【正文】 和資源條件允許時，依法優(yōu)先配置資源和提供用地。）逐步完善稅費等經濟政策。全面落實國家和省資源綜合利用、礦山地質環(huán)境保護、節(jié)能減排等已有相關優(yōu)惠政策，通過資源稅費改革和稅費減免，形成礦山企業(yè)資源消耗的自我約束機制；積極協(xié)調相關部門，建立和完善對礦山生產經營、礦產資源開發(fā)與資源綜合利用等稅費減免制度，逐步形成與法律制度相銜接，向綠色礦山企業(yè)傾斜的經濟政策體系。、管理措施）開展綠色礦山建設試點示范。在礦山企業(yè)中，由礦山企業(yè)自愿，國土資源管理部門集中推薦原則，先行開展試點示范工作，評選出綠色礦山示范企業(yè)。選擇馬來山石墨礦開展試點工作，從年起全市都要全面開展綠色礦山建設工作。）國土資源管理部門要切實履行組織領導、指導協(xié)調和監(jiān)督檢查職責。切實加強綠色礦山建設的組織領導工作，結合實際情況和礦業(yè)發(fā)展特點，將綠色礦山建設工作作為一項重要任務納入工作計劃進行部署，落實責任，精心部署，完善制度，抓好落實，仔細做好綠色礦山建設工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查，加強對綠色礦山建設工作的總結、宣傳和推廣，引導企業(yè)按照綠色礦山發(fā)展模式建設和經營礦山，有序推進綠色礦山建設工作。）礦山企業(yè)要仔細履行社會責任全面開展綠色礦山建設。礦山企業(yè)要堅持綠色礦山建設的主體地位與作用，從本企業(yè)的實際出發(fā)，切實做好綠色礦山建設發(fā)展規(guī)劃，明確具體工作任務、安排、進度和措施，積極穩(wěn)妥推進；要加強組織與規(guī)范管理，切實按照綠色礦山建設的標準條件和循環(huán)經濟的發(fā)展模式，以資源利用、環(huán)境保護與社區(qū)和諧作為綠色礦山建設的工作核心，以依法辦礦和安全生產作為綠色礦山建設的前提條件，以企業(yè)文化和規(guī)范管理作為綠色礦山建設的重要手段，以科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和土地復墾等作為綠色礦山建設的保障措施，全面推進綠色礦山建設的各項工作；要嚴格履行企業(yè)社會責任，建礦一處，造福一方，搞好礦地和諧共建，積極支持和帶動地方經濟的發(fā)展；有效推進綠色礦山建設各項工作，力爭盡快達到綠色礦山條件和標準。）加強對生產礦山監(jiān)督管理。各級國土資源管理部門要用綠色礦山建設標準規(guī)范礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護的各項活動，嚴格準入管理，對礦山建設和礦業(yè)開發(fā)活動進行全過程監(jiān)管，督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設標準不斷改進開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，促進節(jié)能減排，落實企業(yè)社會責任，實現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產、保障民生和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設工作營造良好環(huán)境。（二）建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)選擇馬來山石墨礦建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。建設任務：①綠色觀念貫穿開發(fā)利用全過程；②節(jié)能減排重點工程；③綜合利用重點工程；④科技創(chuàng)新重點工程；⑤環(huán)境保護重點工程；⑥土地復墾重點工程。資金來源：省級專項治理經費，單位自籌資金，銀行貸款，地方政府補貼，其它方式籌集資金。預期目標：通過建設綠色礦山，帶動市內各礦山企業(yè)在本輪規(guī)劃期內努力達到國家級綠色礦山標準。發(fā)展礦業(yè)產業(yè)經濟，以礦業(yè)經濟帶動社會、經濟、文化的共同繁榮，最終實現(xiàn)“礦業(yè)持續(xù)發(fā)展，環(huán)境山青水秀，社區(qū)人居和諧”的目標。推行綠色開采。以提高礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率為目標，推動資源集約利用。