搭建融資平臺，鼓勵吸引外商、個體私營企業(yè)和相關產業(yè)投資旅游產業(yè)，對投資者給予土地、稅收政策優(yōu)惠，享受與工業(yè)項目投資者同等優(yōu)惠政策。 　　著名的旅游區(qū)：山丹軍馬場聞名遐邇，構畫出獨具西部特色的絢麗畫卷，它位于張掖地區(qū)山丹縣南55公里處的祁連山區(qū)大馬營草場，是目前世界上歷史最悠久，亞洲規(guī)模最大，世界第二大馬場。在方圓一百平方山地丘陵地帶，有造型奇特，色彩斑讕，氣勢磅礴的丹霞地貌。二、開發(fā)與保護（一）保護建議針對張掖市自然生態(tài)環(huán)境脆弱情況第一，積極實施防沙治沙和荒漠化綜合治理工程。深入挖掘以張掖大佛寺為主的佛教文化，以黑河濕地為主的水韻文化，以馬克修建改造海潮壩、扁都口景區(qū)旅游公路，完善景區(qū)游覽接待、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，把該旅游區(qū)建設成區(qū)域性康體養(yǎng)生休閑度假旅游區(qū)。（三）市場定位總體思路： 大力發(fā)展國內旅游市場和常規(guī)入境旅游市場，穩(wěn)定發(fā)展本地旅游市場和本地居民出境旅游市場。旅游業(yè)發(fā)達國家開發(fā)旅游的成功經(jīng)驗是塑造整體旅游形象，旅游開發(fā)追求一種將整體而非若干景點作為旅游吸引力因素來推動市場，依靠形象吸引旅游者前來旅游。（四）飯店建筑風格與自然環(huán)境、人文環(huán)境要協(xié)調，突出地方特色和民族特色。完善導游人員的質量信譽檔案，旅行社要對導游員的帶團情況、游客意見反饋情況、有無投訴等情況進行量化考核，建立完整的導游員質量信譽檔案。金融部門要落實銀行卡收費對旅行社、景區(qū)售票商戶參照超市和加油站檔次進行計費的政策。交通運輸部門要逐步開通旅游專線或將城市公交服務網(wǎng)絡延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點，方便游客出游。鼓勵中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資。衛(wèi)生、交通、旅游部門要做好防止重大突發(fā)疫情通過旅行途徑擴散工作。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，提高行業(yè)自律水平。同時注重發(fā)揮旅游院?？蒲腥藛T的理論研究優(yōu)勢，結合全市旅游業(yè)務工作的實踐，提出重大課題，幫助研究破解，為推動張掖旅游業(yè)發(fā)展提供智力支持和理論指導。（三）航空：張掖軍民兩用飛機場投入使用，逐步開通張掖北京、張掖西安、張掖—蘭州、張掖西寧、張掖銀川、張掖烏魯木齊、張掖—上海、張掖廣州等主要客源地航空支線；依托甘肅省通用航空公司的建成，探索建設張掖通用航空景區(qū)起降基地。江澤民同志曾先后兩次親臨張掖，揮毫題寫了“金張掖”、“再鑄金張掖輝煌”，為古老的大地賦予了新的時代內涵。海外市場的開拓，除了突出絲綢之路旅游線之外，對歐美市場突出高端生態(tài)旅游產品；對港澳臺、日本、東南亞市場推出宗教文化旅游產品。 （2）中國最美丹霞游：張掖市區(qū)—丹霞地質公園—馬場灘草原—肅南縣城—索朗格中華裕固園。 （3）宗教石窟文化藝術欣賞旅游區(qū)。借勢發(fā)展，主動融入“絲綢之路”黃金線路，重點開發(fā)建設山丹峽口古城、漢明長城、艾黎捐贈博物館、山丹大佛寺、民樂永固古城遺址、六壩圓通塔、甘州府城、張掖大佛寺、黑河國家濕地公園、黑水國遺址、鼓樓木塔、高總兵府、明糧倉、城市沙漠公園、石崗墩全國農業(yè)旅游示范點、張掖綠洲現(xiàn)代農業(yè)試驗示范區(qū)、祁連玉文化產業(yè)園、高金城紀念館、張掖丹霞地質公園、梨園口戰(zhàn)役紀念館、紅西路軍紀念館、駱駝城古遺址、草溝井古城遺址、大湖灣、月牙湖等景區(qū)景點。張掖市旅游資源豐富，種類多樣，自然旅游資源和人文旅游資源集合度高，優(yōu)勢比較明顯。境內有著得天獨厚的自然景觀，有著美不勝收的原生態(tài)城市濕地，氣勢磅礴的彩色丹霞地貌，西北最美的油菜花海，亞洲最大的萬匹軍馬馳騁，獨特裕固族風情， 祁連山曠野風光，戈壁灘冰川奇峰。第二章 張掖市旅游資源普查評析一、旅游資源的基礎情況（一）張掖市旅游資源分布（見附表一）（二）旅游資源概況張掖市名勝古跡眾多，旅游資源豐富，人文景觀奇特，造型各異的古建筑，構建精巧，絢麗多姿，古有“一湖山光，半城塔影，葦溪連片，古剎遍地”之美景。三是完善開放合作機制。張掖旅游資源十分豐富，但獨具特色在全國叫響做大的就是七彩丹霞，這是由它資源的唯一性、壟斷性和不可復制性決定的。在旅游資源的開發(fā)利用上，文化、旅游部門溝通配合不夠，存在“各唱各的戲，各打各的牌”的現(xiàn)象?，F(xiàn)有2000多年歷史的山丹軍馬場是世界最大的馬場和中國最美七大草原之一；窗欞狀宮殿式丹霞和彩色丘陵構成的張掖丹霞地貌是全國最美的六大丹霞地貌之一；中國離城市最近的七一冰川；離城市最近的張掖國家濕地公園和張掖城市國家濕地公園，這些都是我市發(fā)展旅游業(yè)最大的特色、最大的后發(fā)優(yōu)勢。三、張掖市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢（一）產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 張掖市旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了外事接待（1980年前）、外事接待型向經(jīng)濟創(chuàng)匯型過渡（1980年至1990年）、開發(fā)起步（1990年至2000年）和快速發(fā)展（2000年以來）四個階段。構建河西走廊中心城市的目標正在實現(xiàn)。明設甘州衛(wèi)。20102011學年第一學期旅游學院期末考試卷《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》課程作業(yè) 學號:_200976000237_姓名: __徐鵬_ 班級: 2009級旅游管理一班 學號:_200976000230_姓名:_完顏晴雯_班級: 2009級旅游管理一班 學號:_200976000204_姓名:__杜雨露_ 班級: 2009級旅游管理一班 學號:_200976000245_姓名:__張洪壽__班級: 2009級旅游管理一班 成績：評語： 考試題目：張掖市旅游發(fā)展總體規(guī)劃本作業(yè)要求： 本次作業(yè)旨在檢驗學生對課堂傳授的知識、方法的掌握情況，對各類規(guī)劃的任務、內容和成果要求的熟悉程度和掌握情況，能否能根據(jù)課堂介紹的案例，對相關規(guī)劃進行必要的模仿和必要的創(chuàng)新，通過作業(yè)體現(xiàn)規(guī)劃小組的規(guī)劃理念、規(guī)劃思想、規(guī)劃思路和方法。元置甘州路。 （二）開發(fā)條件社會經(jīng)濟 市場體系日漸完善。張掖至西安480元，燃油附加費140元，免收機場建設費。張掖市自然資源豐富，地形地貌齊全，有冰川、雪山、森林、綠洲、濕地、戈壁、荒漠、草原構成了風