經(jīng)濟法論文-對我國金融電子認證法律制度的思考(編輯修改稿)
2024-12-16 09:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 布與認可所賴以為基礎(chǔ)的目的和價值論方面的考慮。 (注：引自 (美 )：《 法理學(xué)、法律哲學(xué)與法律方法》，鄧正來譯，中國政法大學(xué)出版社 1999 年版，第 504 頁 。 )因此價值是一個法律制度存在與發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，而價值分析則是法律制度理論 研究中的重要領(lǐng)域。法的實質(zhì)價值目標(biāo)主要包含安全、自由、平等、效率等四大主要價 值。 (注：參見李步云主編：《法理學(xué)》，經(jīng)濟科學(xué)出版社 2020 年版，第 61 頁。 )金融電 子認證法律制度對于電子金融交易主體以及整個金融秩序的法律價值也主要體現(xiàn)在這幾 個方 面。 1995 年 10 月 全 球 第 一 家 網(wǎng) 絡(luò) 銀 行 “ 安 全 第 一 銀 行 ”(Security First Network Bank)在 美國誕生。它的命名深刻體現(xiàn)了安全性是電子金融市場追求的首要價值目標(biāo)。金融電子 認證法律制度的建立與完善能通過對金融 CA 的執(zhí)業(yè)活動的規(guī)范促進其維護電子金融安全 價值的最大實現(xiàn)，為商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下遵循“安全性”經(jīng)營準(zhǔn)則提供有 效的法律與技術(shù)支持，從而為整個電子金融市場的穩(wěn)健安全發(fā)展提供了保障。完善的法 律規(guī)制下所提供的合格金融電子認證服務(wù)能通過對交易信息安全的 保障來實現(xiàn)電子金融 市場各主體之間的自由、平等交易。此外，通過相應(yīng)法律制度對金融電子認證所應(yīng)實現(xiàn) 的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)范，能進一步提供金融機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的經(jīng)營效率，同時也有利于金融 監(jiān)管機構(gòu)對于電子金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管效率。網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)是新世紀(jì)金融創(chuàng)新和金融信息化 發(fā)展的主戰(zhàn)場，通過發(fā)展電子金融，提升金融效率、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、強化金融監(jiān)管，提 高金融對經(jīng)濟資源的配置效率，提高金融行業(yè)的競爭力，已經(jīng)成為我國各方面人士的共 識。加入 WTO 后，網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的競爭將是我國銀行業(yè)面臨的最先沖擊。加快網(wǎng)絡(luò)金融 業(yè)的發(fā)展 ，提高金融業(yè)的整體競爭力，已勢在必行。 (注：引自 2020 年 4 月人民銀行總行 行長戴相龍在“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與經(jīng)濟治理”研討會上的發(fā)言稿。 )基于金融電子認證法律制 度對于電子金融市場的重要價值存在，其建立與完善理所當(dāng)然應(yīng)成為電子金融法律環(huán)境 建設(shè)工作中的重要組成部分。 當(dāng)然對金融電子認證法律制度進行價值或必要性分析的另一方面問題是是否有必要從 金融法領(lǐng)域建立與完善關(guān)于金融電子認證的特別規(guī)定。也就是說，關(guān)于電子認證的相關(guān) 法律規(guī)定 (這在我國未來的電子商務(wù)立法中顯然會是重要部分 )是否已經(jīng)足以調(diào)整金融電 子認證法律關(guān)系。鑒于金融領(lǐng)域的特殊風(fēng)險或者金融市場對于社會經(jīng)濟的特殊價值，使 得金融電子認證既具有一般電子認證的共性，又有其獨具的特點。在一般性法律關(guān)于普 通電子認證的規(guī)定基礎(chǔ)上，從金融法領(lǐng)域建立起關(guān)于金融電子認證的特別法律制度體系 ，更有利于對金融電子認證關(guān)系的全面有效調(diào)整和維護電子金融市場的穩(wěn)定，這也更能 滿足市場經(jīng)濟對于金融相關(guān)機構(gòu)所提出的特殊社會要求。我國在公司法證券法有關(guān)信息 披露的規(guī)定基礎(chǔ)上又建立了專門針對商業(yè)銀行的特別信息披露制度就是一個類似的例證 。因此建立與完善金融電子認證特別 法律制度有充分的必要性。更何況我國電子商務(wù)立 法議程尚未明朗，在缺乏法律調(diào)整依據(jù)的情況下迅速建立金融電子認證法律制度對于鼓 勵與保障電子金融的發(fā)展具有更加重要的現(xiàn)實意義。 四、對建立與完善我國金融電子認證法律制度的理論思考 結(jié)合對我國電子金融發(fā)展及法律環(huán)境的現(xiàn)狀分析，筆者認為，我國應(yīng)通過積極的電子 金融立法來建立與完善金融電子認證法律制度，以維護電子金融安全，鼓勵依托網(wǎng)絡(luò)的 金融創(chuàng)新，促進中國金融機構(gòu)效益性與競爭力的提升。 首先，從立法思路上而言，應(yīng)當(dāng)借鑒我國已有的成功金融立法經(jīng)驗 。鑒于對金融認證 領(lǐng)域的迫切調(diào)整要求，我國應(yīng)盡快通過較低層次的立法對金融電子認證及金融 CA 的法律 地位、效力及準(zhǔn)入條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基本問題作出規(guī)定，待條件成熟后再將相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn) 化為高層次立法。這也是中國網(wǎng)絡(luò)法領(lǐng)域的成功經(jīng)驗。如針對域名爭議解決，我國已經(jīng) 逐漸接受了通過域名管理機構(gòu)所指定的域名爭議解決機構(gòu)成立專家組對域名爭議進行非 終局性裁決這一新型機制，而2020年 3月信息產(chǎn)業(yè)部通過的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦 法》這一部門規(guī)章 (雖然法律效力層次較低 )中就明文肯定了這種機制的法
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