加強土地集約利用，推進工礦廢棄地復墾利用，抓緊制定節(jié)地技術和模式的激勵政策。礦山企業(yè)要仔細履行社會責任全面開展綠色礦山建設。礦山企業(yè)要堅持綠色礦山建設的主體地位與作用，從本企業(yè)的實際出發(fā)，切實做好綠色礦山建設發(fā)展規(guī)劃，明確具體工作任務、安排、進度和措施，積極穩(wěn)妥推進；要加強組織與規(guī)范管理，切實按照綠色礦山建設的標準條件和循環(huán)經濟的發(fā)展模式，以資源利用、環(huán)境保護與社區(qū)和諧作為綠色礦山建設的工作核心，以依法辦礦和安全生產作為綠色礦山建設的前提條件，以企業(yè)文化和規(guī)范管理作為綠色礦山建設的重要手段，以科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和土地復墾等作為綠色礦山建設的保障措施，全面推進綠色礦山建設的各項工作；要嚴格履行企業(yè)社會責任，建礦一處，造福一方，搞好礦地和諧共建，幫助當?shù)鼐用窨沙掷m(xù)增收，積極支持和帶動地方經濟的發(fā)展；具備條件的試點礦山，要先行一步，明確建設目標、具體內容和發(fā)展模式，有效推進綠色礦山建設各項工作，力爭盡快達到綠色礦山條件和標準。加強對生產礦山監(jiān)督管理。各級國土資源管理部門要用綠色礦山建設標準規(guī)范礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護的各項活動，嚴格準入管理，對礦山建設和礦業(yè)開發(fā)活動進行全過程監(jiān)管，督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設標準不斷改進開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，促進節(jié)能減排，落實企業(yè)社會責任，實現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產、保障民生和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設工作營造良好環(huán)境。七、礦業(yè)權設置區(qū)劃及監(jiān)督管理依據現(xiàn)有地質資料，按照上級規(guī)劃部署安排，共劃分三棱通等個勘查規(guī)劃區(qū)塊?？辈橐?guī)劃區(qū)塊是設置探礦權和安排礦產資源調查評價項目的主要依據，一個勘查規(guī)劃區(qū)塊，原則上只能設一個勘查主體。（一）探礦權設置區(qū)劃本輪省級礦產資源規(guī)劃在密山市計劃新設置個勘查區(qū)塊，勘查礦種為煤及油頁巖、煤層氣、多金屬、石墨、水泥用大理巖，勘查區(qū)塊總面積平方千。（二）采礦權設置區(qū)劃按照相關批復本輪規(guī)劃將鐵西林場自然保護區(qū)、興凱湖自然保護區(qū)和白魚灣地質公園自然保護區(qū)設置為禁止開采區(qū)。采礦權區(qū)劃設置落實省規(guī)劃的密山市插旗山鉀長石開采規(guī)劃區(qū)塊、密山市良種場石墨礦開采規(guī)劃區(qū)塊、密山市高地鐵礦開采規(guī)劃區(qū)塊、雞東縣永豐煤礦開采規(guī)劃區(qū)塊（部分在密山境內）個規(guī)劃開采區(qū)塊，建筑用石和水泥用大理巖開采區(qū)塊個，共個區(qū)塊。（三）嚴格勘查開發(fā)監(jiān)督管理、礦產資源勘查管理對探礦權實行合同管理。探礦權人非因不可抗力不能履行合同、未完成最低勘查投入、不及時匯交地質資料、圈而不探的，依照法律規(guī)定和合同約定予以處理。、礦產資源開發(fā)管理制定不同礦種的最低開采標準，運用經濟、法律手段，完成小型礦山整治整合工作，開展“多、小、散、亂”非煤礦山整合，提高礦山規(guī)模和效益。三是對停產礦山進行分類清理，因企施策。礦業(yè)權出讓以招標拍賣掛牌方式為主。堅持公開公平公正、依法合規(guī)誠信的原則，采礦權新立主要采取招標、拍賣、掛牌方式。到年，全市礦山企業(yè)控制在家以下，大中型礦山比例占。通過加大礦產資源整合力度，引入市場競爭機制，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，堅持以優(yōu)并劣、扶優(yōu)扶強的原則，由企業(yè)平等協(xié)商，采取收購、參股、兼并等方式，提高礦山規(guī)?