【正文】 豐富，是甘肅各市州少有的高品味綜合旅游資源富集區(qū)。發(fā)展旅游業(yè)比較優(yōu)勢明顯，主要體現(xiàn)在： 區(qū)位優(yōu)勢日趨明顯。特別是蘭新鐵路第二雙線、軍民合用機場項目的開工建設(shè)，張掖被列為全國179個公路交通樞紐站之一，蘭州至張掖鐵路增建三四線即將開工，張掖至西寧高速公路項目的列項，張掖至阿拉善盟高等級公路項目正在爭取，我省將設(shè)立通用航空公司、建設(shè)通航起降點，這些都將使張掖立體交通樞紐的框架進一步清晰，通道區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，沖破了自古河西是東西單向瓶頸的走廊格局，構(gòu)建了河西立體交通樞紐的雛形，為加快發(fā)展旅游業(yè)搭建了平臺。全市現(xiàn)有各類歷史文物古跡577處，其中國家重點文物單位13處，省級文物單位47處，各個時期的文物藏品3萬多件；張掖大佛寺寺內(nèi)的臥佛是世界最大的室內(nèi)木胎泥塑臥佛，寺內(nèi)金經(jīng)為我國稀世之珍；肅南馬蹄寺石窟是我國最古老的石窟藝術(shù)，金塔寺內(nèi)的高肉雕彩塑飛天是中國洞窟藝術(shù)的珍品；高臺駱駝城遺址及漢墓群是中國之最；山丹境內(nèi)明漢長城是全國保存最完整的城段。張掖市自然資源豐富，地形地貌齊全，有冰川、雪山、森林、綠洲、濕地、戈壁、荒漠、草原構(gòu)成了風格獨特的自然景觀。 紅色旅游資源豐富。 民族風情獨具特色。（三）問題和不足 全局意識有待加強，大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念尚未形成。 資金投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，通往景區(qū)的道路進入性差，旅游標識系統(tǒng)不清，景區(qū)品位不高，接待能力不強。主要表現(xiàn)在旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)不能實現(xiàn)有效分離，景區(qū)之間未形成有效對接，一些景區(qū)景點還存在資源整合困難，互相牽制掣肘的形象。 旅游人才匱乏，管理服務(wù)水平較低。文化旅游融合不夠，景區(qū)景點的文化內(nèi)涵挖掘不深。旅游資源文化價值、商業(yè)價值挖掘不夠，許多優(yōu)秀的文化資源和項目，沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品進入旅游市場，張掖深厚的文化內(nèi)涵沒有挖掘出來，文化資源價值沒有得到最大限度的開發(fā)利用。飲食文化特色不突出，沒有形成自己的品牌；賓館接待標準和接待能力弱，全市僅有一家4星級賓館，旅游旺季住宿難問題突出；沒有專用的高檔旅游交通用車；旅游商品開發(fā)不足，文化品位不夠，缺乏便于攜帶、物美價廉的特色旅游產(chǎn)品和旅游定點購物場所；旅游景區(qū)娛樂項目少，游客參與性不夠，留不住游客。（四）對策和建議 為推動我市旅游業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)全市旅游發(fā)展大會提出的打造“生態(tài)旅游強市、文化旅游名市、旅游產(chǎn)業(yè)大市”和“宜居宜游、綠洲張掖”的目標，把旅游業(yè)培育成全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭行業(yè)，為發(fā)展通道經(jīng)濟打好基礎(chǔ)，今后工作中應(yīng)正確處理好政府主導與市場運作的關(guān)系；突出重點與兼顧整體的關(guān)系；合理開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系；旅游開發(fā)與文化品位的關(guān)系；近期開發(fā)和長遠規(guī)劃的關(guān)系。 提高認識，用現(xiàn)代旅游發(fā)展理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展。因此，要充分認識發(fā)展旅游業(yè)對于擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)城市，提升城市綜合競爭力的重大戰(zhàn)略意義。 科學指導，高起點修編完善全市旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要堅持開發(fā)和保護相結(jié)合的原則，體現(xiàn)大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的理念，注重資源整合和優(yōu)化共享，合理確定全市旅游業(yè)發(fā)展的重點，突出各縣區(qū)的特色，努力做到“一縣一品”，具有較強的操作性和前瞻性，避免造成盲目投資和隨意性建設(shè)。 抓主抓重，精心打造具有金張掖特色的主打品牌。