經(jīng)濟(jì)法論文-對我國金融電子認(rèn)證法律制度的思考-文庫吧資料
2024-11-18 09:38本頁面
【正文】 來針對有迫切調(diào)整要求的金融領(lǐng)域的特別立法。這也是中國網(wǎng)絡(luò)法領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)。 首先，從立法思路上而言，應(yīng)當(dāng)借鑒我國已有的成功金融立法經(jīng)驗(yàn) 。更何況我國電子商務(wù)立 法議程尚未明朗，在缺乏法律調(diào)整依據(jù)的情況下迅速建立金融電子認(rèn)證法律制度對于鼓 勵與保障電子金融的發(fā)展具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國在公司法證券法有關(guān)信息 披露的規(guī)定基礎(chǔ)上又建立了專門針對商業(yè)銀行的特別信息披露制度就是一個(gè)類似的例證 。鑒于金融領(lǐng)域的特殊風(fēng)險(xiǎn)或者金融市場對于社會經(jīng)濟(jì)的特殊價(jià)值，使 得金融電子認(rèn)證既具有一般電子認(rèn)證的共性，又有其獨(dú)具的特點(diǎn)。 當(dāng)然對金融電子認(rèn)證法律制度進(jìn)行價(jià)值或必要性分析的另一方面問題是是否有必要從 金融法領(lǐng)域建立與完善關(guān)于金融電子認(rèn)證的特別規(guī)定。 (注：引自 2020 年 4 月人民銀行總行 行長戴相龍?jiān)凇熬W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)治理”研討會上的發(fā)言稿。加入 WTO 后，網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的競爭將是我國銀行業(yè)面臨的最先沖擊。此外，通過相應(yīng)法律制度對金融電子認(rèn)證所應(yīng)實(shí)現(xiàn) 的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)范，能進(jìn)一步提供金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的經(jīng)營效率，同時(shí)也有利于金融 監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于電子金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管效率。金融電子 認(rèn)證法律制度的建立與完善能通過對金融 CA 的執(zhí)業(yè)活動的規(guī)范促進(jìn)其維護(hù)電子金融安全 價(jià)值的最大實(shí)現(xiàn)，為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下遵循“安全性”經(jīng)營準(zhǔn)則提供有 效的法律與技術(shù)支持，從而為整個(gè)電子金融市場的穩(wěn)健安全發(fā)展提供了保障。 1995 年 10 月 全 球 第 一 家 網(wǎng) 絡(luò) 銀 行 “ 安 全 第 一 銀 行 ”(Security First Network Bank)在 美國誕生。 (注：參見李步云主編：《法理學(xué)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2020 年版，第 61 頁。 )因此價(jià)值是一個(gè)法律制度存在與發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，而價(jià)值分析則是法律制度理論 研究中的重要領(lǐng)域。正如博登海默所言，價(jià)值判斷在法律制度中所起的主要作用在于它們 被整合進(jìn)了各種法律規(guī)范之中，在使用與解釋這些規(guī)范時(shí)，往往必須弄清楚它們 得以頒 布與認(rèn)可所賴以為基礎(chǔ)的目的和價(jià)值論方面的考慮。正是基 于以上法律問題，筆者認(rèn)為，對于在電子金融中保障網(wǎng)絡(luò)交易安全以及信用制度起非常 重要作用的金融電子認(rèn)證，應(yīng)在未來的金融立法中占據(jù)應(yīng)有的地位。其四，金融電子認(rèn)證所應(yīng)實(shí)現(xiàn) 的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)范與完善，以真正達(dá)到保障電子金融安全的目的 與 價(jià)值。其二，金融電子認(rèn)證所面臨的風(fēng)險(xiǎn)將引發(fā)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任問題，因?yàn)闄C(jī) 構(gòu)極有可能在某些場合給證書持有人或證書信賴人造成損失。 (注：參見周忠海主編：《電子商務(wù)法導(dǎo)論》，北京郵電大學(xué) 出版社 2020 年版，第 65 頁。 金融電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)在從事認(rèn)證過程中會面臨許多潛在風(fēng)險(xiǎn)。但由于它為電子金融業(yè)務(wù)提供直接 服務(wù)，因此其市場準(zhǔn)入與業(yè)務(wù)活動必須納入金融監(jiān)管范圍。而金融電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)則是作為一種獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在電 子金融等電子商務(wù)交易雙方中充當(dāng)信息鑒定的角色。而這些信息在開放型電子商務(wù) 環(huán)境中又是進(jìn)行交易所必須的前提條件。 二、金融電子認(rèn)證服務(wù)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及其引發(fā)的法律問題 金融電子認(rèn)證實(shí)質(zhì)上是一種信用服務(wù)。 2020年 6 月 29日，中國第一家金融認(rèn) 證中心 —— 中國金融認(rèn)證中心 (CFCA)正式掛牌，標(biāo)志著中國正式開始了 CA 的認(rèn)證工作。通過認(rèn)證中心配發(fā)給交易雙方用戶的簽名私鑰對信息進(jìn)行數(shù)字簽名，以保證信息 事后的不可否認(rèn)性；為了避免在傳輸過程中的數(shù)據(jù)信息被惡意攻擊者篡改，要采用證書 機(jī)制對數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行數(shù)字簽名，以保證交易信息的完整性。網(wǎng)上銀行業(yè) 務(wù)、證券交易中的數(shù)據(jù)均有保 密的要求，如銀行帳號、信用卡帳號、股東代碼、交易信息等，信息存放在本地或進(jìn)行 交易傳輸時(shí)，必須采用高強(qiáng)度的加密手段，以保證信息不被竊取。由 于在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的金融交易不同于一般的面對面交易，交易雙方無法確認(rèn)對方的身份 ，因此必須通過 CA使用數(shù)字證書來進(jìn)行身份認(rèn)證，以防止相互猜疑、冒名頂替以及惡意 攻擊者的造假行為。 金融認(rèn)證中心 (Finance Certificate Authority)作為一個(gè)權(quán)威的、可信賴的、公正的 第三方信任機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)為金融業(yè)的各種認(rèn)證需求提供證書服務(wù)，包括電子商務(wù)、網(wǎng) 上銀行、網(wǎng)上證券交易、支 付系統(tǒng)
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