【正文】 發(fā)展程度等方面因素，重點(diǎn)安排在橫琴新區(qū)、唐家灣科技創(chuàng)新海岸、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)平沙新城、西部中心城區(qū)、片區(qū)金灣航空城白龍河尾濱水區(qū)、廣珠城軌珠海北站地區(qū)、富山工業(yè)園富山新城起步區(qū)等地區(qū)。（二）商品住房建設(shè)年度時(shí)序安排目前，珠海市正處于快速發(fā)展期，未來(lái)五年中需要繼續(xù)維持相應(yīng)住宅用地的供應(yīng)，同時(shí)積極推進(jìn)城中舊村改造，以保證住房總量達(dá)到需求標(biāo)準(zhǔn)。年，預(yù)計(jì)新增供應(yīng)商品住房總面積為萬(wàn)平方米。年，預(yù)計(jì)新增供應(yīng)商品住房總面積為萬(wàn)平方米。年，預(yù)計(jì)新增供應(yīng)商品住房總面積為萬(wàn)平方米。年，預(yù)計(jì)新增供應(yīng)商品住房總面積為萬(wàn)平方米。年，預(yù)計(jì)新增供應(yīng)商品住房總面積為萬(wàn)平方米。第五章 實(shí)施保障機(jī)制第二十條 政策保障措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)住房發(fā)展的相關(guān)政策結(jié)合珠海自身情況，加快制定與之相匹配的實(shí)施細(xì)則和執(zhí)行方案。繼續(xù)完善珠海特色的住房保障制度；通過(guò)差別化住房金融稅收政策，鼓勵(lì)和扶持自住需求，遏制和打擊投機(jī)需求。（二）優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大供應(yīng)調(diào)整力度立足于新增供應(yīng)與存量供應(yīng)相結(jié)合，加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，針對(duì)不同的人群需求，優(yōu)化各類住房的建設(shè)和供應(yīng)；增強(qiáng)土地調(diào)控的針對(duì)性和有效性，在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)適度、合理的干預(yù)和調(diào)控，確保住房市場(chǎng)供應(yīng)在總量、結(jié)構(gòu)上保持相對(duì)平衡，避免房?jī)r(jià)出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。（三）完善房地產(chǎn)用地供應(yīng)，加強(qiáng)土地供應(yīng)管理、建立科學(xué)的土地征用、開發(fā)、儲(chǔ)備、出讓體系，構(gòu)建公開、公平、公正的土地市場(chǎng)，增加土地供應(yīng)的計(jì)劃性與透明度。盤整城市建設(shè)用地，重點(diǎn)盤活已出讓土地。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊囤地行為，縮短閑置土地認(rèn)定到再供應(yīng)的時(shí)間，提高土地供應(yīng)效率，按年度對(duì)住房用地和住房建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估。、將公租房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；涉及新增建設(shè)用地的，在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)；探索保障性住房建設(shè)用地提前五年滾動(dòng)供應(yīng)制度；充分利用存量土地，通過(guò)城市更新配建、企業(yè)利用自有用地、拆遷統(tǒng)建上樓等方式，創(chuàng)新保障性住房籌集渠道；通過(guò)地鐵及交通場(chǎng)站上蓋物業(yè)等方式，創(chuàng)新用地供應(yīng)模式。（四）加強(qiáng)商品房?jī)r(jià)格管理，健全市場(chǎng)監(jiān)管和公示制度、加強(qiáng)商品房（預(yù)）銷售管理，嚴(yán)格控制預(yù)售商品房認(rèn)購(gòu)中的違規(guī)操作，堅(jiān)決打擊投機(jī)違法行為。建立預(yù)售商品房預(yù)銷售計(jì)劃和預(yù)售價(jià)格上報(bào)制度。將市區(qū)內(nèi)各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所開發(fā)的商品房全部列入預(yù)銷售計(jì)劃，并實(shí)行預(yù)售價(jià)格上報(bào)制度。未進(jìn)行價(jià)格上報(bào)的新建商品房項(xiàng)目，房地產(chǎn)主管部門不予辦理預(yù)售手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)商要想取得銷預(yù)售許可證，須達(dá)到一定的數(shù)量，避免“擠牙膏式”的售房方式。并應(yīng)規(guī)定在一定的時(shí)間內(nèi)預(yù)售價(jià)格不得上漲。、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)給予實(shí)時(shí)監(jiān)控，積極引導(dǎo)平衡市場(chǎng)供需關(guān)系，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)預(yù)見性、針對(duì)性和有效性的政策措施。、完善房地產(chǎn)開發(fā)信息披露制度，建立起市場(chǎng)調(diào)控、行政監(jiān)管、行業(yè)自律相結(jié)合的綜合管理模式。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格信息的統(tǒng)計(jì)分析，定期向社會(huì)公布。（五）優(yōu)化住房空間布局、積極推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機(jī)制，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，積極調(diào)整住房空間布局，合理調(diào)控城區(qū)住房建設(shè)規(guī)模。、合理調(diào)控城市住房建設(shè)，按照總體規(guī)劃制定的空間結(jié)構(gòu)，建立東部城區(qū)與西部城區(qū)的良性互動(dòng)關(guān)系，確保東部城區(qū)人口功能疏解與西部城區(qū)實(shí)施建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，建立城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口調(diào)控與住房建設(shè)良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)職住平衡。、優(yōu)化住房項(xiàng)目類型空間布局。加強(qiáng)各種類型住房規(guī)劃、建設(shè)和管理的細(xì)化綜合研究，制定政策和建立有效機(jī)制，完善保障性住房與商品住房的配建機(jī)制，促進(jìn)各種類型住房在相對(duì)分區(qū)基礎(chǔ)上的混合布局（六）規(guī)范存量住房市場(chǎng)，推動(dòng)租賃市場(chǎng)和二手房市場(chǎng)發(fā)展、探索存量住房交易市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)的稅費(fèi)減免政策，適當(dāng)增加存量住房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)的供應(yīng)規(guī)模，不斷完善多層次住房供應(yīng)體系，緩解住房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。、通過(guò)立法手段，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批，引導(dǎo)中介市場(chǎng)邁向有序、規(guī)范化管理。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)的管理，擴(kuò)大租賃住房供給的來(lái)源，利用政府掌握的經(jīng)濟(jì)杠桿，制定有關(guān)鼓勵(lì)保障性租賃房的融資、稅收及土地支持政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)新建保障型租賃住房。