經(jīng)濟法論文-對我國金融電子認證法律制度的思考-資料下載頁
2024-11-10 09:38本頁面
【導讀】融安全體系中的重要信用服務機構(gòu)。應當通過對我國金融電子認證法律制度的。建立與完善，保障和鼓勵我國電子金融的安全發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)為基礎重新構(gòu)建核心競爭力。在我國，互聯(lián)網(wǎng)絡的蓬勃發(fā)展也帶來了電。子金融業(yè)務的飛速發(fā)展。網(wǎng)絡交易的特點在于其無形性，一切信息均以計算機。數(shù)據(jù)的形式在網(wǎng)絡之間傳遞。由于網(wǎng)絡空間的虛擬狀態(tài)，商業(yè)信譽、個人信用。對網(wǎng)絡交易方難起傳統(tǒng)意義上的約束力。如何確保交易對方的主體資格以及交。場機遇的同時也意味著更大的金融風險。上支付系統(tǒng)，因此降低電子金融風險對于整個電子商務市場也具有重要意義。性及公正性的第三方機構(gòu)。中國人民銀行2020年7月9日發(fā)布的《網(wǎng)上銀行。防止仿冒客戶身份或證券公司身份；必須有防止事后否認的技術(shù)或措施。為參與網(wǎng)上交易的各方提供安全的基礎，建立彼此信任的機制。字簽名，以保證交易信息的完整性。市場準入與業(yè)務活動必須納入金融監(jiān)管范圍。社2020年版，第65頁。
【正文】 ，對 交易主體個人數(shù)據(jù)或記名數(shù) 據(jù)的處理應負有重大的安全義務，并通過自己的認證服務， 為交易主體提供關(guān)于交易安全性的真實信息。但另一方面，私人數(shù)據(jù)的保護還面臨與國 家安全利益保障的沖突。從立法上應明確，金融 CA 在保障信息安全的同時，又負有協(xié)助 司法或行政機關(guān)根據(jù)法定程序進入加密信息，進行保護國家利益方面的舉證的責任。也 就是說，認證信息的安全體制將受到與國家安全或刑事訴訟程序相關(guān)的強制性規(guī)定的限 制，同時立法應予明確的是，認證機構(gòu)在依法定程序向司法機關(guān)交出“密鑰”的情況下 ，應負有將此事實向用戶通知的義務，以保障個人數(shù)據(jù)與通信 秘密的尊嚴。 風險揭 示責任：鑒于金融電子認證所存在的大量風險，認證機構(gòu)應積極作為以提示證書依賴人 可能遭遇的風險。風險揭示雖不能作為認證機構(gòu)免責的依據(jù)，但可避免信賴人對認證機 構(gòu)苛求過重的責任。 積極技術(shù)責任：對金融 CA 的服務技術(shù)標準作出規(guī)定是必不可少 的。金融 CA 的服務既需要滿足一般認證機構(gòu)的服務標準，又要符合金融領域的特殊要求 ，因此其技術(shù)責任應緊密聯(lián)系金融領域的有關(guān)國際管理標準。 再次，應規(guī)定鼓勵金融 CA 發(fā)展的責任機制與措施。為避免金融 CA 承擔過重責任而限制 了自身發(fā)展，從立法 上又需設定對認證機構(gòu)的責任限制的規(guī)定，以使其維持不過高的運 營成本，為電子金融安全提供可靠的認證服務。這些責任限制手段有包括以下所述在內(nèi) 的多種方式： 規(guī)定認證機構(gòu)對損害賠償?shù)摹跋仍V抗辯權(quán)”，即盡管認證機構(gòu)的行為 存在過錯，證書依賴人在證書使用限制范圍內(nèi)，因依賴證書而在交易中遭受損失，但在 受損失人采取一切救濟手段 (包括經(jīng)審判并強制執(zhí)行 )尚不能從直接侵權(quán)人處獲得充分賠 償之前，認證機構(gòu)可以拒絕承擔責任。這樣可以促使責任在認證機構(gòu)與真正侵權(quán)人之間 進行更為合理公平的分配。 應允許金融 CA 在認證 證書上注明使用限制 (包括對交易價 值的限制 )，如果這些限制明確無歧義，認證機構(gòu)可以不對由于無視這些限制而產(chǎn)生的 損失負責。例如美國尤他州《數(shù)字簽名法》第 308 條規(guī)定，即使認證機構(gòu)存在虛假陳述 ，認證機構(gòu)也不對超過證書中明確建議的可靠性程度的數(shù)額負責。規(guī)定金融 CA 在嚴 格遵守了法令規(guī)定及業(yè)務守則的前提下，以及在不可抗力情況下的免責等等。在可能的 情況下還可以采取稅收優(yōu)惠等鼓勵手段。 最后，應通過立法明確對金融電子認證的監(jiān)管機構(gòu)及監(jiān)管手段。對金融電子認證領域 的主要監(jiān)管主體應是金融監(jiān)管機構(gòu) 而并非網(wǎng)絡行政監(jiān)管機構(gòu)。金融CA 除應具備網(wǎng)絡行政 監(jiān)管機構(gòu)對于一般 CA 規(guī)定的成立條件外，還應取得金融監(jiān)管機構(gòu)的從業(yè)許可并接受其監(jiān) 管。對金融安全認證體系進行有效的監(jiān)管已成為中國人民銀行在推動網(wǎng)絡金融發(fā)展方面 的一個重要追求目標。 (注：參見人民銀行總行支付科技司司長陳靜著：《新的世紀是 金融服務創(chuàng)新的時代 —— 21世紀中國金融信息化發(fā)展展望》，載《中國金融電腦》 2020 年第 10 期。 )而科學完善的立法授權(quán)是有效監(jiān)管的重要前提。當然鑒于中國金融領域分 業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀，立法上可以采取多家金融監(jiān)管 機構(gòu)聯(lián)合頒發(fā)許可并進行監(jiān)管 的模式進行管理。同時金融監(jiān)管機構(gòu)也應積極積累、總結(jié)對于金融電子認證的監(jiān)管經(jīng)驗 ，不斷改進監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，以保障與促進電子金融的發(fā)展。 五、結(jié)語 金融電子認證法律制度的建立與完善是一個要遭遇紛繁復雜的新型法律問題的艱難過 程，防范與化解金融風險是金融法的基本原則之一。 (注：參見朱大旗著：《金融法》 ，中國人民大學出版社 2020 年版，第 11 頁。 )金融電子認證法律制度的最重要立法目的 正是要貫徹這一原則。而包括電子金融服務在內(nèi)的金融創(chuàng)新又是現(xiàn)代金融機構(gòu)生存 與發(fā) 展的必需。隨著安全技術(shù)和認證機制的廣泛應用，電子金融服務的發(fā)展無疑給金融監(jiān)管 和金融立法帶來了新的課題。舊的監(jiān)管方式和程序已很難再適用于新型的金融業(yè)務，現(xiàn) 行的金融立法也阻礙或限制著新型業(yè)務的發(fā)展。因此具有足夠前瞻性且鼓勵金融創(chuàng)新并 能積極防范新形式金融風險的金融立法，是電子金融法律環(huán)境的必然要求。金融電子認 證法律制度的建立與完善同樣應滿足上述要求，以保障電子金融、電子商務的安全有序 發(fā)展，維護整個金融市場的穩(wěn)健運行。
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