建議把張掖丹霞作為打造全市精品景區(qū)的突破口和著力點，以加快申報國家級地質(zhì)公園為契機，科學定位，高標準制定好景區(qū)規(guī)劃和策劃方案，為景區(qū)發(fā)展提供科學指導；借鑒張家界整合旅游資源的成功做法，探索成立張掖丹霞景區(qū)管委會，并注冊成立張掖丹霞旅游股份有限責任公司，負責國有投資、經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理運營，肅南、臨澤兩縣和現(xiàn)有開發(fā)公司可以資源和投入折價入股，合理確定分成比例，以理順管理體制。以此為龍頭，樹立精品意識，實施差異化戰(zhàn)略，集中精力打造一批4A、5A級景區(qū)，做到各有側(cè)重，優(yōu)勢互補，提高我市旅游業(yè)的核心競爭力。大力推進文化資源旅游化和旅游資源文化化，通過挖掘旅游文化內(nèi)涵、創(chuàng)新旅游文化載體，進一步豐富張掖旅游文化資源，拓展旅游發(fā)展空間。盡快恢復張掖大佛寺日常佛事活動，實行館寺分離，燃旺香火，集聚人氣，打響千年臥佛品牌。建設(shè)“裕固族風情園”，深入挖掘我市獨有、全國唯一的裕固族民族旅游文化內(nèi)涵，突出民族性、生態(tài)性、人文性、宗教性的特色優(yōu)勢，全面展示裕固族濃郁的民族風情和古老的民族文化，不斷豐富金張掖旅游的內(nèi)涵。把政府職能與市場作用有機結(jié)合，逐步建立起政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與的旅游發(fā)展機制。我市旅游業(yè)發(fā)展處于起步階段，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導作用，強化規(guī)劃引導、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、資源整合、體制機制創(chuàng)新等公共服務(wù)職能，大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，加大旅游資源整合力度，打破條塊分割、區(qū)劃分割，多頭管理的局面，積極推進“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”相分離，逐步形成一體化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。理順政府、旅游中介機構(gòu)和企業(yè)關(guān)系，加快培育旅游行業(yè)協(xié)會和旅游中介機構(gòu)，搞好行業(yè)指導、規(guī)范、服務(wù)與自律，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，形成政府管理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動的局面。以市委、市政府與外省、周邊市州建立的良好協(xié)作關(guān)系為契機，打破行政區(qū)劃限制，發(fā)揮通道經(jīng)濟優(yōu)勢，加強與國內(nèi)熱點旅游區(qū)的聯(lián)系合作，實現(xiàn)資源共享、客源共享、市場共享，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域間無障礙旅游。一是整合各級各部門的力量，建立政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動的宣傳促銷新機制，形成政府推動城市形象宣傳、企業(yè)開展產(chǎn)品促銷的格局，實現(xiàn)宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。借舉辦各種節(jié)會之機，在會議舉辦地組織規(guī)模較大的旅游宣傳促銷活動；邀請周邊有實力的旅行社和旅游宣傳機構(gòu)，組織開展“西北媒體張掖行”大型采風、新青蒙周邊城市“清涼之都三是借助文化宣傳造勢，組織文藝界人士宣傳張掖，采取畫家畫張掖，作家寫張掖，歌手唱張掖，攝影家拍張掖的辦法聯(lián)合宣傳推介張掖旅游資源。市縣區(qū)要繼續(xù)加大財政對旅游產(chǎn)業(yè)的導向性投入，積極篩選優(yōu)勢旅游項目爭取國家和省上對旅游業(yè)的扶持投資。結(jié)合30萬農(nóng)村勞動力培訓工程，制定全市旅游人員培訓計劃，加強與河西學院和各類旅游院校合作，加大旅游人才的教育培訓力度。以創(chuàng)建5A、4A級旅游景區(qū)（點）建設(shè)為契機，進一步加大景區(qū)（景點）配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷改善旅游住宿、餐飲等條件，提高旅游接待能力。加快建設(shè)一批四星、五星級酒店，重點規(guī)劃建設(shè)能突出張掖特色的飲食文化一條街、娛樂一條街、購物一條街，并將旅游商品購物點納入景區(qū)規(guī)劃之中，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游收入。有大佛寺、西來寺、土塔、鎮(zhèn)遠樓、山西會館、明糧倉等古代建筑，黑水國遺址、漢墓群、古城墻、長城烽燧等歷史足跡；還有甘泉公園、沙漠公園、黑河山莊、大野口自然風景區(qū)等融南國秀色與塞外風光為一體的絢麗的自然景觀。各類賓館206家（其中星級賓館9家），接待床位總數(shù)達10020張，100個餐位以上的酒店餐廳178家，娛樂場所120多家，旅行社14家。