精品課程民族法第七章民族法的形式與效力-資料下載頁
2025-08-01 16:02本頁面
【正文】 央政府各部門職權(quán)的立法，應(yīng)由全國人民代表大會及其常委會制定法律或由國務(wù)院制定行政法規(guī)，而不應(yīng)由部門制定規(guī)章來決定。 ? 因此，當(dāng)自治法規(guī)與部門規(guī)章相沖突時，應(yīng)當(dāng)適用自治法規(guī)。對于自治州或自治縣的自治法規(guī)與其上級（省級或國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的地方規(guī)章的規(guī)定不一致時，同樣應(yīng)選擇適用自治法規(guī)。 ? 關(guān)于這一問題，我國的 《 行政訴訟法 》 亦明確規(guī)定： “ 人民法院審理行政案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)；人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。 ” [12] ? 當(dāng)然，在我國的民族法治實(shí)踐中，情況顯得更為復(fù)雜。因?yàn)?，部委?guī)章涉及到了很多實(shí)質(zhì)性的中央與地方分權(quán)問題。解決問題的關(guān)鍵在于首先應(yīng)當(dāng)規(guī)范部委規(guī)章的調(diào)整對象和范圍。 （ 三 ） 民族法的效力范圍 ? 法的效力范圍指法對何種人、在何種空間范圍、時間范圍內(nèi)、對什么事具有法的約束力。 對人的效力 ?—— 法律對人的效力原則 ?屬人主義（法律只適用于本國公民） ?屬地主義（法律適用于管轄領(lǐng)域內(nèi)的所有人） ?保護(hù)主義（法律以維護(hù)本國利益為依據(jù)） ?普遍主義（刑法第 9條） ?結(jié)合主義（以屬地主義為主、與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合，多數(shù)國家通行的做法，我國也采用） —— 民族法的對象范圍 ? （ 1） 法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章：國內(nèi)的所有中國人、外國人和無國籍人；國外的中國人；國外的外國人和無國籍人。 ? （ 2）民族自治法規(guī)： 屬地原則 —— 屬人原則？ ? 一是婚姻、家庭及其他有關(guān)人的身份、能力方面的自治法規(guī)。 為了尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)依照 “ 屬人原則 ”確定法的效力。例如，我國 《 內(nèi)蒙古自治區(qū)執(zhí)行中華人民共和國婚姻法的補(bǔ)充規(guī)定 》 第 3條規(guī)定： “ 結(jié)婚年齡，男不得早于二十周歲，女不得早于十八周歲。漢族男女同蒙古族和其他少數(shù)民族男女結(jié)婚的，漢族一方年齡按 《 中華人民共和國婚姻法 》 規(guī)定執(zhí)行。 ” ? 二是刑事、行政、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域的自治法規(guī)。 主要包括某一民族自治地方對刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、稅法、財(cái)政法等作出的變通規(guī)定。對此類規(guī)范應(yīng)注意區(qū)分 “ 屬地原則 ”和 “ 屬人原則 ” 適用的情形。 ? 例如：關(guān)于刑法的變通問題：自治民族之間的情形；自治民族與非自治民族之間情形。 ２、空間效力范圍 ? 法的空間效力范圍是指法哪些區(qū)域范圍內(nèi)有效，它是以國家領(lǐng)土主權(quán)為基礎(chǔ)而存在的。本國的法律從原則上說，在本國領(lǐng)土主權(quán)范圍內(nèi)普遍有效，但應(yīng)區(qū)分以下幾種情況： ? 第一，全國性法律的空間效力范圍； ? 第二，地區(qū)性法律的空間效力范圍； ? 第三，國際條約和協(xié)定的空間效力范圍； ? 第四，法的域外效力范圍。 ３、時間效力范圍 ■ 法的時間效力范圍指法律規(guī)范的有效期間，包括法律何時開始生效、何時失效和有無溯及力的問題。 ４、法律對事的效力 ? 法律對事的效力是指法律對什么樣的行為有效力 ， 適用于那些事項(xiàng) 。 它能指明法律對什么事項(xiàng)有效 、 確定不同法律之間調(diào)整范圍的界限 。 參考文獻(xiàn) ?魏德士： 《 法理學(xué) 》 ，丁小春、吳越譯，法律出版社 2022年版。 ?吳宗金： 《 民族法制的理論與實(shí)踐 》 ，中國民主法制出版社 1997年版。 ?史筠： 《 民族法制研究 》 ，北京大學(xué)出版社 1986年版。 ?田釩平、王允武： 《 善待少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗的法理思考 》 ， 《 貴州民族學(xué)院學(xué)報 》 2022年第 3期。 思考題 ? 如何處理民族自治地方的自治法規(guī)與上位的地方法規(guī)、自治法規(guī)和行政法規(guī)的效力關(guān)系？ ? 如何處理 《 民族區(qū)域自治法 》 等調(diào)整民族關(guān)系的基本法律與其他法律的效力關(guān)系？
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