；?、集約化水平，促進礦產資源向開采技術先進、開發(fā)利用水平高、安全生產條件好、礦山設備精良的優(yōu)勢礦山集聚。形成以大、中型礦山為骨干，小型礦山為輔助的協(xié)調發(fā)展礦山新格局。、調整優(yōu)化礦山規(guī)模通過加大礦產資源整合力度，引入市場競爭機制，綜合運用經濟、法律手段，堅持以優(yōu)并劣、扶優(yōu)扶強的原則，由企業(yè)平等協(xié)商，采取收購、參股、兼并等方式，提高礦山規(guī)?；?、集約化水平，促進礦產資源向開采技術先進、開發(fā)利用水平高、安全生產條件好、礦山設備精良的優(yōu)勢礦山集聚。形成以大、中型礦山為骨干，小型礦山為輔助的協(xié)調發(fā)展礦山新格局。、調整優(yōu)化礦產品結構根據國民經濟發(fā)展、消費結構變化以及國內外市場需求，合理配置采選冶加工生產能力，加快科技創(chuàng)新步伐，重點提高精、深、細產品加工和生產能力，開辟新領域，增加新產品，提高礦產資源選冶及深加工能力，延伸產品鏈條，提高礦產品附加值及企業(yè)經濟效益。、調整改進開采技術與選冶工藝新建礦山嚴格實行準入制度，在建礦山淘汰落后生產工藝，鼓勵礦山企業(yè)積極引進、開發(fā)和應用新的、先進適用的選、冶技術和加工工藝。提高礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，降低礦產開發(fā)能耗，全面提高礦山采、選技術水平。八、規(guī)劃實施管理本規(guī)劃由雞西市批復，經密山市人民政府發(fā)布并組織實施。密山市國土資源局負責本規(guī)劃的解釋和實施工作。(一)建立完善規(guī)劃實施目標責任考核制度確立規(guī)劃管理目標責任制，明確考核內容、考核辦法；抓好規(guī)劃管理責任制的落實工作，把完成責任制情況的好壞作為干部考核的依據；要抓好規(guī)劃管理責任制的監(jiān)督工作，強化監(jiān)督檢查，及時協(xié)調、化解實施過程中出現(xiàn)的矛盾與困難。根據本地區(qū)實際情況和年度市場情況，制定規(guī)劃年度實施方案，將目標和任務分解落實到年度，包括總量控制的礦種及開采總量、產業(yè)結構調整的方向和量化、探礦權采礦權設置、礦山環(huán)境保護與恢復治理等。制定年度規(guī)劃實施計劃，將規(guī)劃的目標任務分解到年度，每年初制定礦山數(shù)減少年度目標和礦山布局調整要求，年終實行目標考核。(二)健全完善規(guī)劃實施評估調整機制在規(guī)劃期內，適時開展中期評估。建立健全規(guī)劃實施評估機制，通過中期評估，對規(guī)劃的各項目標和具體規(guī)劃要求的施行提出改進和調整意見，進一步完善規(guī)劃目標及各項指標。(三)加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查堅持規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查制度，明確公眾參與的職責與權益，準確表達社會對規(guī)劃的訴求。拓寬公眾參與渠道與途徑，通過規(guī)劃公示、標牌、電視廣播、座談會等形式專門進行宣傳（涉及國家機密的除外），開通政府網站問答咨詢。實施規(guī)劃管理公開制度，公開規(guī)劃內容、規(guī)劃實施的政策、辦事程序、規(guī)劃審批礦業(yè)權結果等。建立社會公眾監(jiān)督制度，對規(guī)劃行政主管部門和執(zhí)行部門在實施過程進行監(jiān)督。監(jiān)督規(guī)劃具體落實情況，監(jiān)督政府有無違背規(guī)劃決策行為,促使政府部門公正執(zhí)法，提出意見和建議，促進規(guī)劃的有效實施。(四)提高規(guī)劃管理信息化水平建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，對礦業(yè)權審查、規(guī)劃分區(qū)管理、規(guī)劃要求管理、查詢統(tǒng)計、分析輸出、輔助決策和監(jiān)控功能實行系統(tǒng)管理，提高規(guī)劃管理水平。在保障體系建設上，要強調各項措施的“合力”作用。建成法律、經濟、行政、社會和科技人才措施等在內的綜合體系。在保障內容上，更加強調各項措施解決問題的針對性和有效性，突出解決規(guī)劃分區(qū)管理、總量控制、礦業(yè)權設置、礦山環(huán)境恢復治理、科技興礦等核心問題。