有大佛寺、西來寺、土塔、鎮(zhèn)遠樓、山西會館、明糧倉等古代建筑，黑水國遺址、漢墓群、古城墻、長城烽燧等歷史足跡；還有甘泉公園、沙漠公園、黑河山莊、大野口自然風景區(qū)等融南國秀色與塞外風光為一體的絢麗的自然景觀。 　　張掖市博物館館藏《大明三藏圣教北藏》為目前國內(nèi)保存最為完整的明代官版初刻初印佛經(jīng)。市中心鎮(zhèn)遠樓造形雄偉、比例協(xié)調(diào)，可與西安鐘樓媲美；，結(jié)構(gòu)精巧、蔚偉壯觀，歷來被視為古城之象征。 　　山丹軍馬場地勢平坦，水草豐茂，夏季綠草如茵，冬季一片金黃，是馬匹繁衍、生長的理想場所。自西漢以來，這里以當?shù)孛晒篷R為基礎(chǔ)，又引進了各種西域良馬，雜交培育出的山丹馬馳名天下，這里遂成為歷代皇家軍馬養(yǎng)殖基地，經(jīng)久不衰。 張掖，在中國第二大內(nèi)陸河黑河的滋潤下，孕育了廣袤的綠洲，方才孕育了河西走廊文化。雪景、冰山、林海、草地、湖泊、碧水、沙礫相映成趣，既具有南國風韻，又具有塞上風情，所以有“不望祁連山頂雪，錯將張掖當江南”這樣的佳句。 張掖祁連山丹霞地貌群，迄今已發(fā)現(xiàn)的丹霞地貌群坐落于祁連山北麓，以肅南裕固族自治縣白銀鄉(xiāng)為中心，東經(jīng)99176。20’、北緯38176。10’之間，海拔高度在2000米至3800米之間，東西長約40公里，南北寬約5～10公里，分布面積在300多平方公里以上。 張掖丹霞地貌位于臨澤倪家營南臺子村，距張掖市40公里。丹霞是指紅色砂礫巖經(jīng)長期風化剝離和流水侵蝕，形成的孤立的山峰和陡峭的奇巖怪石。 張掖丹霞地貌分布廣闊，場面壯觀，造型奇特，色彩艷麗，是我國干旱地區(qū)最典型和面積最大的丹霞地貌景觀，具有很高的科考價值和旅游觀賞價值。層級錯落交替、巖壁陡峭、氣勢磅礴、形態(tài)豐富、色彩班斕而稱奇，有七彩峽、七彩塔、七彩屏、七彩練、七彩湖、七彩大扇貝、火海、刀山等奇妙景觀。（四）旅游資源特點 （1）人文資源豐富多彩。 （2）自然景觀得天獨厚。現(xiàn)有2000多年歷史的山丹軍馬場是世界最大的馬場和中國最美七大草原之一；窗欞狀宮殿式丹霞和彩色丘陵構(gòu)成的張掖丹霞地貌是全國最美的六大丹霞地貌之一；中國離城市最近的七一冰川；離城市最近的張掖國家濕地公園和張掖城市國家濕地公園。紅西路軍悲壯的歷史留下了血戰(zhàn)高臺、肅南縣紅石窩會議和臨澤倪家營戰(zhàn)役舊址等歷史遺跡，其中，高臺烈士陵園被確定為全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，國際友人艾黎捐贈的山丹艾黎博物館和艾黎與何克陵園，是進行革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的重要基地。張掖是多民族聚集地區(qū)，傳統(tǒng)的民俗風情具有濃郁的西部特色，肅南裕固族是全國獨有的少數(shù)民族，熱情好客的裕固、藏、蒙、回等民族用別具特色的服飾，優(yōu)美的歌舞，吸引著四方來客。 第二，扎實有效地開展退耕還林試點工程，退田還林試點工程。一方面，因為地方政府管理不善導致亂挖、亂掘、亂拿現(xiàn)象嚴重；另一方面，一些地方上在對旅游資源開發(fā)時，缺乏長遠的、整體的開發(fā)設(shè)計，造成人為建筑破壞資源整體形象，甚至拆毀古跡，導致旅游資源開發(fā)不全面，浪費現(xiàn)象嚴重。（二）優(yōu)先區(qū)位絲綢之路歷史文化旅游帶：張掖是絲路重鎮(zhèn)、全國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，有國家級重點文物保護單位13處、省級重點文物保護單位47處、縣級文物保護單位300多處，不可移動的文物738處，是國家“絲綢之路”黃金旅游線上的重要節(jié)點。深入挖掘景區(qū)歷史文化內(nèi)涵，豐富旅游產(chǎn)品，將歷史文化旅游與自然生態(tài)旅游結(jié)合起來，開展名勝古跡觀光游、古郡文化游、綠洲產(chǎn)業(yè)游、愛國主義教育游等旅游活動，深化文旅結(jié)合，挖掘歷史內(nèi)涵，彰顯歷史文化特色、打響“絲綢之路”品牌。重點建設(shè)皇城夏日塔拉景區(qū)、山丹馬場景區(qū)、焉支山景區(qū)、海潮壩景區(qū)、扁都口景區(qū)、馬蹄寺景區(qū)、大野口水利風景區(qū)、張掖丹霞地質(zhì)公園、索朗格中華裕固風情園、康樂賽汗塔拉景區(qū)、馬場灘景區(qū)、海牙溝景區(qū)、肅南縣城、七(三) 建設(shè)五大旅游區(qū)和六條精品線路實施項目帶動戰(zhàn)略，彰顯旅游產(chǎn)品特色，提升旅游產(chǎn)品功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植強勢旅游品牌。五大重點旅游景區(qū)（1）張掖歷史文化名城濕地休閑觀光游覽區(qū)。加強黑河流域濕地資源保護與開發(fā)，建設(shè)中國離城市最近的國家級濕地公園和城市濕地公園，恢復建設(shè)“金、木、水、火、土”五行塔，再現(xiàn)張掖水天一色、塞上江南，“三面湖山一面楊柳”、“半城蘆葦半城塔影”的自然景觀。波羅旅居張掖進行貿(mào)易和文化交流為主的古絲路文化