（七）探索多渠道全方位住房保障體系進(jìn)一步完善住房保障政策制度體系，針對(duì)商品房配建、利用社會(huì)房源等創(chuàng)新政策進(jìn)行探索，拓寬住房保障渠道，提供人性化的住房保障服務(wù)。（八）按照國(guó)際宜居城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色低碳住宅開發(fā)根據(jù)珠海建設(shè)國(guó)際宜居城市指標(biāo)體系，在全市住房建設(shè)中倡導(dǎo)使用先進(jìn)、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保的住宅部品，發(fā)展綠色建筑，全面提高新建住房質(zhì)量。（九）構(gòu)建住房發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系從推進(jìn)住有所居、促進(jìn)公平發(fā)展、改善居住質(zhì)量、引導(dǎo)空間均衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)等方面，選取有代表性的評(píng)估指標(biāo)，構(gòu)建評(píng)估住房發(fā)展的指標(biāo)體系，引導(dǎo)完善目標(biāo)明確、長(zhǎng)期穩(wěn)定的住房政策體系。第二十一條 規(guī)劃實(shí)施機(jī)制（一）住房規(guī)劃計(jì)劃的科學(xué)編制與落實(shí)機(jī)制從規(guī)劃、計(jì)劃兩個(gè)層面構(gòu)建住房建設(shè)規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃在珠海市住房建設(shè)中的統(tǒng)籌和指引作用，深化計(jì)劃在珠海市住房建設(shè)中的安排和控制作用。根據(jù)目標(biāo)實(shí)際完成情況以及珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和住房供需情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)適度地調(diào)整本規(guī)劃的年度時(shí)序安排，編制年度住房建設(shè)計(jì)劃?？茖W(xué)合理地安排各年度、各區(qū)域住房發(fā)展計(jì)劃；制定實(shí)施方案，明確工作分工，完善工作機(jī)制，保障住房建設(shè)規(guī)劃與年度實(shí)施計(jì)劃的有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)住房發(fā)展目標(biāo)。年度住房建設(shè)計(jì)劃應(yīng)作為項(xiàng)目審核、規(guī)劃許可和土地出讓的具體依據(jù)，各級(jí)政府、各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。（二）規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃的銜接，以及與交通、市政、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃實(shí)施的合力。建立分級(jí)負(fù)責(zé)制。市級(jí)主要負(fù)責(zé)政策制定、計(jì)劃編制、組織協(xié)調(diào)等；各區(qū)（功能區(qū)）負(fù)責(zé)細(xì)化規(guī)劃指標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃落地，落實(shí)保障性住房的建設(shè)和供應(yīng)任務(wù)，并做好建設(shè)的時(shí)序安排。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和考核機(jī)制建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度以及行政糾正與行政責(zé)任追究制度，同級(jí)人大和政府、上級(jí)規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土部門有權(quán)對(duì)住房建設(shè)規(guī)劃中強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，定期召開多部門聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施情況，分析存在的問(wèn)題，制定解決問(wèn)題的辦法和措施；建立部門執(zhí)行通報(bào)管理機(jī)制，各相關(guān)部門依據(jù)職能進(jìn)行定期總結(jié)，作為規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)；同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)沒有按要求進(jìn)行土地、規(guī)劃和建設(shè)審批的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以嚴(yán)肅查處；屬于失職、瀆職的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。（四）規(guī)劃公眾參與機(jī)制以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”為原則，通過(guò)專題展示、考察調(diào)研、企業(yè)座談、成果公示與聽證、征求意見等公眾參與方式，將公共參與貫穿于住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃的編制與實(shí)施全過(guò)程，形成多方互動(dòng)、上下結(jié)合、雙向運(yùn)行的工作機(jī)制，增加決策的科學(xué)性。（五）住房建設(shè)規(guī)劃信息化建設(shè)通過(guò)完善電子化信息管理，建立住房建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)包含住宅建筑套密度、住宅面積凈密度、容積率等相關(guān)控制指標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，凡不符合要求的項(xiàng)目，原則上不予審批，同時(shí)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新來(lái)及時(shí)掌握住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)展，加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃與政府職能部門日常管理工作的結(jié)合。（六）規(guī)劃中期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)年度住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施情況、房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房需求等實(shí)際情況，并結(jié)合《珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《珠海市“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃（）》，建立科學(xué)合理的住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，對(duì)每年政府引導(dǎo)下的住房建設(shè)年度計(jì)劃實(shí)施績(jī)效分析和評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)每年廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、商品住房用地供應(yīng)、開工建設(shè)量、上市銷售量和實(shí)際成交量的統(tǒng)計(jì)分析，確定下一年度住房建設(shè)用地供應(yīng)量、空間分布和建設(shè)量（住房建設(shè)年度計(jì)劃），使住房建設(shè)規(guī)劃編制、實(shí)施與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成動(dòng)態(tài)、互動(dòng)的反饋環(huán)。